2023年发改委推进全民创业行动工作报告.docx

发改委推动全民创业行开工作报告 一、全民创业工作推动状况 1、召开了发动大会。我市于5月15日上午，组织召开了全市全民创业、效能提升、城市管理“6S〞行动暨解放思想、改革开放、创新驱动、科学进展大争辩活动发动大会。全体市级领导，各乡镇办党政一把手，各村党支部书记、村主任，市直各部门主要负责人，纪检委、发改局、教育体育局、科技局等重点部门领导班子成员及股级以上干部，局部企业、药商代表共计860余人参与了会议，韩占山书记、张贺良市长就活动的开展做了具体支配部署。 2、成立了组织机构。为加强对全民创业工作的领导，市委、市政府成立了全民创业行动领导小组，负责全市创业工作的组织协调，争辩制定全民创业规划和实施方案，加强督导检查和考核。领导小组由市政府主要领导任组长，主管领导任副组长，宣扬部、统战部、监察局、发改局、人社局、工商局、财政局、住建局、国土资源局等30多个单位主要负责同志为成员，领导小组办公室设在市发改局，办公室主任由发改局局长兼任。领导小组机构上墙，办公室挂牌办公，划拨了办公经费10万元，配备了、档案柜、桌等办公设备，从发改局、财政局、工商局等部门抽调7人特地负责此项工作。同时，11个乡镇办和30多个全民创业成员单位也都成立了相应机构。 3、制定了实施方案。参照保定市委、市政府关于开展全民创业行动的假设干意见〔试行〕文件，安国市委、市政府以安发〔2023〕8号文件下发了关于开展全民创业行动的假设干意见〔试行〕，文件共分激活创业主体、放宽市场准入、供给政策支持、创优效劳环境四大局部二十条具体政策措施，文件的含金量和优待程度是历史上没有过的。印发了安国市开展全民创业行开工作任务分解表。进一步明确了各成员单位的部门职责，分解了目标任务，完善了政策措施。建立健全领导小组会议、部门协调、状况通报、定期督查等工作制度，全市上下快速形成了政府职能部门和群团共同参与、各司其职、齐抓共管的推动全民创业的工作格局。 二、全民创业具体工作措施、做法、工作成效 1、强化宣扬引导。充分利用报纸、电视台、网站等各种宣扬媒体，加强创业宣扬。今日安国在其次版开设“三项行动在落实〞专栏，呈现全民创业的成果、经验和典型，并对全民创业明星、全民创业先进单位、全民创业先进个人的典型事迹进行深化宣扬报道；电视台在安国新闻中开设专题，集中报道在全民创业中好做法、好典型，采制相关新闻10篇。政府网站了关于开展全民创业行动的假设干意见〔试行〕、招商引资优待政策等。我市实行印制创业政策宣扬册、张贴创业政策宣扬画等多种形式，有针对性地加强各项创业政策特殊是税收、工商、创业培训、小额担保贷款等政策宣扬，把创业政策做到家喻户晓，人人皆知。各乡镇办、市直各部门大幅度悬挂和增加大争辩活动标语，营造深厚舆论气氛。我市城区主要街道悬挂标语共百余条，各村共悬挂标语二百余条，制作墙体标语十余条。同时，我市乐观成立宣讲小组，深化各机关、乡镇、社区、学校等，准时宣扬全民创业的政策，并将扶持政策和措施制成宣扬资料，向群众进行宣扬，目前已发放资料500余份。 2、突出全民创业重点。全民创业活动，以中药都建设为主线，构建三大板块〔药业经济、园区经济、城市经济〕，推动六化进程〔药都品牌化、产业规模化、城市精品化、农业现代化、文化产业化、社会管理效劳民本化〕，全力打造特色鲜亮、实力强大、宜居宜业、和谐善美的“石、保、衡〞金三角区域中等城市、有名中外的千亿级中药都的战略举措。作为全市的“一号工程〞，统揽全局，一切围绕中药都建设聚力，一切为中药都建设效劳，并以此带动各项工作顺当推动。安国中药都建设已经列入省、保定市的进展战略。安国中药都占地约40平方公里，核心包含“三区〞〔仓储物流商贸区、绿色循环工业区、健康养生文化区〕、“三基地〞〔研发基地、出口基地、种植示范基地〕和“三体系〞〔种植标准体系、流通标准体系、质量追溯体系〕。安国中药都的建设期为三年，2023年相关配套设施完工，开头发挥集聚效应，渐渐在全国形成影响。