2023年市农业产业化调研报告.docx

市农业产业化调研报告 农业产业化经营是促进农业结构调整、实现农业增效农民增收的重要途径，是统筹城乡开展、实现城乡一体化的重大战略举措。为从总体上把握和摸清我市农业产业化经营情况，对我市农业产业化情况进行调研。 一、开展背景 进入21世纪以来，太仓农村每年有大批农民进城进镇，留下来的土地要么是留守在农村的“5060〞老人在种，要么承包给外地人种。这种种田方式带来了不少后遗症，前者是传统种植模式，种得比较零碎、杂乱，想种什么就种什么，有的一块地里会种好多个品种，粮食、蔬菜、瓜类甚至花卉混杂种在一起，不成规模，不易管理，土地产出率并不高。后者虽属规模经营，但由于承包期限相对较短，一般是“打一枪换个地方〞，管理粗放不说，难免还有掠夺性经营之嫌。为了改变这种现状，也为了将珍贵的土地资源充分利用起来，产出更大效益，我市近几年连续出台了关于加强农村土地承包经营权流转管理的意见等一系列文件，在有条件的地方加大土地流转步伐。 二、目前现状 我市因地制宜，逐步加大农村土地承包经营权的流转步伐，并采用“1+7〞现代农业园区和创办合作农场两种模式，村集体经营和委托承包经营两种方式，有力推进了农田建设。 1.产业规模不断拓展。在市镇两级产业园建设初具规模的根底上，围绕逐步调优形成16万亩优质水稻、2023万亩常年性蔬菜、8万亩林果园艺、6万亩优质水产的现代农业开展目标。规划形成了双凤、沙溪、璜泾、浮桥、城厢5个规模超万亩粮食高产示范区；以2万亩浏河—陆渡现代设施农业示范区为重点，形成了各镇千亩以上的蔬菜、林果、花卉产业基地（设施蔬菜示范园区5个，规划总面积4.5万亩，核心基地分别建于浏河镇的何桥村、陆渡镇的洙桥村、沙溪镇的塘桥村、双凤镇的新湖村及璜泾镇的雅鹿村。林果示范园区有2个，规划总面积4000多亩，核心基地分为位于城厢镇的电站村和沙溪镇的涂松村）；依托长江渔业种质资源优势，东部沿江形成万亩特色水产养殖示范区，形成以中华绒螯蟹养殖为主的特种水产养殖区域，依托圩区湖泊水源优势，重点打造西部圩区万亩规模化生态养殖区，重点开展青虾、中华鳖及常规鱼等无公害绿色水产品的规模化生产。 2.功能定位不断完善。合作农场全省首创，村级基地通过生产合作、流通合作、资金合作等新型合作方式，组建合作农场，合作农场的土地经营权掌握在村集体手中，合作农场按照自愿联合、经济参与、共同所有、民主管理的原那么，建有专门章程，明确参加合作农场的社员利益共享、风险共担、入退自由，拥有决策权。参加合作农场的农户，土地入土地股份合作社每年可拿租金，资金入股专业合作社每年可取股金，劳动力参加劳务合作社每月可领薪金。最起码有四个好处：第一，有利于改变粗放生产经营；第二，有利于壮大村级集体经济，增加农民收入，过去农民种一亩田，辛辛苦苦忙一年，净收入只有二三百元，现在土地流转后，光流转费就可拿到近千元；第三，有利于培养新型农民；第四，有利于美化城乡环境。截止202223年，我市共组建合作农场55家，吸引6189户农户参与，总规模达3.3万余亩，如沙溪镇半径村的蔬果基地，201户农户以现金或土地形式入股，组建了绿阳蔬果专业合作社，规划建设总面积500亩，目前已投资500万元，完成300亩蔬菜、200亩水稻的棚架设施、生产用房及路沟渠等根底设施建设，局部蔬菜实现了订单式生产，并创新营销模式，采取会员制形式，为会员提供配送效劳，202223年底本钱与产出根本持平，预计2023年可盈利。 三、农业产业化带来的经济效益 1.农业产业化有利于技术创新和产业升级 农业园区内的企业之间存在着千丝万缕的联系，既相互竞争又相互合作。这种关系一方面在企业间形成竞争压力，从而有利于激发园内企业的创新动力，由此带来一系列产品创新，促进产业升级的加快；另一方面，合作的关系使得企业间的交易费用较少，从而使园内分工更为细化，这种专业化程度极高的生产方式，有利于生产率的提高和技术的不断创新。 2.开展农业产业化有利于创造动态比较优势 专业化是农业园初始条件也是产业集群增强和升级的必备硬件。一些工业和农业都比较兴旺的国家，如美国、法国、荷兰等。其获得农业竞争优势的一条重要经验就是：按照比较优势理论，以某类农产品为主导，通过集群化开展，推动产业链高度专业化、精致化与规模化。通过在知识、技术等非禀赋要素上创造的动态比较优势，抢占产业国际竞争制高点。以欧盟农业为例，荷兰专注于花卉与牛奶，比利时精于养鸡和产蛋，而法国致力于专门生产小麦和与之相关的面包，丹麦那么在养猪方面很出色。 3.农业产业化有利于增加亩均收入 农业产业集群的建设，为农业开展，农民增收搭建了很好的平台，例如璜泾镇农业园区的建设，显著改善了农业生产的根底条件，优化了农业产业结构，拓展了农业的附加经济功能，因此大大提高了农业的生产水平，实现农业增效，农民增收，土地产出效益可由现在的3000多元/亩提高到5000-8000元/亩以上，经济效益可观。 