2023年市农机合作社发展情况调研报告.docx

关于市农机合作社开展情况调研报告 根据省局关于开展全省农机合作社开展情况调研的通知（鲁农机管字（2023）1号）精神，xx市以及各区（市）农机部门高度重视，组织专门人员，采取进村入社、召开座谈会等方式，对全市农机合作社开展现状进行了一次全面摸底调查。现将调研情况报告如下： 一、全市农机合作社开展根本概况 xx市农机合作社建设发轫于202223年，当年随着农民专业合作社法公布实施，市、区（市）农机部门认真贯彻落实农民专业合作社法，积极探索培育开展农机合作社，加大扶持力度，强化指导效劳，推动了农机合作社持续快速开展。在短短的7年时间里，全市农机合作社从无到有，从少到多，从弱到强，从不标准到逐步标准，农机合作社建设取到了显著成绩。到2023年底，全市经工商行政管理部门注册并纳入农机部门管理的农机合作社254家，平均每个涉农乡镇超过4家；入社成员4377人，平均每社17.2人；从业人员6623人；固定资产总额59217.4万元，其中农机原值40331.1万元，建筑设施资产2023580.3万元；拥有各类农业机械12231台，其中50马力以上拖拉机2921台，联合收割机2765台，深松机82023台，粮食枯燥机12台，其它配套农具5647台（套）；合作社根底设施占地面积34.13万平方米，其中场库棚面积12.24万平方米，维修车间2.2023万平方米。先后被评为部级农机示范社的有5家，省级农机示范社6家、省级明星农机合作社1家，省级农民示范社1家，市级示范社23家；承担省级农机规模化作业推进工程24家。 （一）农机合作社主要类型、合作方式和效劳模式。通过多年来的开展，我市的农机合作社创办形式多样，合作方式多元，效劳模式不断创新，形成了各具特色、共同开展的局面。 1、从创办类形上，主要有五种方式。一是农机大户联合型。主要是由多年从事农机作业、拥有一定数量农业机械且实力较强的农机大户带头领办，或与其他农机大户联合创办，吸收其他农机户、农机手及种粮大户等自愿带机或带资入社的农机合作社。这种类型在全市比较普遍，共有175家，占68.9%。如xx市阳光农机合作社、xx区恒权农机合作社等较为典型。二是村干部带动型。发挥村干部群众威望高、组织能力强、善于协调处理问题、号召力强的优势，牵头组织本村或其他临近村农机户创办的农机合作社。现全市共有48家，占18.9%。如xx区鑫民农机合作社，由吴林街道苏埠居书记杨兆忍领办，入社社员22人，注册资金135万元，占地3600平方米，机库330平方米，办公室4间132平方米，维修车间4间240平方米，拥有机械44台套，固定资产600万元。三是村集体改制型。主要由一些村集体经济较好，村农机作业队保存完整，集体作业机械较多的村，将村农机作业队改制，并将村集体机械折价入股，吸收局部农机户参加创办的农机合作社，在效劳本村农民的根底上，再对外进行农机社会化作业效劳，这种合作社全市共13家。这些合作社一局部是以全托管或半托管的形式，对本村粮食生产实行统一机械耕耙播收作业，另一局部是对本村农户的农机作业以低于市场价格进行作业效劳。如xx市龙庄农机合作社将村农机作业队改制为农机合作社，并利用村集体原库房进行了改建、扩建，更新了局部机械，该社入社成员35户，机具库房建设面积770平方米，机械36台套，对全村的土地统一进行作业。四是乡镇农机部门牵头领办型。在农机合作社开展初期，为带动合作社的建设与开展，局部农机乡镇站利用管理优势、资源优势、人才优势等，由农机站牵头创办或乡镇站长出面领办了一批农机合作社。我市比较典型的有xx区惠民农机合作社、xx区兴陶农机合作社等。如惠民农机合作社社由马兰屯镇农机站牵头，站长兼任理事长，租用农机站场所办公，并改建了局部场所作为机库，作业面覆盖本镇。五是龙头企业带动型。由于农机合作社的开展，吸引了局部农机销售等企业，利用市场、资金、技术、人才等优势，牵头创办农机合作社，共18家。