2023年税务局贯彻落实科学发展观分析检查报告.docx

2023年税务局贯彻落实科学进展观分析检查报告 依据市委深化学习实践科学进展观活动领导小组办公室?关于印发〈深圳市第一批学习实践活动其次阶段〔分析检查阶段〕工作指引〉的通知?要求和?全市国税系统开展深化学习实践科学进展观活动实施方案?支配，深圳市国税局党组在学习调研的根底上，分析检查了贯彻落实科学进展观中存在的问题及缘由，并争辩提出了改良的总体思路和措施。现将有关状况报告如下： 一、深化学习实践科学进展观形成的共识 我局深化学习实践科学进展观活动启动以来，通过第一阶段的学习调研和其次阶段的分析检查，全系统党员干部对科学进展观的生疏普遍有了深化提高，贯彻落实科学进展观的自觉性和坚决性进一步增加，并形成了以下共识： 〔一〕科学进展观是进展中国特色社会主义必需坚持和贯彻的重大战略思想。科学进展观立足社会主义初级阶段根本国情，把握我国进展的阶段性特征，在坚持以经济建设为中心的同时，更加强调以人为本，突出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调进展，顺应了宽敞人民心声，符合时展潮流，是马克思主义关于社会主义进展的最新理论创新成果。党的十九大对科学进展观的科学内涵和精神实质作了精辟概括：第一要义是进展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学进展观是马克思主义关于进展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表〞重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会进展规律作出的新探究和新概括，是我国经济社会进展的重要指导方针，是进展中国特色社会主义必需坚持和贯彻的重大战略思想。学习实践科学进展观是我国经济社会进展进入新阶段的客观要求，是基于我国国情和经济社会进展实际的必定选择，是提高党的执政力量、保持党的先进性的迫切需要，对于推动科学进展和社会和谐、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大而深远的意义。 〔二〕科学进展观对深圳国税工作提出了新的更高要求。科学进展观立足社会主义初级阶段根本国情，总结我国进展实践，借鉴国外进展经验，正确答复了“实现什么样的进展、怎样进展〞等问题，是做好新时期税收工作必需始终坚持和贯彻的重大战略思想。深化贯彻落实科学进展观，坚决执行市委和上级税务机关对税收工作的要求，是深圳国税听从效劳于工作大局必需牢牢把握的重要指导方针。联系特区工作实际，深圳国税落实科学进展观，必需牢牢抓住“效劳科学进展、共建和谐税收〞的主题，这是深圳国税深化学习实践科学进展观活动的主题，也是新时期税收工作的主题，是科学进展观赐予税收工作的新要求。围绕这一主题，我们必需努力做到法治公正、标准高效、文明和谐、勤政廉洁。法治公正，就是要大力推动依法治税，标准税收执法，强化对税收执法权监督，营造良好的税收法治环境；建立有利于科学进展的工作制度机制，充分发挥税收调控经济、调整支配的职能作用。标准高效，就是要大力实施税收科学化、专业化、精细化管理，标准税收管理制度和业务流程，运用现代管理方法和信息化手段，不断提高税收管理的质量和效率，确保税收收入平稳较快增长，为经济社会进展供给财力保证。文明和谐，就是要建设以纳税人需求为导向的现代效劳型税务机关，加强和改良纳税效劳，牢固树立征纳双方法律地位公正的理念，丰富纳税效劳内容，改良纳税效劳方式，进一步减轻纳税人办税负担，促使纳税人提高税法遵从度、自觉依法纳税，共建和谐的税收征纳关系。勤政廉洁，就是要大力加强税务干部队伍建设，建立健全干部鼓励机制，激发宽敞干部职工工作乐观性和制造性，爱岗敬业、开拓进取；推动党风廉政建设和行风建设，建立和完善税务系统惩治和预防腐败体系，自觉做到为民、务实、清廉。 〔三〕深化贯彻落实科学进展观重在进一步推动特区国税工作实践。