中药都建设总体规划已托付全国有名的金必得公司，已完成调研等前期工作，估量9月拿出初稿。三区规划也已托付杭州建筑设计争辩院、沈阳规划设计争辩院和中国建筑设计争辩院。 3、打造扶持创业载体。充分发挥中药都建设工程、中药产业园区、纺织水泵园区、康派中药产业创业辅导基地、安国市嘉富中药产业科技创业园等工程载体优势，大中工程进园区，小微工程进创业辅导基地，乐观为工程落地制造必要条件，用足用活扶持创业的优待、扶持政策，为创业者供给创业平台，关心他们做大做强企业。现在中药都建设工程已签约，由上市公司现代中药领军企业天津天士力集团承担工程业主，工程进入土地征收阶段，市委、市政府抽调200多人，实行11个乡镇办和部门包村民小组的方法，逐家逐户做深化细致的思想工作，使宽敞村民充分了解了中药都建设的重大意义，取得了较好的效果，经过2个多月的奋战，征收储藏土地1000余亩，该工程估量9月底开工。中药产业园区新上工程4个，分别是一达中药材物流、一方中药饮片及颗粒饮片、同仁堂中药饮片、美岚达保健食品工程，总投资25.35亿元。康派中药产业创业辅导基地工程总占地约70亩，主要建设生产车间、成品库、原料库、综合办公检验检测大楼、职工公寓、职工食堂、门卫房等，每个单体工程综合占地面积约5亩，可支配14个小型饮片生产企业，总建筑面积约15000平方米；同时进行道路、绿化及其他附属设施的建设等。9家小微企业入驻，即将竣工投入使用。安国市嘉富中药产业科技创业园工程规划占地500亩，主要建设现代化生产车间、仓储、综合检测办公楼及其他挂念工程等，每个单体工程综合占地面积约6-10亩，可支配50-80个小型饮片生产企业，总建筑面积约30万平方米；购置具有国内先进水平的生产设备及检测仪器。工程一期开工建设标准厂房9套，9家小微企业入驻。纺织水泵工业园区拟建在城区东部，正在乐观谋划论证过程中。 4、扎实开展“对外招商〞活动。5月6日，安国市在北京开展“新药都、新机遇、新活力〞招商推介会。北京中医药高校、中国中医科学院、中国中药协会、中国医保进出口商会、中国华录集团、鼎盛文化产业投资公司、北京华韵尚德文化传播公司等涉及中医药高校、商会、文化传媒、金融机构、中药企业等共计70多家参会。推介会现场，中建材集团与安国前进无纺布公司合资建设年产5.5万吨长丝聚酯油毡基布生产线工程等6个重点工程签约，总投资23亿元。5月18日，在2023中国·廊坊国际经济贸易洽谈会上，安国中药都建设说明会暨重点工程对接会在廊坊成功进行。安国中药都工程、英利集团光伏发电工程、香港隆耀贸易中药材提取物和保健品生产工程等共计8个工程签约，总投资额73亿元。8月30日,在宁夏民族医药博览会上，安国现代中药推介会成功进行，与8家企业达成合作意向。与此同时，安国市委、市政府还组织了11个专业招商小组，筛选了全国22个重点中药厂，由两名市级领导带队，每组两个部门承办，进行上门招商，取得显著效果，现在已同神威、葵花、宛西制药等多家企业达成投资意向。坚持地校合作，为了推动安国中药产业升级，保定市人民政府市长马誉峰代表保定市政府，北京中医药高校校长徐安龙代表北京中医药高校，就“中药产业升级与协同创新基地〞建设签属合作框架协议。甲乙双方合作事项：甲乙双方发挥各自优势，通过合作共同推动“安国中药都〞建设，甲乙双方与安国合作建设“中药产业升级与协同创新基地〞。合作方式：〔1〕在甲方支持下，乙方向安国供给专业人才支持，包括：选派一名业务精通、协调力量强的专业人才到安国挂职担当政府领导，履行法定程序后担当市政府副市长；选派专家受聘为安国中医药产业进展参谋团成员，供给专业询问建议。〔2〕甲乙双方合作，在安国指定位置建设“中药产业升级与协同创新基地〞。该基地应具备中药专业教育、科学争辩、成果转化、学问普及和文化传播等功能。