如xx市远征农机合作社，依托远征农机销售公司的雄厚资金和管理经营优势，吸引2023多户社员共同创办，合作社固定资产300万元，年效劳总收入202318万元。 2、从合作方式上看，主要有两种方式。一是劳动合作式。这种类型的合作社在我市共222家，占87.4%，全市多数属于此类型。一般为社员带机入社，统一与分散相结合，实行单机核算。合作社对入社机械实行不同形式的统一管理，如统一调配、统一存放、统一维修，统一联系业务，统一作业质量，统一收费标准，合作社提取一局部效劳费或公积金。如xx区恒权农机合作社实行机械统一调配、存放，统一联系业务，统一作业质量，统一收费标准的“五统一〞作业，经济效益和社会效益较好。二是劳动资本合作式。主要由合作社成员带机作价入股、带资入股等，成员对原机械等资产只拥有股份，所有资产由合作社共同拥有。全市共32家，占12.5%。比较典型的是xx市鑫剑农机合作社，共有社员97人，拥有各类农机478台套，其中资金入股7人，农机入股90人。 3、从效劳模式看，主要有五种形式。一是农机作业效劳型。合作社通过订单作业、跨区作业等各种形式为农业生产提供机械化耕耙播收作业效劳。这种类型的农机合作社占全市多数，其中从事订单作业的有125家，跨区作业的118家。二是农机维修效劳型。在农机合作社建设与开展中，出现了局部农机维修大户领办的农机合作社，同时也注重引导其他农机合作社开展农机保管、保养两保效劳，拓宽了合作社经营范围由单纯的作业型向作业、维修兼顾型转变。xx市富强、xx区苏庄、xx区惠农农机合作社等较典型。三是托管、半托管型。局部合作社与本村、本镇的农户签订了农机作业托管或半托管作业协议，在不改变土地承包经营权的前提下，农户把土地的“管理权〞委托给农机合作社，并由其代为作业和管理，合作社收取一定管理费用。这种类型的合作社已开展到58家，是我市今后农机合作社的主要开展方向。如xx市鑫剑、阳光等农机合作社托管面积分别超过1万亩。四是土地经营型。局部农机合作社在开展农机作业效劳的同时，通过承包、租赁、股份等形式流转农户的土地承包经营权，开展土地规模化经营，最大限度地提高了劳动生产率、资源利用率和土地产出率。全市共有46家。较典型的是xx区汇农农机合作社，流转本村及周边6个村土地4300多亩，搞规模化种植，同时承担了部、省、市有关研究工程，是农业部现代农业产业工程集成技术与模式研究示范基地、中国农机推广基地、福田雷沃农业装备示范农场。五是混合兼顾型。局部农机合作社根据当地农业生产实际与合作社开展的需要，以农机作业为主，不同形式地兼顾农机维修、整机销售、农资经营、农作物植保、粮食或经济作物种植、土地经营及粮食烘干、收储、运输、初加工等。 （二）农机合作社开展主要特点。一是投入多元化。在开展农机合作社中，我市充分尊重农民群众的主体意愿，积极引导和鼓励农机大户、种粮大户、基层农机站和乡村能人、工商业主利用机具入股、技术入股、土地入股、资金入股等多种方式创立农机合作社，形成了以政策资金为引导、农民投资为主体、社会投入为补充的多渠道、多层次、多元化投入机制。另外，有些农机合作社还与种植合作社、植保合作社等实行联合，组建联合社，或实行效劳联盟，组团闯市场，提高了合作社抗风险能力，提升了经营效劳的深度和广度。二是开展综合化。局部农机合作社逐步拓展效劳领域和效劳范围，由农机作业逐步向从粮食作物产前、产后延伸，向整机销售、维修、农资经营等拓展。据统计，全市有46家农机合作社参与土地流转，有58家合作社实施土地托管效劳，局部合作社还开展了农机销售、维修及其它一些经营效劳。三是效劳专业化。随着农机合作社的迅速开展和壮大，其效劳专业化程度也越来越高，专业技术人员队伍不断壮大，技术水平也不断提高，为效劳对象提供的效劳越来越专业。如，xx市为民农机合作社从事马铃薯机械化生产，对马铃薯实行开沟、覆膜、扶垄、播种、收获机械化一条龙作业的同时，还进行马铃薯的统一收购、储藏、运输、销售，提高了效益，实现了合作社与种植户的双赢。