理论创新的活力和生命力在于指导实践。我们既要深化学习领悟科学进展观的科学内涵和精神实质，把握科学进展观对税收工作提出的新要求，更要把学习与实践紧密结合，进一步增加推动特区国税事业进展的责任感、使命感和紧迫感，切实把科学进展观体现到深圳国税工作的各个环节和各个方面。我们要牢牢把握科学的工作方法，做到“三个坚持〞。坚持以人为本。始终把实现好、维护好、进展好最宽敞人民的根本利益作为开展各项工作的根本动身点和落脚点。一方面，以纳税人需求为导向，进一步改良和优化纳税效劳，落实“两个减负〞，提升效劳层次和效劳质量，切实便利纳税人；另一方面，加强人力资源管理和培训开发，科学规划职业进展生涯，促进税务人员的全面进展，加强各级领导班子建设，提升税务干部职工的素养力量，为税收中心工作供给人力保障和智力支持。坚持改革创新。改革创新是我国改革开放三十年来时代精神的本质特征，也是税收事业进展的不竭动力。我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学的态度学习借鉴国际先进的税收管理经验，以改革的精神探究破解进展难题，以创新的思路构建税收效劳科学进展的长效机制，不断开创深圳国税工作新局面。坚持统筹兼顾。发挥税收职能作用，效劳工作大局，要综合考虑各方面因素，处理好税收与经济、整体与局部、当前与长远的关系，处理好依法治税、税收征管、纳税效劳、队伍建设之间的关系，促进干部人事制度、税收业务流程、组织机构体系、信息技术手段同步、均衡、协调进展，形成综合效应。 上述共识，既是我局深化学习实践科学进展的重要成果，也是我局今后落实科学进展观的重要思想根底。在今后的工作实践中，我们将把这些共识乐观转化为工作机制、制度和措施，乐观贯穿于实践科学进展观的全过程。 二、近年来贯彻落实科学进展观取得的成效、存在的突出问题及缘由分析 十六大以来，在总局、省局和市委、市政府的正确领导下，深圳国税局党组以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深化贯彻落实科学进展观，坚持“聚财为国、执法为民〞的工作宗旨，依法组织收入，加强管理根底和基层建设，努力构建现代税务管理的信息化大厦、纳税效劳体系、人力资源配置机制，推动和谐、效益、廉洁的深圳国税建设，税收事业不断进展。总结主要做法和工作成效，体现为“六个坚持，六个提高〞。坚持抓好领导班子建设，切实加强班子思想、组织、作风、廉政建设，强化科学民主决策和监督检查，行政执行力得到进一步提高；坚持推动依法治税，加大税源管理、整顿和标准税收秩序、税收执法监督考核力度，依法行政水平得到进一步提高；坚持走科技兴税道路，建设现代税务管理的信息化大厦和纳税效劳体系，管理和效劳质效得到进一步提高；坚持人才兴税战略，推动干部人事制度改革，加大教育培训力度，乐观构建现代税务管理的人力资源配置机制，干部队伍素养力量得到进一步提高；坚持惩防并举，落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，强化“两权〞监督，反腐倡廉建设水平得到进一步提高；坚持抓好内部管理，推动政务管理的标准化、效能化建设，推动财务工作从“事务型〞向“管理型〞转变，推动节省型税务机关创立活动深化开展，机关运作效能得到进一步提高。 2023-2023年，我局累计完成税收收入4422.2亿元，年均增长66.6%左右。其中，2023年收入总规模到达1805.6亿元，同比增长93.4%，在全国大中城市中名列第三。2023年，通过全体干部职工的共同努力，克服经济增速放缓、政策性减收等因素的影响，组织税收收入1584.5亿元，扣除证券交易印花税和海关代征税收，直接组织收入792.4亿元，同比增长11.5%，增收81.8亿元。同时，办理出口退税485.7亿元，增长28.9%。 在看到取得成果的同时，我们也糊涂地生疏到工作中存在的问题和需要加强之处。为了更好地查找问题，我们在认真自查的同时，深化基层，深化群众，深化第一线，广泛听取干部职工、纳税人和“两代表一委员〞的意见和建议。