2023年温氏扶贫生猪养殖小区建设情况调研报告.docx

温氏扶贫生猪养殖小区建设情况调研报告 xx县是国家扶贫开发工作重点县，地处云贵交界，是云南的东大门，全县国土面积x平方公里，辖xx镇xx乡xx街道、x个村（社区）、x个自然村，xxxxxxxx年末户籍人口x人。xx境内煤炭资源丰富，是全国xxxxxx个重点产煤县之一，全省重要的煤炭能源基地县，xx魔芋和大河乌猪两个地方品牌享誉全国，大河乌猪是国家两个地方生猪优良品种之一。为了开展产业带动贫困户脱贫增收，xxxxxxxx年以来，xx县与广东温氏集团签订合作协议，方案建设温氏扶贫生猪养殖小区xxxx个，直接带动建档立卡贫困户xxxxxxxx余户脱贫增收。 一、养殖小区根本建设及运行情况 在建或已建的xxxx个养殖小区，初步估算总投资xxxxxxxxxx万元，到目前到位工程资金xxxxxxxx万元、群众贷款融资xxxxxxxxxx万元、温氏设备垫资xxxxxxxx万元，下差资金xxxxxxxx万元。 xx、x街道。共建设温氏扶贫养殖小区xx个，初步估算投资xxxxxx万元，现到位资金xxxxxx万元（贫困户贷款xxxxxx万元、整合资金xxxx万元，温氏垫资xxxxxx万元），xx个小区在进行主体建设施工，xx个小区在进行附属设施施工。 xx、x街道。共建设温氏扶贫养殖小区xx个，建设地点在后所镇迤后所社区者黑居民小组，工程工程总投资xxxxxx万元，资金来源xxxxxx万元（援滇工程xxxxxx万元，中央产业开展奖励xxxxxx万元，易地搬迁产业扶持xxxx万元，温氏垫资xxxxxx万元），xx个小区正在进行附属设施建设。 xx、x镇。共建设温氏扶贫小区xxxx个（其中双诺村平场未建），在建的xxxx个养殖小区分xx个点建设，xxxx个养殖小区初步估算投资需xxxxxxxx万元（平均每个小区xxxxxx万元），已到位资金xxxxxxxx万元（贫困户贷款xxxxxxxx万元，财政补助资金xxxxxx万元，入股大户、村集体、合作社等投入xxxxxx万元，温氏垫资xxxxxxxx万元）。xxxx个养殖小区已投入生产的xx个，正在安装设备和可安装设备的xx个，猪舍主体完工的小区有xx个，正在进行猪舍施工的xx个，未安装漏粪板的小区有xx个。xxxx个小区中有xx个处于停工状态，分别是迤后所养殖小区xx个、迤后所异地搬迁养殖小区xx个。 xx、x镇。共规划建养殖小区xxxx个，xx个未开工，在建的养殖小区建设分布在xxxx个村委会建设，xxxx个小区建设初步估算需资金xxxxxxxx万元，现已到位资金xxxxxxxx万元（贫困户贷款xxxxxxxx万元，到位整合资金xxxxxx万元，温氏垫资xxxxxx万元）。有xx个小区正在进行设备安装，有xx个小区进行钢屋架施工，有xx个小区完成漏粪板安装，有xx个养殖小区未安装漏粪板。xxxx个小区中有xx个养殖小区处于停工状态，分别是补木、九河、清水、加克养殖小区。 xx、x镇。共建养殖小区xx个，养殖小区分布在xx个点建设，初步估算投资xxxxxxxx.xxxx万元，平均每个小区xxxxxx万元，现已筹集资金xxxxxxxx万元（其中贫困户贷款xxxxxxxx万元，整合资金xxxxxx万元，温氏垫资xxxxxx万元），xx个小区有xx组可进行设备安装，有xx组在进行附属设施施工，进行主体屋面施工的小区有xx个。xx个养殖小区有xx个处于停工状态，分别是圭山、篆湾、庵子、大河小区。 xx、x镇。共建设温氏小区xx个，建设地点分布在xx个村委会建设，xx个小区建设初步估算需资金xxxxxxxx.xx万元，到位资金xxxxxxxx万元（贫困户贷款xxxxxxxx万元，整合资金xxxxxx万元，温氏垫资xxxxxx万元），有xx个小区正在进行设备安装，可安装设备的小区有xx个，完成主体施工的有xx个，未安装漏粪板的小区xx个。