2023年监察局内控预防调查报告.docx

监察局内控预防调查报告范文 “如何加强信访维稳工作，促进社会和谐稳定〞进展了专题调研。现将调研情况综合如下。 　　一、当前我县信访维稳工作情势 　　今年1-3月份，我县的信访维稳工作情势总体比拟平稳，呈现出“三降二无一升〞 特点。“三降〞：即赴京访大幅度下降，共2批5人次，与去年同期相比分别下降7%、13%；赴省访下降，共12批19人次，与去年同期相比分别下降44%、52%，未出现赴省集体访；赴市访下降，共3批11人次，与去年同期相比分别下降25%、8%。“二无〞：即全国“两会〞、全省“两会〞期间无一人赴京赴省上访。“一升〞：即群众来县上访大幅度上升，共276批31 　　34人次，与去年同期相比分别上升27%、34%。 　　但4月份以来，我县信访维稳情势有所反弹，呈现“五个增多〞趋向：一是赴京访增多。4月份共发生赴京上访3批9人次，其中赴京集体访1批5人次，赴京非正常访1批 　　2人次，赴京正常访1批2人次。二是来县访增多。1-5月全县群众来县上访共276批3134人次，每月接待627人次，每天27人次。与去年同期相比分别上升27%、34%。群众反映的征询题主要突出表如今企业改制、城市建立规划、治理及土地征询题、社会养老、最低生活保障征询题、涉法涉诉、行政执法征询题、山林纠纷、方案生育等方面。三是集体访增多。少那么十几多那么五六十。四是无理闹访缠访甚至极端访增多。喝农药，拿刀自残，长期滞留接访中心甚至过夜不走，严峻扰乱信访秩序。五是组织串联访增多。如民办教师，原下放知青，乡镇农技员，上保林场临川70年代临聘人员等，都是提早组织串联，相约上访，人数多，调解难度大。 　　二、引发群众信访的主要缘故 　　引发群众信访的缘故是多方面的，归纳起来主要有以下五个方面。 　　（一）改革力度的不断加大和深化是引发群众信访的主要要素。随着改革的不断深化、经济社会的加速转型以及社会利益格局的深化调整，一些深层次的矛盾和征询题不断暴露出来，在一定程度上使得当前和今后相当长一段时间内，人民群众通过信访渠道，向党和政府反映情况、提出意见、要求协助处理详细困难的数量将不断增多，信访任务将不断加重，对信访工作要求将不断提高。当前，我县经济社会开展已进入一个新的关键时期，各种利益矛盾互相冲突，现实征询题和历史遗留征询题互相交错，特别是在土地征收租用、企业改制、社会治安、劳资纠纷、经济纠纷等方面存在大量群众反响强烈的信访征询题。这些征询题必定会随着我县改革进程的 　　推进而逐步显露出来，我们必须予以注重，加以引导，大力化解，才能确保当前经济社会开展的稳定场面。 　　（二）法制不完善、政策落实不到位是引发群众信访的客观要素。局部法律、法规和政策本身还不够完善，不够配套，甚至有些政策、法规之间互相抵牾，使群众反映合理诉求或一些带有普遍性的征询题长期得不到完全处理。个别部门在执行法律、法规和落实政策方面存在偏向，没有严格按照法律、法规和政策办事，政策落实不到位，损害了群众的利益；还有一些单位和部门在贯彻执行党和国家的一些严峻方针政策，特别是直截了当关系群众切身利益的方针政策时，由于执行者认识上的偏向和方法简单粗暴等缘故，执行不到位，使局部群众因利益遭到损害而产生不满，以致引发群众上访，甚至是群体性纠纷。 　　（三）信访工作机制不完善是信访征询题增多的体制要素。现有的信访工作机制与当前信访工作情势不相习惯，制度设计上的缺陷是导致信访征询题增多的缘故所在。主要表如今：信访渠道不够畅通，有的地点和部门对群众反映的征询题层层转送、推诿塞责，致使矛盾激化。如信访条例规定的信访征询题“三级终结制〞存在缺陷，群众对镇政府或县直职能部门的答复意见不服时，要求复查的责任主体不明确，致使复查时不知该从何入手。此外，信访工作责任制还没有真正落实，对进犯群众利益引发信访征询题的行政行为的责任追查缺乏制度规定，对新出现的破坏信访秩序的行为缺乏必要的、行之有效的制裁手段。 　　（四）局部群众对信访工作的误解是引发群众信访的内在要素。