该基地应建设“北京中医药高校安国中药材学院、北京中医药高校安国中药争辩院、安国中药价格及期货交易争辩中心、安国祁药文化争辩中心〞〔下称：“两院两中心〞〕作为实现基地功能的工作机构。〔3〕乙方将安国作为教学和实习基地。〔4〕双方在合作中充分发挥市场机制的作用，引导社会资本和企业力量参与基地建设。合作在充分考虑社会效益的根底上，要重视经济效益，留意科技成果转化，坚持市场导向。 5、乐观制定配套鼓舞措施。建立了全民创业月报制度，创办了全民创业简报，发刊8期。同时将各部门支持全民创业的政策措施编印成册，进行印发，用于指导全民创业行动。在行政效劳大厅设立了工程领办、帮办、代办办公室。对全部审批工程，做到“一门受理，一次告知，一厅办理〞，实行“一日备案〞制度，任何部门不得搞体外循环。在行业准入上依据“非禁即入〞的原那么，放宽市场准入，开拓创业“绿色通道〞。修改完善了招商引资优待政策，优待幅度更大更吸引人。对规模化、标准化种植、电子商务应用平台、药品生产企业二次创业、大中专毕业生、退转军人、城镇登记失业人员自主创业、全民专项扶持资金都列入预算，其中：全民创业〔中小企业扶持〕专项资金500万元，工程成熟后逐项落实。人社部门出台了支持全民创业的5条措施，共举办职业技能培训3期，涉及的培训专业有：中药炮制、白酒制作、橡胶加工。同有关银行联合推出了鼓舞四类人员〔大中专毕业生、下岗失业人员、进城创业人员、推动土地农夫〕创业方法，每人最多可贷款10万元，赐予贴息2年，今年共发放贷款1500万元，支持近200人创业。农业出台3项措施，创立中药材种植示范园8个，已通过专家验收，举办大型中药材技术培训会1次，中小型10次，培训人员3000人次，发放明白纸2.5万份、小册子600份。进展规模化养殖场156家，上报支持标准化养猪场4个，举办技术培训会6期。金融效劳在进展1家担保公司、3家小额贷款公司的根底上，新引进保定银行和四川农商行〔安国市中诚村镇银行〕，为全民创业供给融资效劳。8月末，全市金融机构各项贷款余额35.8亿元，比年初增加3.62亿元。创立创业效劳平台11个，主要包括4公司〔茂丰融资担保和祁州、安融、广洋3个小额贷款公司〕、4中心〔药都中药标准与检测中心、金木集团中药标准与检测中心、美威中药材标准与检测中心、英迪克水泵标准检测中心〕、2基地(安国市职工中心实驯基地、安国市就业效劳培训基地)1体系(安国市中药材追溯体系)。落实国税优待政策四大类二十六条，落实地税优待政策二大类10条。对工商企业注册进行落实免费、放宽审批限制、放宽年检限制等10项措施。发改部门出台支持全民创业8条措施，国土部门出台全民创业用地5条措施，环保出台4项措施，质监出台10项措施，住建、法院、科技、统计等全民创业成员单位也都出台了支持措施，11个乡镇办都出台了全民创业实施方案。今年以来全市新注册内资企业55家，个体工商户216户，农夫专业合作社78个。1-8月份，全市民营经济总收入118亿元，同比增长14.2%。 6、创新工作举措。一是树立“三大、三不、三自〞理念。我市在发动会上，提出了“三大、三不、三自〞的新理念，即大境界、大舍得、大进展，不折腾、不疑心、不内耗，自我加压、自我提高、自我奋进。强调“进展是最硬道理〞，和谐包涵，科学进展，以理念的更新，实现力量的提高。二是创新方法增加进展活力。在工程建设上，我们提出：每位市级领导要引进，或帮办一个超亿元的投资工程；每个正科实职要引进一个超千万的工程；副科级干部也要把招商引资作为工作重点。组织部牵头，发改局协作，制定具体招商引资年度考核实施方案，把工程建设列入年度考核，实行额外加分，以工程论英雄。三是放开领域激活商业业态。将城市根底建设、商贸效劳业、民营事业、金融、农业产业化及城中村改造等大型的、现代化的工程向社会开放。但凡法律没有明文禁止的全部行业向社会资本开放。 三、全民创业面临的新形势和问题 1、创业气氛不够深厚。“安于现状，小富即安、小进即满〞的思想照旧存在，普遍存在“怕〞的心态，“难〞的心情和“守〞的观念，局部人有创业欲