2023年赴XX省XX县区、XX县区、苏州工业园和XX市XX县区考察情况的报告.docx

关于赴XX省XX县区、XX县区、苏州工业园和XX市XX县区考察情况的报告 关于赴XX省XX县区、XX县区、苏州工业园和XX市XX县区考察情况的报告 为进一步解放思想，开阔思路，加快XX开展，根据市委主要领导的指示，4月18日至22日，区委、区政府主要负责人和市委考察组一道，带着全区14处镇街道党委书记、4个民营经济大户，到XX省XX县区、XX县区、苏州工业园和我省XX市XX县区，就园区建设、招商引资和路域经济进行考察。这次考察时间虽短，但收获很大，既亲眼目睹了先进地区经济开展的惊人速度，更切身感悟到了他们的成功之举、真谛经验和实干精神。参加考察的同志十分重视和珍惜这次时机，都踊跃提问，挖掘真经，并结合全区开展的“深化对区情镇情认识、进一步充实完善工作思路〞活动，进行深入的思考和讨论。整个考察活动是一堂生动、实际、深刻的开放课、开展课，全体同志在思想上都受到了一次强烈的震撼，责任感、压力感和危机感空前增强。现将考察情况报告如下： 一、四地根本情况 XX市XX县区共辖17个镇、3个街道办事处，76万人口，总面积1600平方公里，现有江宁经济技术开发区、江宁科学园和华商科技园三个园区，其中经济技术开发区、科学园属国家级园区。XX县区辖28个镇，12023.8万人口，总面积2038.7平方公里，现有1个国家级开发区（环保科技工业园），6个市级工业园。苏州工业园是中国和新加坡两国政府的合作开发工程，于1994年正式启动建设，总面积260平方公里，其中中新合作区规划面积70平方公里，总人口22万。XX市XX县区辖3个街道、8个镇，85万人口，总面积650平方公里。近几年，四地经济开展快，综合势力强，特别是XX县区和XX县区，在全国百强中名列前茅。总的可概括为以下五个特点： 一是经济开展势头猛。所到各地特别是苏南各地经济运行质量高，工业所占比重大，外向度高，都已进入经济快速开展期，国内生产总值、财政收入等都是在基数较高的根底上保持高速增长，开展势头猛、后劲足。XX县区2022年实现国内生产总值135亿元，地方财政收入22亿元，实际利用外资4亿美元，比上年分别增长18、46和60，经济呈现出强劲开展势头，特别是财政收入实现连年高速增长。1998年该区财政收入为4.6亿元，到2022年到达2023亿元，今年有望到达35亿元。苏州工业园近几年几项主要经济指标一直保持着45以上的增幅，2022年实现国内生产总值252亿元，合同利用外资22.5亿美元，实际利用外资2023.5亿美元，完成财政收入32.6亿元，是建园之初的83倍。 二是园区建设层次高。所到各地都在高水平开发园区，靠园区带动地方经济开展是他们共同的特点。江宁经济技术开发区1992年自费创办，由2.3平方公里起步区开始，根底设施已累计投入30多亿元，一期25平方公里已开发完毕，二期70平方公里已完成根底设施建设，实现了“九通一平〞，成为XX市建设规模最大、社区配套设施最完善、开展速度最快的开发区，目前总规划面积方案扩展到317平方公里，已步入快速开展的轨道，国内生产总值、财政收入、实际利用外资等经济指标年均增长40以上。2022年实现国内生产总值70.8亿元，财政收入2023.8亿元，占XX县区财政总收入的50。苏州工业园致力于开展高新技术产业为先导、现代化工业为主体、第三产业和社会公益事业相互配套的现代化工业园区，坚持高起点规划，高标准开发，根底设施先后投入20230多亿元，平均每平方公里投入超过7亿元，形成“九通一平〞高标准根底设施，已完成开发面积20230平方公里。XX县区建有1个国家级高新技术产业开发区，28个镇已有17个建有工业园，成为经济快速开展的重要载体。 三是招商引资效果好。各地都十分重视招商引资，靠外力开展自己。在招商工程上，注重工程质量，注重投入产出率，吸引“大、高、外〞工程。