2023年县农田水利建设情况的调研报告.docx

关于县农田水利建设情况的调研报告 水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，农田水利根本建设是农业生产的命脉，充分发挥农田水利设施的作用，是农业增效、农民增收的根本保障。20xx年的中央“一号文件〞中共中央、国务院关于加快水利改革开展的决定以农村水利建设为主要内容。为了深入贯彻落实中央一号文件精神，切实搞好我县农田水利根本建设，根据县人大常委主任会议的安排，县人大农工委成立调研组对我县农田水利根本建设情况进行调研。现将调研情况报告如下： 一、农田水利建设完成情况 2023年至今，我县共开工各类水利工程6825处，，完成工程投资40111万元，新增旱涝保收面积0.39万亩，新增和恢复灌溉面积2.50万亩，新增蓄水能力425万立方米，新增节水灌溉面积1.13万亩，治理水土流失13平方公里。青杉水库、幸福水库、小型水源水库工程、水源连通工程、灌区工程、中小河流治理、农村水电、水土保持、水源保护工程等工程都完成或超方案完成目标任务。我县水利工程建设工作得到市委、市政府的高度肯定。2023年7月，全市饮水平安工作现场会在我县召开。通过大规模的农田水利建设，有力地改善了农业生产、生活和农村生态条件，促进了结构调整和农民增收，为提高农业综合生产能力，促进全县新农村建设和农户增收提供了强有力的水利支撑。农田水利根本建设被2023年市农田水利根本建设指挥部评为一等奖（位列全市第一名），2023年度评为全国农田水利建设先进县。全市“禹王杯〞水利建设综合目标考核获一等奖，小农水重点县建设绩效考评被评为良好工程。人和、江口等水厂被评为xx市第一批城乡饮水平安工程建设与运行管理优秀单位。 二、工程建设有序推进 （一）水源工程有序推进。xx县梅峰水利工程有序推进，县委、县政府十分重视，把梅峰水利工程列为专项抓紧实施。全面完成市上下达的施工方案。加大了骨干水源建设的前期工作，中型水库青杉水库可研已审批。委托xx市水利电力建筑勘测设计研究院万州分院承担了马包园水库、大堰滩水库规划方案，委托四川大学工程设计研究院承担了耀灵水库、朱家湾水库规划方案，保证了工程的顺利进行。 （二）饮水平安工程建设平稳推进。县政府及相关职能部门坚持把保障平安饮水作为事关全县民生大计的头等大事、水利工作的首要任务来抓。通过加强组织领导、落实机构、保障资金到位、实行包干督办，采取“先集中、后分散、先重点、后一般、先建后补〞等方式，2023年以来共完成解决29.31万城乡人口的饮水平安问题，建成农村集中式供水工程115处。以进一步改善广阔农民群众生产生活条件。 （三）防洪工程建设再创佳绩。2023—2023年江口中小河流治理工程现在已完成投资780万，综合治理河长2.5公里，清淤工程量7800m3，洞溪河河流治理工程完成投资250万，桃源河河流治理工程完成投资50万元。2023-2023年度完成新修加固堤防2公里，疏浚河道2.6公里，完成投资1344万元。 （四）灌区节水改造工程建设成效明显。 建设完成小江大灌区渠道防渗整治与续建配套26公里，其中：整治天官水库右干渠6公里、金牛支渠11公里、水口水库支渠9.5公里。完成投资方案120230余万元。工程完成后，新增灌溉面积0.4万亩；改善灌溉面积0.96万亩，新增粮食生产能力22023万kg；新增农业产值541.6万元；年新增节能力323万m3，完成总投资900万元. （五）水土保持综合治理进展快。2023年以来，完成了水系森林工程，胡家沟小流域治理，另加强工程的前期工作和工程建设的检查督办，一级抓一级，层层抓落实，确保了工程速度和质量，截止目前，全县共完成水土保持综合治理面积15平方公里。 （六）小型大规模的农田水利建设全面推进。xx县属于第二批中央财政小型农田水利工程重点县。在坚持“因地制宜、突出产业、民办公助、整村推进〞和“谁建、谁管、谁所有〞的原那么上，完成黄石镇、双江街道、盘龙街道、凤鸣镇等乡镇12个村的小农水重点县工程建设任务，共完成工程投资4850万元。 “小农水〞工程建成后，蓄水、防洪、保土等作用得到加强，修养水源、减少土壤流失、遏制滑坡等多方面作用凸显。2023年以来全县共计整治山平塘416口、新建微型蓄水池190口、新修和整治渠堰79.6公里，整治和新修排洪沟20.8公里，彻底解决12个村、5000多户的耕园地灌溉和抗旱用水，让6000余亩优质晚熟柑桔旱涝保收；使4000多群众、数千头牲畜饮水水源得到保障，有力推动了我县农户增收和社会经济快速开展。解决黄石村5000亩柑橘的灌溉用水，解决双江街道202300亩蔬菜基地用水，解决了中添苗木基地2022亩苗木用水，解决了首代种牛场5000头种牛3000头肉牛的用水；同时新建和改造和平水库8.2公里的引水渠，确保了凤鸣场镇3.5万人的饮水水源。 三、主要做法 （一）组织领导是保证。