2023年管理建筑垃圾考察报告.docx

2023年管理建筑垃圾考察报告 一、x市建筑垃圾管理状况 x市城市建筑垃圾的管理模式为市、区（县）分级管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县（市）、区城市管理（建设管理）部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管部门，负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。 城市建筑垃圾管理规定（建设部139号令）公布实施以后，x市城市管理局依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营效劳企业实行许可管理；x市建设委员会对城市建筑垃圾的运输、处置及经营效劳企业实行市场准入管理，凡从事城市建筑垃圾经营效劳企业，必需取得城管部门颁发的城市建筑垃圾经营效劳企业资格证书；对建筑工地市容环境卫生管理实行签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作，目前其相关政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前x市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。 二、镇江市建筑垃圾管理状况 镇江市（地级市）城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，其直属单位镇江市特种垃圾管理处（全民事业单位）具体负责组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理动身，建立与之相适应的管理机制：市公安局交巡警支队机动大队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公；市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制，加大了管理力度，融管理、效劳和执法于一体，提高了行政管理效能。 镇江市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规相比照拟健全，制定了镇江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暂行方法、镇江市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规定、建筑垃圾、工程渣土准运证>建筑垃圾、工程渣土处置证>使用暂行规定、镇江市建筑垃圾处置核准业务工作规定、镇江市渣土运输行业行为标准、建筑垃圾、工程渣土运输车辆安装使用gps全球定位系统暂行规定等10多个标准性文件。对建筑工地的监督管理方面，要求各施工工地出入口路面必需硬化处理，配备洗车（洗轮机）设备，并确定一名卫生监督员，不经监督员同意，车辆不准出场。同时实行预收确定数量的卫生保洁费用，以利于开展监督考核。 早在2023年的时候，镇江市对从事建筑垃圾运输车辆实行密闭装置的改造，由市政府办公室牵头，市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告，提出具体工作要求。为推动这项工作的开展，市政府还确定，实行优待的鼓舞政策，在规定的时间内进行车辆改造的，市政府赐予经费补贴。全市120余辆建筑垃圾运输车辆，市政府共补贴40多万元。同时为了遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒行为，对车辆利用gps全球定位系统实施全程监控。 在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前镇江市政府还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。目前，镇江市从事建筑垃圾处置施工单位有18家，其中主城区有5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。为了加强行业管理，镇江市于2023年12月经市民政部门批准，成立了镇江是建筑垃圾处置协会，经过2年多的引导和强化，其行业自律管理步入健康有序的进展轨道。 三、南京市建筑垃圾管理状况 南京市城市建筑垃圾的管理模式为市、区（县）两级级管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，南京市固体废弃物管理处（全民事业单位）受南宁市市容管理局托付，依法依据江苏省城市市容和环境卫生管理条例、南京市市容管理条例、南京市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定、南京市工程施工现场管理规定等法律、法规的要求，负责对全市建筑垃圾、工程渣土处置状况进行检查、监督、指导、协调工作。主要包括：负责渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理；制定全市渣土管理的进展规划和日常整理工作；负责全市渣土管理信息收集、统计及上报工作；指导、协调、检查各区渣土业务管理工作；负责南京市建筑垃圾、工程渣土的处置核准，核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证；负责南京市建筑垃圾、工程渣土处置场的设置审批；并依法对渣土处置违章行为进行查处。 南京市对市区建筑施工工地的监管力度大，对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施，对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁行为实施监管。 在建筑垃圾工程渣土运输车辆监管方面，南京市于2023年已经实施渣土运输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作，相关的政策法规健全，渣土运输行业自律管理标准。 2023年11月22日，南京市政府公布实施第262号人民政府令，进一步标准渣土设置场的审批和监管，以嘉奖的措施鼓舞部门、单位和宽敞市民对规定的实施进行监督，加大了建筑垃圾处置监管力度。与此同时，在建筑垃圾消纳处置（调剂）管理方面，南京市固体废弃物管理处制定了渣土（泥浆）处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定，使渣土（泥浆）消纳处置场的审批和监管工作更加标准化。 四、意见和建议： 综合这次考察的状况，3个城市在建筑垃圾处置管理方面的管理模式、体制合理，相应的建筑垃圾处置管理职能明确；建筑垃圾管理相关政策法规比较健全，都有一个互通的建筑垃圾核准信息监控平台和有效的联动机制。结合我们的工作实际，为逐步做好建筑垃圾处置管理工作，建议： 1、建立健全建筑垃圾处置核准信息互通监控信息平台，同时制定出台建筑垃圾运输市场准入管理规定并组织实施。促使我市城市建筑垃圾排放、运输、消纳处置核准和监督管理工作进一步标准化。 2、筹备成立建筑垃圾运输企业协会，并建立一个建筑垃圾（土石方）回收调剂利用交易平台，通过引导和行业自律，促使城市建筑垃圾（土石方）的回填市场行为进一步标准化。 3、进一步理顺、明确相关部门建筑垃圾管理职能，形成建筑垃圾监督管理联动机制，进一步提高南宁市城市建筑垃圾处置管理行政效能。 5