2023年大连第十一次党代会报告新编.docx

大连第十一次党代会报告 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为建设富庶美丽文明的现代化国际城市而奋斗 ——在中国共产党XX市第十一次代表大会上的报告 （2023年7月13日） 唐军 各位代表， 同志们： 现在，我代表中国共产党XX市第十届委员会向大会作报告，请予审议。 一、过去五年的工作 过去五年，我们团结带着全市人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学开展观，认真落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，抢抓机遇，顽强拼搏，完成了市十次党代会确定的目标和任务，谱写了大连科学开展的新篇章。 五年来，我们始终坚持贯彻中央振兴东北老工业基地战略，取得了率先全面振兴的重大成就。城市综合经济实力显著增强，202223年实现地区生产总值5158亿元，固定资产投资520234亿元，地方财政一般预算收入501亿元，分别是2023年的2.4倍、4.6倍和3.3倍。锲而不舍地推进结构调整，促进石化、装备制造、造船等传统优势产业全面升级，提升物流、金融、旅游、会展、软件和效劳外包等现代效劳业水平，推动新能源、新材料等战略性新兴产业开展，夯实了支撑跨越开展的产业根底。推进航运中心建设，完善港口集疏运体系，港口跨区域开展迈出实质性步伐，港口吞吐量持续提升，带动了物流中心和金融中心建设。加快创新型城市建设，生态科技创新城开发全面启动，企业成为创新的主体，涌现出光电、数控等一批重大自主创新成果，科技进步奉献率达55%。我市成为国家高技术效劳产业基地、国家知识产权工作示范城市和“三网融合〞试点城市。 五年来，我们始终坚持落实辽宁沿海经济带开展战略，实现了改革开放的新飞跃。贯彻省委加快“五点一线〞建设的要求，充分发挥开放先导区引领作用，新增17个沿海重点区域，成功申办大窑湾保税港区，进一步扩大XX县区和XX县区对外开放，长兴岛临港工业区成为国家级开发区，形成了全域开发开放的新格局。加大招商引资力度，五年累计实际使用外资265亿美元，是“十五〞时期的2.5倍。优化出口结构，机电、高科技产品出口比重不断提高。实施“走出去〞战略取得重要进展。成功举办夏季达沃斯论坛等国际会议，扩大了城市影响力。启动XX县区管理体制改革，促进功能区和行政区融合开展。深化行政管理体制改革，优化行政审批流程。全面完成市属国有企业公司制股份制改革，出台加快民营经济开展的政策，为新一轮开展注入了强大动力。 五年来，我们始终坚持城乡统筹，形成了全域城市化的开展格局。按照全域谋划的思路，完成城市总体规划修编和主体功能区规划，确立城市组团式开展的新格局，形成了城市未来开展的根本框架。推进重大根底设施全域布局，增强了各城市组团的承载能力。推进产业向北转移，建设一批以龙头企业为依托的特色工业园区，强化了各城市组团的产业支撑。实行多予不取放活政策，深化农村改革，开展都市型现代农业，推进新社区、新村庄和新农庄建设，农村面貌和农民生活发生了历史性变化。以全域城市化牵动县域经济开展，北三市在全国百强县中的位次大幅提升。推进全域生态建设，加大绿化美化和植树造林力度，我市获国际花园城市和国家森林城市称号。五年来，我们始终坚持保障和改善民生，保持了社会和谐稳定。坚持把民生放在突出位置，不断完善社会保障体系和公共效劳体系。202223年城镇居民人均可支配收入21293元，农民人均纯收入12317元，分别是2023年的1.8倍和2.1倍。实施更加积极的就业政策，五年累计新增就业80.1万人。加大保障性住房建设力度，累计解决经济适用房2.2万套，扩大公共租赁房建设规模，逐步改善了中低收入家庭住房条件。提高社会保障水平，开展社会救助、社会福利、慈善公益和残疾人事业，实现了社会保障制度全覆盖。推进医疗卫生体制改革，完善城乡公共卫生和根本医疗效劳体系，新型农村合作医疗参合率达99%。学前教育加快普及，义务教育均衡开展，职业教育、高等教育水平持续提高。哲学社会科学繁荣开展，体育、科普和人口计生工作稳步推进，双拥共建和民兵预备役工作取得新成效。推进社会管理创新，加强社会治安综合整治，扎实推进平安大连建设，连续两届获全国社会治安综合治理优秀地市称号。