江宁经济技术开发区吸引来自美、德、英、法等21个国家和地区的202300多个工程进区落户，投资总额超过35亿美元，到位外资2023亿多美元，其中投资额在202300万美元以上的大工程有85个，世界排名500强的企业中已有16家进区。这些工程单位土地面积产出率高，如园内科瑞达电子投资202300万美元，年提供税收2022多万元，占地仅为40亩。苏州工业园共批准外商投资工程120234个，合同利用外资160亿美元，实际利用外资56.8亿美元，世界500强企业有45家在此投资，上亿元的工程有35个，首期每平方公里投资密度超过2023亿美元，平均每个工程投资3000万美元。在宜兴投资的世界知名公司有20余家。 四是政策机制活。所到各地享受的优惠政策较多，上级扶持的力度较大。如：XX县区既保存了县级的管理权限，又享受市对区的优惠政策，经济技术开发区内设有专门的工程审批委员会，全权负责工程的审批和报批。在宜兴，环保科技工业园享受国家和XX省赋予的一系列优惠政策，并已率先建成“无费区〞， 开展前景十分广阔。苏州工业园拥有外资工程自行审批特权、灵活高效的外事管理权和快速的物流通关政策等，管委会所辖4个镇级工业园，同样享受苏州工业园的优惠政策。此外，各地还制定了一系列灵活的鼓励机制。XX县区把招商任务分到各个单位，直接对“一把手〞进行考核和奖惩，去年全区奖励资金达202300多万元，全部奖到个人。 五是环境气氛优。几天来的考察，感受到他们的身上有一种强烈的经济开展意识、竞争意识、责任意识和大局意识，所到之处人人不忘抓经济，人人都懂经济，谈起当地的经济开展都充满自信，都感到自豪。在江宁接待考察的是位分管武装工作的区级领导，但对经济工作如数家珍。这种经济开展的气氛表达在每个层面和各个岗位上。各地都建有工程效劳大厅，大局部工程审批在厅内都能完成。江宁经济技术开发区行政效劳中心有21个政府职能部门进驻，为每一位投资创业者提供自投资咨询到工商登记、工程基建、生产经营等全程式效劳。苏州工业园管委投资审批事项只保存8项，一站式效劳机构全权代表管委会审批，手续办理快捷方便，从工程立项到开工不超过25天。 二、主要经验和体会 几地的迅猛崛起，除得益于自身的区位优势外，根本的是他们不断解放思想、更新观念，关键是走出了一条既符合客观规律，又具有自身鲜明特色的开展之路。这些地方有很多前瞻性的探索，值得我们学习借鉴。 （一）始终把解放思想，更新观念贯穿于经济开展的全过程，以思想的大解放，推动经济的大开展。所到苏南各地经济之所以实现快速开展，核心的是他们的思想实现了真解放、观念实现了真更新。从他们介绍情况看，不管是确定工作思路、工作目标、工作重点，还是制定政策、建立工作机制、解决开展中遇到的问题，都具有超常规的思维、超常规的举措和与时俱进的创新精神。可以说他们已经把解放思想贯穿于整个经济开展的全过程，落实到具体行动中。苏州工业园一开始就提出要建设世界一流开发区的目标，着力探索具有中国特色、符合国际惯例和市场机制的园区开展模式，并把招商的重点放在技术含量高、资本密集型工程上，正是有了一流的开发观念，才有了园区开发的一流举措和超常规的开展速度。XX县区早在1994年各级就成立了招商公司，对干部“重鼓励、强约束〞，鼓励大家走出机关招商，并进行奖励；在土地征用上，他们表现出超常胆识与开拓精神，敢于把全区的城建用土集中起来统一调整搞园区建设，指标不够花钱去买；在经济实现高速开展的今天，他们又居安思危，对全国的开展态势进行分析，在新的起点实现了新的思想解放、观念更新，提出把江阴作为赶超对象，“奋战五年，进入苏南第一方阵〞的目标，并采取了相应的措施，今年XX县区在经济连年高幅增长的根底上，实现了更快的开展，一季度国内生产总值到达39.7亿元，同比增长21.3，地方财政收入到达8.8亿元，增幅高达95.5。 （二）发挥优势，准确定位，确定长远开展思路。