xx个小区中有xx个小区处于停工状态，是海丹养殖小区。 xx、x镇。共建设养殖小区xx个，建设地点分布在xx个村委会建设，xx个小区建设初步估算需资金xxxxxx万元，到位资金xxxxxx万元（贫困户贷款xxxxxx万元，整合资金xxxx万元，温氏垫资xxxxxx万元），可安装设备的小区有xx个，未安装漏粪板的小区xx个。xx个小区中有xx个小区处于停工状态是乐乌村养殖小区。 xx、富村镇。共建设养殖小区xxxx个，建设地点分布在xxxx个村委会建设，xxxx个小区建设初步估算需资金xxxxxxxx万元，到位资金xxxxxxxx.xxxxxxxx万元（贫困户贷款xxxxxxxx万元，整合资金xxxxxxxx.xxxx万元、温氏垫资xxxxxx.xx万元），xxxx组养殖小区已全部完成主体工程建设，其中百年井建设点已投入生产xx组，出猪xx批次。富村、居核、大凹子xx组养殖小区全部完成建设工程，等待猪苗进入，其他xxxx个村委会养殖小区主体工程均已完成，均在进行不同程度的附属工程建设。 xx、x镇。共建设养殖小区xx个，建设地点分布在xx个村委会，xx个小区建设初步估算需资金xxxxxxxx万元，到位资金xxxxxxxx万元（贫困户贷款xxxxxx万元，整合资金xxxx万元，温氏垫资xxxxxx万元），xx组养殖小区已全部完成主体工程建设，正在进行附属施工。 xxxx、x镇。共建设养殖小区xx个，建设地点分布在xx个村委会建设，xx个小区建设初步估算需资金xxxxxxxx万元，到位资金xxxxxx万元（贫困户贷款xxxxxx万元，整合资金xxxx万元、温氏垫资xxxxxx万元），xx组养殖小区已全部完成主体工程建设，有xx个小区已完成设备安装，可进行安装设备的小区xx个。 xxxx、x镇。共建设养殖小区xx个，建设地点分布在xx个村委会建设，xx个小区建设初步估算需资金xxxxxxxx.xxxx万元，到位资金xxxxxxxx.xxxx万元（贫困户贷款xxxxxx万元，整合资金xxxxxx.xxxx万元、温氏垫资xxxxxx万元），xx组养殖小区已全部完成主体工程建设，进行投产饲养的小区有xx个，有xx个小区已完成设备安装，可进行安装设备的小区xx个。 xxxx、x乡。共建设养殖小区xx个，建设地点集中在xx个村委会建设，到位资金xxxxxx万元（贫困户贷款xxxxxx万元，整合资金xxxx万元），由于地质灾害未进行施工。 二、存在问题 （一）资金投入缺乏。一是对投资的估算不充分。前期县政府与温氏公司签订的框架合作协议太宽泛，操作性不强，按照工程设计每个小区方案投资xxxxxx万元（其中建档立卡贫困户贷款xxxxxx万元，温氏公司垫资xxxx万元，政府整合补助xxxx万元），只涉及猪舍主体，没有考虑附属设施（包含土地，大门、围墙、变压器等附属设施）以及需要增加设备的投资。在实际建设中，xxxx个养殖小区建好待进猪苗饲养阶段平均投资实际需要xxxxxx万元左右，个别小区由于土建工程大等原因，像胜境街道、老厂镇等小区投资xxxxxx万元左右，xxxx个小区平均缺口资金每个在xxxx万元左右，个别的缺口到达xxxxxx万元。二是小额信贷资金融资不够。按方案每个养殖小区贫困户贷款融资xxxxxx万元，xxxx个养殖小区方案贷款xxxxxxxxxx万元，实际贷款xxxxxxxxxx万元，还有xxxxxxxx万元融资贷款缺口，只有xxxx个小区农户贷款到达xxxxxx万元，目前由于贫困户贷款条件、银行及贫困户对还款持疑心态度等原因已无法进行贷款融资。三是工程资金补助标准不一。