加大食品药品监管力度，提高防灾减灾能力，平安生产形势总体稳定。 五年来，我们始终坚持开展具有大连特色的城市文化，增强了城市软实力。全面推进社会主义核心价值体系建设，广泛开展城市文化和城市精神主题宣传活动，创作出崛起的海岸等一批有影响的思想文化精品。坚持正确舆论导向，加强精神文明建设，提高城市文明程度和市民文明素质，再次获得了全国文明城市称号。积极开展文化事业，建成汉墓博物馆等一批文化设施，初步形成了覆盖城乡的公共文化效劳体系。实施文化惠民工程，开展“打造文化大连〞系列主题活动，丰富了群众文化生活。加大文艺创作工作力度，有序开展文化市场，涌现出一批主题鲜明、群众喜闻乐见的影视剧作，文化产业成为新的经济增长点。 五年来，我们始终坚持调动各方面积极性，营造了政通人和的良好气氛。支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，充分发挥了人大地方国家权力机关的重要作用。支持人民政协依照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥了人民政协围绕中心、效劳大局、凝聚力量的重要作用。推进统一战线和多党合作事业开展，充分发挥了统一战线凝聚人心、集中民智、会聚力量的优势和作用。加强对工会、共青团、妇联的领导，充分发挥了人民团体联系群众的桥梁纽带作用。对台、民族、宗教、外事和侨务工作取得新成果。 五年来，我们始终坚持以改革创新精神全面推进党的建设，提高了领导科学开展的能力和水平。坚持用中国特色社会主义理论武装全党，第三批先进性教育活动成效明显，深入学习实践科学开展观活动成为群众满意工程，创先争优活动取得阶段性成果，进一步提高了党员、干部的理论素养和宗旨意识。加强领导班子建设，顺利完成区市县、乡镇党委换届选举，产生了一批风清气正、团结干事的领导集体。深化干部人事制度改革，大规模开展干部培训工作，加大竞争性选拔干部力度，选人用人公信度和满意度有新提升。制定实施中长期人才规划，培养引进了一批高层次团队和领军人才。加强基层党组织建设，提高党员队伍素质，涌现出一批方永刚、曹连新式的好党员。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，严格执行党内监督制度，做好党务公开试点工作，实施领导干部执行廉洁自律规定情况专项治理检查。加强行政权力运行制度和电子监察系统建设，切实纠正损害群众利益的不正之风，深入查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件，着力查处发生在群众身边的腐败问题，加强对重大专项资金和领导干部的经济责任审计，五年累计查处违反党纪政纪案件2787件，处分党员干部2630人。 过去五年积累的经验弥足珍贵，对今后工作具有重要的指导意义。我们要继续把开展作为第一要务，加快转变经济开展方式，实现经济又好又快开展；我们要继续牢固树立以人为本的执政理念，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让改革开展成果最大限度惠及全市人民；我们要继续解放思想，以全球视野和战略思维谋划未来，确立区域开展的优势地位；我们要继续深入推进改革开放，着力构建有利于科学开展的体制机制，充分利用国际国内两种资源、两个市场，不断为城市开展注入生机和活力；我们要继续全面加强党的领导，充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步形成推动科学开展的强大合力。 这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是全市各级党组织和各族人民团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、驻连部队、武警官兵和所有关心大连开展的国内外人士热情支持的结果，也是历届市委继往开来、扎实工作的结果。在此，我代表中国共产党XX市第十届委员会，向所有为大连开展作出奉献的同志们、朋友们表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的问题。