几地都把开展的方向定位在发挥优势、建设园区、开展工业上，并从一开始就着眼长远开展，注重高标准规划。XX县区近几年依托XX市，按照“高科技花园城市、江苏最大的知识创新基地〞的功能定位，实施XX县区战略，重视城市、谋划城市、经营城市，着力提高城市综合竞争力。江宁经济技术开发区一开始就高标准规划，先后聘请国内外５０多位专家参与论证，历时三个月，对论证报告六易其稿，一次规划，整体成型。他们不搞纯工业化开发，而是把园区建设与城市整体开展相结合，配套建设高标准的商贸、居住、娱乐设施。正是因为江宁拥有国际水准的开发区，拥有无与伦比的优良投资环境，拥有一流生态型、花园式的人居环境，国际大公司才纷纷看好江宁，以往想也不敢想的上十亿、上百亿美元的工程都能洽谈引进。XX县区和苏州工业园，把自己纳入长江三角经济圈，主动接受上海的辐射。宜兴提出“把园区建设摆在经济工作的重中之重〞，大力开展乡镇工业园，并将园区作为乡镇工作的考核重点，有力地推进了经济的开展。 （三）市场运作，滚动开发，把握经济开展规律。用市场经济的手段抓经济，是他们又一成功经验。江宁开发区是在县财政无力拨款而国家宏观调控、银根紧缩、无法申请贴息贷款的情况下上马的，为此，开发区以战略家的胆魄，面向市场，自闯生路，相继漂亮地挥出四大手笔：一是资金运作上，在XX省的开发区中率先实行股份制，从县属企事业单位中募股，作为第一笔启动资金；由金融部门代为发行房地产债券2022万元，拉开了全面建设的序幕。二是土地运作上，严格按照规划要求，通过实施房地产、商贸设施开发，筹措资金，用于根底设施建设，带动园区滚动开发，最大限度地发挥了土地的增值效应。与初期相比，开发区的地价升值三倍多，积累了大量建设资金。三是资产运作上，1998年开始对7个分公司通过出售、实行股份合作制改造等方法进行全面改制，盘活了存量资产，减轻了开发总公司的债务负担，增强了开发实力。四是在资本运作上，目前正在通过开发总公司局部改制、同时吸纳社会上有实力的法人参股的方法，组建股份公司，运作上市。宜兴的工业园区和苏州工业园也都是采取企业化和市场化的运作和管理方式开发园区的，这样就既能解决投入问题，又躲避了风险。 （四）开拓创新，抢抓机遇，艰苦创业，推动经济跨越开展。实现跨跃式开展，必须善于认识机遇、抢抓机遇，必须具有艰苦创业、自强不息的精神。江宁人称“机遇就是一杯水，水就是要素，你倒的多，我就倒的少；领先一步，就步步领先，落后一步，处处被动〞。他们在苏南大规模吸引台资的时候，扬长补短，依托南京科教人文优势和业已形成的环境根底，抢抓国际资本、高科技研发中心转移的“第二次机遇〞，研究吸引世界500强跨国公司的方法，与上海争抢工程，形成了招商引资的独特优势和集聚效应。他们把加快开展的压力化作群策群力、创新创业的强大动力，形成了开放开发的新优势。江宁、苏州、宜兴等地在园区开发起步初期，都经历过土地征用难、拆迁难、群众上访等问题，但他们视困难为机遇，认定目标，永不言弃，江宁开发区当初自费开发起步，靠的是2980万元集资募股组建开发区，到1996年，开发到3平方公里的规模，一度负债3.5亿。就是在这样的情况下，他们自谋出路，跑、挤、借，一步步闯过了难关，用短短十年的时间，在一片荒郊开辟了一座现代化新城，创造了一个奇迹。XX县区远东集团经历过4次改制，每次改制都在巨大压力下发生了飞跃，从一个仅有28人、180万元资产的小企业，建成现在拥有固定资产12亿元、销售收入17亿元、全国知名的电缆集团。 三、几点启示 参加考察的同志一致认识到，与江宁等地相比，从表层上看是数字、指标的差距，实质上是人的差距，是思想观念、政策环境和实干精神上的差距。江宁等地善于运用先进的模式和理念开展经济，其思维境界、知识结构、工作思路、办事效率、言谈举止，无不表达出开放、超前、文明、精干的综合品位。通过考察学习，主要有以下几点启示： 第一，思想是行动的先导，思想的解放程度决定着经济开展的速度。我们曾屡次到先进地区学习，实际早已