4.农业产业化有利于带动休闲观光农业 农业园区的建设是集现代化农业生产经营，乡村文化展示，科普教育，观光旅游、休闲度假于一体的综合性农业观光场所。园区内大多设置生态园、花卉基地、垂钓等基地，吸引周边城市特别是上海、苏州为主的客流市场。就2023年春节长假期间，现代农业园区共接待游客3000多人次。 四、存在的问题 1.农业对其关联产业的依赖性比较弱 产业关联性是产业集群的根底特征，也是产业集群形成的根底。产业集群的竞争优势来自集群内部成员之间的密切合作与协同效应，成员企业之间的产业联系是协同效应的根底。我国农业处于传统农业技术与现代农业技术并存阶段，农户在无需任何主体帮助的情况下也可以独立完成农业生产过程。农业生产的最终产品绝大多数既可以无需加工直接进入消费市场，也可以经过加工后再进入市场，农产品本身具有两面性。从传统观点来看，农户可以一家一户地完成生产过程，也可以联合起来完成生产过程，这样的农业生产容易走向封闭性。这一特点导致农业对其关联产业的依赖性可强可弱，使农业产业关联性产业不能得到持续的开展，丧失了农业产业化集群开展的根底。 2.农业产业化的开发和受益主体问题。有些做法，并没有把农民作为开发和受益主体。尽管很多龙头企业都打出了“公司+农户〞的旗帜，实际上农民并没有与公司形成一体化，在农产品加工、销售中并没有较多受益。有的企业因是龙头企业，可以获取国家对产业化支持经费和技术开发经费，可以贷款几亿元，而农民不仅得不到扶植经费，并且连买头奶牛的钱都贷不到。如果政府支持农民创业，多为农民开拓市场和提供出口渠道，很可能也会像当年开展乡镇企业一样，开展起一批以农民为开发和受益主体的产加销一体化的龙头企业。 五、开展农业产业化集群的对策 1.延伸产业链，引进龙头企业提升农产品附加值 在超市里我们经常能看到普通农产品和优质农产品的价格相差好几倍，农产品的附加值带来的产品之间品质与价格的变化使他们在销售时产生天壤之别的差价。目前我市农产品大多为初级产品，附加值低，出售价格也普遍偏低，大大制约了我市农业开展和农民收入的提高。 首先，大力开展农产品加工业，引进一批农产品精加工企业，提高产品附加值，走农业种植、加工、销售一体化之路。我市现有5家省级、2023家xx市级龙头企业的根底上，积极争取各级扶持政策、资金，积极培育更多的省、市级龙头企业。扶持、壮大像口水娃、飞凤食品这样有知名度、加工能力强的农产品精加工企业，凸现龙头企业的产业优势，规模优势和品牌优势，利用我市农业优势和政策倾斜，在现有根底上积极招商引资，形成农产品加工产业园区。将农户生产的初级农产品输送到这些企业中进行精加工，形成“企业+农户〞的生产经营模式，逐步改变以卖原料或初级农产品为主的产品经济模式，形成以出售商品为主的商品经济格局。 2.强化科技支撑，提高农业整体水平 一是加强农业科技研发和技术推广。在示范园进行新设施、新技术、新品种、新模式的展示，采用定职能单位、定展示规模、定展示地点、定技术标准、定预期效益的方式，将各种模式在相应的示范园区向农民展示，使农民“看得见、学得会〞，逐步带动农户按照示范区的主推高效生产模式进行生产。我市引进申青一号黄瓜、麒麟8424西瓜、萧新六号辣椒等60多个蔬果新品种，通过试种筛选出适宜我市栽培的优良新品种，加快了我市蔬果品种的更新换代。 二是加强科技人员和农民的技术培训。对现有农技人员进行现代农业理论知识培训，更新知识结构，提高实际操作技能和为农效劳的本领。采取“请进来，走出去〞方式，请大学教授等来太进行培训，另外组织技术人员集中培训，对农民进行实用技术、“致富工程〞培训、农民创业等培训，开展实用、直观、通俗易懂的培训活动，培养和造就一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。 3.进一步创新体制机制，在增强农业开展活力上求突破。 推进体制机制创新，增强开展活力，是加快开展农业产业化的重要保证。一是调整财政农业引导资金的投入方向，集中财力扶持建设农业园区和重点工程，真正起到了财政资金“四两拨千斤〞的效果。二是搭建融资平台，通过对现有园区农业资源、资产的有效重组和整合，探索“银行+融资平台+农业资源资产〞的新型支农融资模式，切实解决农业园区建设大投入大开展的资金瓶颈。三是使大力开展农民合作组织，积极鼓励农业龙头企业、种养大户、科技人员等创办农民专业合作社，开展高效设施农业。鼓励农业龙头企业发挥技术含量高、资本实力强、市场营销渠道宽的优势，建设高效设施农业示范区，通过合作农场组织，及时为农民提供产前种子种苗效劳、产中技术指导和产后产品销售效劳，带动农民开展高效设施农业。 第8页 共8页