各级党委政府和涉农部门高度重视农田水利根本建设工作，把农田水利根本建设作为农村工作的中心任务紧抓不放。在全县农田水利根本建设现场会召开后，各镇乡、街道办事处相继召开农田水利根本建设工作会议，对工作进行组织发动、安排部署。成立了由主要领导任指挥长，相关部门主要负责人为成员的农田水利建设指挥领导小组，下发了关于加强农田水利根本建设的通知，逐级签定了责任状，形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导配合抓，村组干部具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。县级干部、乡局级干部、村级干部组织的工作组长期奋战在水利建设一线，深入工地，对大工程和重点工程进行分片驻点督办，督进度、督质量、督平衡，为水利建设的顺利开展提供了强有力的组织保障。 （二）加大投入是保障。县委县政府不断完善“政府主导、农民主体、社会补充〞的投入新机制，注重发挥财政资金的杠杆作用和富聚效应，县财政对水利建设进行了重点倾斜和支持，建立了水利工程维修养护基金和饮水平安维护基金。不断创新投入新机制，采取科学规划争投入、财力倾斜硬投入、整合工程骤投入、涉农结合引投入、以奖代补激投入、社会力量补投入、劳动积累集投入、深化改革增投入、转变观念抓投入等九大投入形式。 （三）科学规划是关键。按照国务院办公厅转发的关于建立农田水利建设新机制的意见，县政府编制完成了xx县2023—2023年农田水利建设规划，作为全县未来农田水利根本建设的指南。保证了规划的科学性、合法性和连续性，从而使政府各部门的工程及资金安排能统筹在总体框架内，起到了协调有关部门、整合投资、提高资金使用效益的作用，较好破解以往各部门工程申报难、资金整合难等问题，同时，保证了分步分片实施，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。从目前依照规划搞建设的实施情况看，效果十清楚显。 （四）深化改革是根底。不断推进农村水利建设和管理的改革，为农村水利的开展提供了源源不断的动力支持。工程建设“四制〞推行、各类建设工程资金分配和管理方法的出台、乡镇水利水保站和水管单位体制改革、水价及水费计收改革、农民用水户协会壮大完善、受益户共有制经验的推行、小型农田水利产权制度改革、“以水养渠〞建后管护新机制的探索等一系列大胆创新、深化改革的举措，逐步摸索出了一些加强农村水利工程建后管护的新形式、新方法，确保了农村水利工程的长期有效运行和农民持续受益。 （五）重视民生是根本。县委、县政府高度重视民生问题，各类惠农政策和支农资金分别以不同方式效劳农村，重点支持农村根底设施建设，其中很大一局部直接用于事关民生的农田水利根底设施建设，为农村水利的开展奠定了坚实的根底。各镇乡、街道办事处开展农田水利根本建设与新农村建设相结合，以人水和谐为目标，着力打造“水清、岸绿、渠畅、堰满〞的农村水环境，大力推进以农村塘堰、沟渠的清淤整治为重点的农田水利根本建设。 四、存在的问题及建议 （一）存在的问题 一是对小工程的管理有待进一步加强。在视察调研中发现，个别单位和乡（镇）重视规模大、投资大、效益明显的工程，而对投资小、规模小的工程，特别是对投资30万规模下的工程管理重视不够，工程现场监管人员不到位，工程质量和效益令人担忧，应引起重视。 二是配套设施建设相对滞后。水利工程存在主体工程进度快，配套工程相对滞后问题。按相关要求，市级以上资金只能用于主体工程建设，不少工程建设都要求县级财政资金进行配套，才能保证工程保质保量地完成。由于我县财政困难，财政配套资金难以到位，制约了工程的建设。如饮水工程配套输水管道、调节池等建设，配套资金不能及时到位，造成建设资金缺口，而社会投入或群众“一事一议〞投入又有困难，影响了饮水工程的正常实施和有效使用。 三是管理体制尚未完全理顺。基层水管单位分为片区水利水保站和乡镇农业效劳中心水利农机组，水利水保站实行“条块结合，以条为主〞的双重管理体制；乡（镇）农业效劳中心水利农机组实行“条块结合，以块为主〞的双重管理体制，各承担工作内容有所不同。从运行的情况看，乡镇农业效劳中心水利农机组有编无人，管理体制不健全，重建轻管，形成了对小 （二）型水库、小型农田水利工程、灌区工程、散式供水工程、渠堰等管理的断层。 （二）建议 一是多方筹资完善配套设施。积极争取上级资金，统筹县内配套资金。做到不管哪级资金来源，水利工程配套设施应该与主体工程同时设计，同时施工，同时使用。 二是要完善监管机制。进一步理顺管理体制，按规定配备到位，做好工程管理、维护，特别是要建立和完善竣工后的日常管理机制。 三是高度做好平安稳定工作。进一步落实工程平安责任，强化农田水利工程质量平安管理，依靠和引导所在地干部群众，建设好﹑管理好﹑使用好﹑开展好水利工程。积极化解水利工程建设中的不稳定因素，认真做好群众上访、工资兑付等涉及人民群众切身利益的工作，确保不发生新的不稳定因素。 第8页 共8页