全县xxxx个建设的养殖小区中，已安排xxxxxxxx年、xxxxxxxx年沪滇合作工程、壮大村集体经济试点工程、四位一体工程、易地扶贫搬迁工程等各类整合工程补助资金的小区有xxxx个（未施工建设但有工程资金补助的小区有xx个，其中墨红镇异地搬迁xx个xxxx万元、古敢乡补掌村委会小区xxxx万元），总下达补助资金xxxxxxxx万元，其中：各类工程补助资金达xxxx万元的小区有xxxx个，各类工程补助资金xxxx.xxxx万元的小区有xx个，各类工程补助资金xxxx万元的小区有xx个，各类工程补助资金达xxxx万元以上的小区有xxxx个。无工程补助资金的小区有xxxx个（补助资金县政府已批准，财政还未下拨）。四是无管理经营资金。调研中发现，在养殖过程中，需要开支水、电、人工工资以及维修等运营管理费用，由于养殖期间无收益，无资金来源，造成小区建成后难以正常养殖。 （二）施工管理不标准。一是施工过程中质量把关不严。存在局部施工队未认真按照温氏养殖小区图纸施工，整改环节多，导致工期延迟，本钱增加。如富村百年井小区防水施工出现渗漏质量问题，猪舍顶部瓦片扣接存在缝隙导致保温差的问题；存在设计不标准等问题，如富村百年井小区由于设计坡度不够导致水泡粪排不出来，由人工清理。消毒房和出猪台设计不标准导致后期整改等问题；存在地基根底施工局部回填土未按照分层压实，导致养殖小区建设过程中地基出问题，如后所镇外后所者黑小区出现地基沉降从而返工的现象；存在水泥标号不够猪舍灰尘增加，容易诱发猪只呼吸道疾病，如十八连山岔河小区在进猪苗后，小猪在圈舍内活动，地面水泥灰尘增多，被仔猪吸入容易诱发呼吸道疾病；存在前期地勘评估工作不细导致地基下沉、塌陷，如古敢乡养殖小区、墨红镇的法土小区。二是完工后未进行竣工决算和验收。由于小区建设主体和进度不一等原因，小区完工后乡镇（街道）都未统一进行竣工决算和初验，对小区建设符不符合标准、质量合不合格、资金实际投入是多少都难以认定和掌握。三是设备质量难以把关。温氏垫资购置的设备是由温氏推荐厂家，合作社直接签订合同购置，其余设备由合作社自行购置。由于购置人员不专业，情况不熟，在实际使用中存在设备负荷不够、无法匹配、难以使用等问题。如富村、十八连山都反映温氏垫资设备存在一定的质量问题。 （三）施工进度较慢。全县养殖小区建设中，除胜境街道是按照招投标进行的，其他乡镇施工方多数是自己进行议标的本地小包工头，资金实力不强，在前期有资金的情况下施工进度还可以，没有资金投入后施工进度慢甚至处于停工状态。技术水平不高，未完全按照猪舍施工图纸进行施工，整改环节多，延缓了猪舍施工进度。另外，由于各乡镇（街道）领导去年忙于脱贫攻坚，工作重心没放在温氏小区建设上，也是导致小区工期缓慢的原因。 （四）温氏公司技术指导力量不够。全县xxxx个养殖小区分布广，前期温氏公司投入指导人员少且变动频繁，已经更换第三批人，在小区的施工指导上，存在小区建设指导环节中预约不能及时跟进和指导不够细致的问题，也造成不同程度猪舍建设整改事项增多、工期延迟等问题；存在设施、设备供应不及时，主要表现在漏粪板、设备的供应上；在与合作社法人处理合作事项的沟通方面不够，比方说细小设备的添置、合作保证金的交纳等方面沟通宣传不够，导致理解存在分歧。 （五）运行管理机制不健全。以富村镇佳园综合农业开发专业合作社为例，目前养殖小区已出栏xx批猪，具体生产经营情况是：该小区进猪苗xxxxxxxx头，上市出售xxxxxxxx头，损失xxxxxx头，上市率达xxxx.xxxx%，消耗饲料料肉比达xx.xxxx：xx，实际单头毛利xxxx.xxxx元，考虑到各乡镇（街道）建设温氏小区的积极性，经多方争取温氏公司支持，温氏公司最后结算单头毛利为xxxxxx.xxxx元。具体饲养管理情况是：投苗的猪在xx至xx周（xx至xxxx天）的死亡控制较为合理，期间有温氏公司人员驻点帮扶，没有出现较大的死亡；温氏公司人员在猪群稳定后（xxxx天）左右的时候进入正常的巡查后；猪群xxxxxx天后的死亡明显上升，特别是临近卖猪阶段死亡数飙升。主要原因一是饲养员责任心差。在养殖过程中死亡数、效益好坏跟他们没有直接关系，导致一些异常猪发病处理不及时，特别是