主要是：资源和环境对经济快速增长的约束日益突出，加快转变开展方式的任务更加艰巨；公共效劳能力和社会管理水平与人民群众的期望有较大差距，城乡居民收入还不够高，民生工作仍存在薄弱环节；制约科学开展的深层次体制机制矛盾依然存在；党的建设有待进一步加强，一些干部在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面仍存在缺乏。对这些问题，我们要切实加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和开展战略 今后五年是大连加快转变经济开展方式的攻坚期，也是保障和改善民生的关键期。机遇和挑战并存，希望与忧患同在。我们要牢牢把握开展就是硬道理的本质要求，牢固树立机遇意识和忧患意识，进一步增强推进经济又好又快开展的紧迫感和责任感，努力在科学开展的道路上实现新的跨越。 全市工作的总体要求是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻科学开展观，以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，以改善民生为导向，以改革开放为动力，紧紧抓住老工业基地全面振兴的机遇，大力实施辽宁沿海经济带开发开放战略，着力推动经济、政治、文化、社会和生态协调开展，全面加强和改进党的建设，进一步提升区域核心地位、发挥龙头作用，加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市。 未来五年工作的目标是。全市地区生产总值、固定资产投资、地方财政一般预算收入、城乡居民收入实现倍增；经济开展方式实现根本转变，体制机制更加完善，自主创新能力显著增强，“三个中心〞和现代产业聚集区根本建成，城市国际化程度进一步提升；社会事业全面进步，社会保障体系和公共效劳体系日趋完善，社会管理水平明显提高，社会更加和谐稳定；民主法治建设持续加强，依法治市水平进一步提升；文化体制改革全面推进，市民文明素质不断提高；生态环境明显改善，城乡建设更加优美；党的建设科学化水平进一步提高。 实现今后五年的奋斗目标，必须实施开放引领、转型开展、民生优先和品质立市的开展战略。 坚持开放引领，就是要发挥开放对经济开展的先导作用，以开放促改革、促开展，坚持用全球视野和战略思维谋划开展，积极开发两种资源和两个市场，坚持内外资并举、对内对外开放并重，建设要素聚集能力强、投资开展环境优、区域带动作用大的活力大连。 坚持转型开展，就是要加快转变经济开展方式，以增量带动结构调整，以创新促进产业升级，使经济开展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，以科教兴市，以人才强市，建设产业结构更优、内生动力更足的创新大连。 坚持民生优先，就是要以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，完善保障和改善民生的制度安排，不断解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让开展成果最大限度惠及全市人民，建设社会更加和谐、生活更加殷实的幸福大连。 坚持品质立市，就是要树立追求卓越、以质取胜的开展理念，把规模优势、环境优势转化为品质优势，从注重开展速度向速度与品质并重转变，提升城市功能国际化程度，促进多元文化交融会聚，提高市民素质和文明程度，建设开展更有质量、文化更具品位、城市更富魅力的文明大连。 三、加快转变经济开展方式 坚持把结构调整作为加快转变经济开展方式的主攻方向，构筑现代产业体系，推进科技进步，提高自主创新能力，努力走出一条质量型开展道路。 全面推进“三个中心〞建设。深入实施辽宁沿海经济带开展规划，加快建设区域核心城市。推进国际航运中心建设，规划建设黄、渤海沿岸港口体系，促进港口、临港工业和城市联动开展，大力开展高端航运效劳业，用三年时间实现集装箱吞吐量突破千万标箱，根本建成国际集装箱干线港；加快新机场、跨海通道、城市轨道交通和引水工程等重大根底设施建设，进一步提升城市承载力。推进国际物流中心建设，拓展保税港区功能，构建高效的现代物流效劳体系，完善内陆干港体系和腹地物流