一方面，一些群众对信访工作存在片面认识，有的认为只有越级上访、集体上访、围堵各级领导机关办公场所，才能处理征询题；有的法制观念淡薄，存在“不闹不处理，小闹小处理，大闹大处理〞和“法不责众〞的错误认识；有的遭到极少数别有用心的人教唆和利用，出现串联上访甚至无 　　理闹访缠访的现象。另一方面，在经济全球化、社会信息化的条件下，人们遭到各种思想观念阻碍的渠道明显增多、程度明显加深，行为方式和社会活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显加强，经济上、政治上、文化上的诉求也越来越多，这在客观上对做好新情势下的信访工作提出了更高的要求。 　　（五）对信访工作不够注重是信访征询题增多的外部诱因。一些地点、部门和基层干部对做好新情势下信访工作重要性的认识还没有完全到位，地区之间、部门之间信访工作开展不平衡。处理信访征询题的措施不够有力，该落实的没有落实，该处理的没有处理好，导致群众重复上访和越级上访。一些镇或部门由于受编制限制，无法安排专职的信访工作人员，多数信访工作人员身兼多职，如大局部镇的信访办主任由党政办主任兼任，有的甚至还同时兼任纪委书记、团委书记或妇联主任；有的由综治办主任兼任。兼职信访办主任由于事务太多，无法将主要精神放在处理信访征询题上。同时，基层信访办装备缺乏，车辆、经费没有保障，使一些信访征询题没有得到及时妥善处理，小事拖成大事，简单征询题转化成复杂征询题。 　　三、进一步加强和改良信访维稳工作的对策和建议 　　做好我县新时期信访维稳工作，必须认真贯彻落实党十七届四中、五中全会精神，坚持以科学开展观统揽全局工作，紧紧围绕实现宜黄经济社会又好又快开展的目的，理清工作思路，创新工作机制，把信访维稳工作作为构建和谐宜黄一项重要工作来抓，加强和改良信访维稳工作，使全县信访维稳工作在稳定中提高、在整合中加强、在创新中开展。 　　（一）树立和落实科学开展观，营建和谐的信访维稳工作环境。做好新时期信访维稳工作，必须结实树立科学开展观，正确处理好改革、开展、稳定三者之间的关系。一是要 　　有正确认识。各级各部门一定要认识到，开展是第一要务，深化改革、促进开展，必需要有稳定的社会环境作保证。信访维稳工作是维护社会安定团结、促进经济社会开展、推进和谐社会建立的重要保障，要通过改革开展促进信访征询题的处理，通过信访征询题的处理更好地为改革开展效劳。二是要正确处理好信访维稳与开展的关系。用开展的目光来分析和对待群众信访征询题，用开展的方法来处理信访征询题。在改革开展的进程中，由于利益格局的调整，难免会出现如此那样的征询题。要处理好这些征询题，归根到底，仍然靠开展，仍然要用开展的方法、开展的思路、开展的成果来处理。三是要用开展的观点指导信访维稳工作。要认真研究改革开展中出现的新情况、新矛盾、新征询题，及时觉察机制体制和工作中存在的征询题，充分发挥信访渠道作用，理顺群众情绪，关心群众疾苦，为困难群众排忧解难，实在处理群众消费生活中遇到的实际困难和征询题，努力做到从政策层面上、从源头上减少信访征询题的产生，为宜黄经济社会开展营建良好气氛。 　　（二）创新信访维稳工作机制，整合各方面力量齐抓共管。要围绕建立信访维稳工作新秩序的目的，不断创新工作方法，完善工作手段，建立方便快捷、运转有序、高效透明的信访维稳工作新机制。一是进一步完善领导接访工作制度。公示接访领导的时间安排、接访领导的分工安排，号码；同时尝试增加局长接待日。二是实行每周信访调度分析制度，着力化解信访难题。县联席会议每周召开一次信访稳定调度会，主持召集相关乡镇、单位负责人就每周梳理和排查当前严峻信访征询题为重点的案件进展分析“会诊〞，研究措施，明确职责，落实责任，处理征询题；三是实行每日信访督查督办制度，着力促进“事要处理〞。县督查组对中央、省、市、县交办的信访征询题以及县级领导接访的批示件及时进展督查督办，做到件件有下落，事事有回音；四是实行信访征询题分级包案责任制，着力提高基层化解信访才能。当前