分享
2023年新型农牧民养老保险制度调研报告.docx
下载文档

ID:689384

大小:17.62KB

页数:4页

格式:DOCX

时间:2023-04-14

收藏 分享赚钱
温馨提示:
1. 部分包含数学公式或PPT动画的文件,查看预览时可能会显示错乱或异常,文件下载后无此问题,请放心下载。
2. 本文档由用户上传,版权归属用户,汇文网负责整理代发布。如果您对本文档版权有争议请及时联系客服。
3. 下载前请仔细阅读文档内容,确认文档内容符合您的需求后进行下载,若出现内容与标题不符可向本站投诉处理。
4. 下载文档时可能由于网络波动等原因无法下载或下载错误,付费完成后未能成功下载的用户请联系客服处理。
网站客服:3074922707
2023 新型 农牧民 养老保险 制度 调研 报告
新型农牧民养老保险制度调研报告 为了保护脆弱的生态环境,切实改善农牧民生产生活条件,我盟近年来以推进城乡一体化总揽经济社会开展全局,不断加快农牧民搬迁转移步伐,促进农牧民向城镇和二、三产业集中。为了真正使搬迁农牧民搬得出、稳得住、能致富,提高他们的生活水平,解决他们“老有所养〞的问题,我盟在全区率先探索实施农牧民养老保险制度。按照“低水平启动、逐步标准 〞、“退耕退牧农牧民优先纳入,其他农牧民逐步纳入〞的原那么,先行试点,并逐年加大公共财政投入,扩大覆盖面和受益面。结合学习实践科学开展观活动,就如何建立XX市新型农牧民社会养老保险制度方面做了一些探索,提出了自己的观点和工作思路,供大家参考。 一、建立新型农牧民社会养老保险制度的必要性 (一)实施“转移开展〞战略,促进城乡协调开展的需要 随着“转移开展〞战略的深入实施,XX市的人口、工业、农牧业会进一步向城镇、工业园区、绿洲集中,城乡一体化步伐将会进一步加快。因此,迫切需要突破体制障碍,为实现城乡一体化铺平道路。而加快农牧民社会保障制度建设,逐步与城镇社会保障制度相衔接,促进城乡协调开展。当前,阿盟正在步入以工带农、以城带乡的开展阶段。工业化和城镇化是社会生产力进一步开展的必然要求,是解决“三农三牧〞问题的一个重要载体。要以人口较为集中的三旗政府所在地和重点工业园区为重点,集中建设,经过三五年的努力,把农牧区转移人口变成城镇从业人员和城镇居民问题。而建立农牧民社会养老保险制度,是打破城乡二元结构、缩小城乡劳动者利益差异、实现农牧区劳动力自由流动的有效措施之一。 (二)保护生态环境,守护祖国北部边疆的需要 XX市受特定地理背景和气候条件限制,形成了十年九旱的典型干旱荒漠地区,三大沙漠贯穿全境,植被稀疏,生态环境非常脆弱,是我国沙尘暴的主要发源地之一。全盟27万平方公里土地只有三分之一是荒漠半荒漠草原,可以用来适度放牧。在过去的几十年里,我们无视了脆弱生态环境的承受能力,选择了把农牧业作为实现经济开展的根底产业。但由于气候变化因素特别是长期严重的超载过牧、乱砍滥伐等人为破坏,草场退化沙化非常严重,植被退化,生物多样性减少,大风、沙尘、虫害、鼠害等各种灾害频发,草原逐渐丧失了自身的调节功能,许多地方已失去了人畜生存条件。那么,肩负着建设和保护脆弱的生态环境、守护祖国北部边疆重任的农牧民,怎样实现治理生态,恢复植被,实现致富呢。。实践证明,最好的方法就是禁止在退化草场放牧,自然恢复草场植被。这就急需让大局部牧区人口向城镇转移或转产,留守定居小局部牧区人口进行人工栽培恢复草场、开展白绒山羊和双峰驼等生态畜牧业、守土安边。关键是要解决好离开草场、失去土地农牧民的生活保障和致富问题,即解决好农牧民的稳定就业和社会保障问题,尤其是解决好农牧民的养老保险问题。 (三)建立以科学开展观为指导的责任政府的需要 社会保障制度建设应优先保障低收入群体和经济欠兴旺地区,以人人享有根本生活保障和免除贫困为政策目标,使全体城乡居民生活有保障、有质量、有尊严,是社会主义初级阶段根本国情决定的客观规律,具有不以人的意志为转移的特点。事实上,在我国实现让人人享有社会保障的现实途径,是先建立缴费和保障水平既能包容低收入者,又能包容高收入者的新型养老保险制度。先把制度和机制建立健全起来,再逐步提高缴费和保障水平,促进制度的转型和相对统一。财政投入可以实现向低收入群体、转移搬迁农牧民和老年农牧民倾斜,表达责任政府扶贫济弱,在制度和机制上引导农牧民向城镇转移或转产,共同致富的目的。 二、新型农牧民社会养老保险试点工作进展情况 按照盟委、行署加快“实施转移开展战略〞、加速实现城乡一体化的总体要求,为有效实施退牧还草、退耕还林和公益林保护工程工程,阿右旗于2022年在全盟率先开展了农牧民养老保险试点工作,制定出台了XX县区退牧还草牧民养老保险实施方法,对牧区55周岁以上的退牧牧民采取政策补贴和个人筹资相结合的措施,纳入农牧民养老保险。2023年,又制定出台了XX县区农牧民根本养老保险实施方法,将30岁以上的牧区人口全部纳入到农牧民养老保险范围。 2023年,XX县区制定出台了XX县区农牧民社会养老保险试行方法,结合退牧还草和生态公益林效益补偿工程的实施,将20岁以上的农牧民统一纳入养老保险范围。 2023年,阿左旗出台了农牧民养老保险制度,开展试点工作,将女年满50周岁、男年满55周岁的退牧还草和公益林工程区牧民纳入农牧民养老保险统筹范围。并逐步将其他(移民搬迁户、在职离职嘎查书记和主任、边境一线及东关村综合改造工程户)农牧民在自愿的根底上,采取政府补贴和个人 第4页 共4页

此文档下载收益归作者所有

下载文档
你可能关注的文档
收起
展开