四是运行市场化。农机合作社多是立足自身优势、技术特点，普遍采用市场化运作的方式，效劳内容根据市场需要扩充，收费标准依据市场需求确定，大大提高了合作社的运营能力，合作社经营效益不断提高。据调研，2023年全市农机合作社总收入3.19亿元。 （三）主要工作措施。一是政策扶持，破解合作社开展瓶颈。针对制约农机合作社开展用地、资金等“瓶颈〞问题，市农机部门通过积极争取，近几年来，相继出台了关于加快推进农机合作社持续健康开展的“两意见两方法〞，即：市政府办公室关于创立农机农艺融合“百社十区〞的实施意见；市农机局、市财政局、市国土局、市规划局关于加快推进农机合作社开展的意见；市人民银行、市农机局xx市农业机械设备抵押贷款管理暂行方法及市局xx市农机合作社市级示范社认定管理暂行方法。在破解用地、规划、扶持、信贷等制约农机合作社开展“瓶颈〞方面做了有益的探索。 二是质量并重，促进合作社标准建设。为进一步加强农机合作社标准化管理，进一步明确了合作社建设“五有〞、“五化〞标准化标准，引导农机合作社不断完善各项规章制度，健全组织机构，标准财务、机务管理，有效保障了合作社成员的合法权利和义务。同时，积极组织农机合作社负责人及财务、机务、技术人员等进行培训，重点学习农机合作社相关法律法规、文件政策，力促合作社在根底设施、运行机制、财务制度等管理方面逐步标准，效劳范围不断拓展，经济效益稳步提升。 三是因势利导，引导合作社创新效劳方式。积极引导农机合作社因地制宜地拓展效劳领域和效劳范围，不断探索创新效劳模式，积极推广菜单式、托管式、承包式和土地流转、订单作业、跨区作业等多种效劳形式，满足广阔农户不同层次、不同类型的生产需要，实现了合作社成员经济效益的最大化。同时，积极开展农机销售、维修及其它一些经营效劳。农机合作社经营效劳范围进一步延伸，初步实现了合作经营效劳多样化。 四是效益优先，推进合作社经营市场化。各级以市场需求为出发点，以经济和社会效益为中心，积极引导推动农机合作社严格按照市场经济开展规律，提高应用农机化节本增效新技术，提高农机作业质量，降低农业生产本钱，减少农机作业费等方式，积极开展多种形式的有偿效劳，既满足了农机户和农民需求，减少了农户种地本钱支出，又提升了合作社及社员的经济收益。据统计，农机合作社的作业价格一般比散机低5～2023元/亩，合作社社员比农机散户年增收5000元以上。 二、取得成效 农机合作社的快速开展，在提高农业集约化、标准化、规模化和组织化生产方面发挥了重要作用。 （一）解放了农村劳动力。随着农村土地改革、“四化〞同步推进、城乡一体化的开展，工业化、城镇化进程逐渐加快，农村劳动力快速向城镇转移，农业从业人员老龄化、妇女化、儿童化及农业兼业化、副业化更加普遍，“谁来种地〞、“怎样种好地〞已成为农业开展的制约问题。农机合作社可有效促使土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等生产要素进行整合，增强农业物质装备根底，提高农业生产组织化程度，破解了农机大规模作业与农户小规模生产矛盾，有效提高了土地产出率、劳动生产率、资源利用率和科技奉献率。现全市土地托管面积38.3万亩，土地流转面积2023.8万亩，仅此就可以解放农村劳动力20多万人。 （二）促进了农业增产增效、农民增收。农机合作社通过农民、农机手的联合，抱团参与市场竞争，通过广泛应用先进现代农业增产增效新技术，有效提高农机作业规模，降低作业本钱，提升农业效益，并能拓展农机效劳领域和延长产业链条，增加了经营者收入，是当前农业和农村社会化效劳中最具活力的市场主体。xx市鑫剑农机合作社在为群众提供农资供应、农机效劳的同时，积极创新效劳模式，一是土地流转，将农民土地成片流转到合作社，由合作社统一耕种管理，农民以土地参与分红，已流转土地560余亩；二是土地托管，农民缴纳一定费用，将粮食种、管、收全部托管给合