对一些具体的业务问题我们已责成有关处室认真争辩，提出处理意见。对一些带有共性的问题，我们结合自查状况进行了梳理，主要有以下几个方面： 税收征管方面。征管根底存在薄弱环节，对税源的根底信息，尤其是经营变化状况了解不充分，税源分析及税收猜测不够透彻；信息化条件下的税源管理组织架构、业务模式和管理手段需调整完善，依法行政工作的标准化水平和防范税收执法风险的力量需提高；面对人力资源紧急的状况，征管力量配置的科学性有待提高；税收征管环节之间的相互连接不够紧密，税收分析、税源管理、纳税评估、税务稽查之间“四位一体〞的互动机制没有形成。 纳税效劳方面。税收征管过于强调对纳税人的把握，通过各种行政审批手段，对纳税人实行防范式管理，较少从纳税人角度考虑设计征管措施，供给效劳；纳税效劳需求的收集、识别和评估机制不健全，不能精确     地把握纳税人的共性化效劳需求，有些效劳项目的设计不够科学，针对性不强；纳税效劳工作的重点主要是体现在前台和窗口、体现在硬件设施建设上，对如何更好地提升工作效率，为纳税人解决实际问题方面下的功夫不够；在人力资源较为紧急的状况下，内部的效劳资源整合不到位，外部的社会中介组织作用没有得到充分发挥，纳税效劳的社会化格局没有形成。 信息化建设方面。信息系统整合主体上处于技术层面，深度的应用提升必需通过业务整合和业务优化加以实现；数据管理水平不高，管理制度不健全，数据标准、采集、储存、清理、维护等工作需要标准；信息资源增值利用的深度和广度不够，通过数据分析开展税收管理与效劳的力量需要提高；CTAIS等系统功能需要完善，数据处理量大时的系统故障需准时解决，平安体系建设有待完善。 人力资源管理方面。税务干部职工现状与工作要求存在差距，人力资源相对缺乏，队伍整体素养有待提高，尤其是高层次、专业化人才缺乏；人才的评价、培育、使用和鼓励机制有待进一步完善；市局与区、分局干部沟通轮岗力度不够，基层征管力量有待充实；重脱岗培训，轻在岗学习，双向互动、案例研讨、参与式教学较少，教育培训形式比拟单一；业务培训内容针对性、有用性缺乏，学用结合不紧密；利用外部社会培训资源少，远程教育平台利用效率不高。 机关作风方面。有的干部工作作风不够扎实，工作主动性不够，开拓创新意识不强，工作抓落实不到位；有的干部效劳基层的意识不够，办事拖拉，工作效率低；有的干部节能意识不强，不留意日常小节，不懂得节省和疼惜资源，节省型机关建设需要进一步加大力度；思想政治工作存在薄弱环节，对队伍的思想状况把握不够全面，关注干部职工心理健康问题较少。 党风廉政建设方面。廉政教育的针对性、有效性不够，需要在如何构建大宣教格局方面进行探究，进一步强化廉政教育的职能；个别税务干部宗旨意识、为税清廉的意识不强，以权谋私、“吃、拿、卡、要、报〞的现象照旧存在；个别税务干部法治意识、责任意识、风险意识比拟淡薄，执法不严格、不标准，甚至失职渎职、执法犯法，反腐倡廉建设需要进一步推动。 以上问题既涉及深圳国税工作如何效劳科学进展，也关系到深圳国税自身如何科学进展；既有多年积累下来的，也有改革进展过程中消逝的；既有进展阶段制约、改革条件不成熟、解决有一个循序渐进过程等客观因素，也有主观方面的缘由。就深圳市国税局党组自身而言，存在以下一些缘由： 一是学习科学进展观的系统性不够。科学进展观是重大的理论创新成果，内涵丰富、博大精深，只有坚持不懈地学习和领悟，并与深圳国税工作实际紧密结合，做到学习与实践相互促进，才能把科学进展观转化为谋划进展的正确思路、促进进展的政策措施和领导进展的实际力量。科学进展观提出后，我们主要是按学习规划和有关要求参与党组中心组和有关培训班的学习，工作繁忙时往往有所放松，尤其是利用业余时间自学较少，学习的自觉性和系统性不强。同时，对在学习与实践的相互促进、循环往复过程中加深对科学进展观的理解重视不够，致使对科学进展观的生疏还不够全面、深化、到位，把握科学进展观的观点、方法并用以指导税收实践的水平不够高，从全局性观念和宏观经济的视角去考虑、把握税收工作做得不够，对在新的形势及特定的状况下消逝错综简洁问题和冲突的生疏和应变