2023年计生委上半年推进依法行政工作情况报告.docx

计生委上半年推动依法行政工作状况报告 2023年上半年,我委依法行政工作在市委、市政府的正确领导和市政府法制办具体指导下,以科学进展观为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,以促进人口长期均衡进展为主线，以创立省人口协调进展先进县为目标，扎实推动了依法行政各项工作，为实现我市人口与经济、社会、资源、环境的协调进展供给了坚实的法治保障。现将我委2023年上半年依法行政工作汇报如下: 一、推动行政职能转变 〔一〕深化行政审批制度改革 依据全市创立“五型〞机关和“三集中、三到位〞要求，我委连续深化行政审批制度改革。一是推动了行政审批权相对集中。认真梳理了行政审批效劳法定职权，对行政审批效劳科室以及职能进行了归并整合，在政策法规科增挂行政效劳科牌子，集中统一行使市人口计生委的行政审批职能；明确了进驻市行政效劳中心行政审批和效劳工程，确保了本委行政审批事项全部进驻市行政效劳中心。二是简化行政审批程序，提升了工作效率。明确办理审批机关，简化办理流程，实行了首问负责、一次性告知、限时准时办结等制度，审批效劳事项即办率显著提升，审批效劳效率得到了提升。 〔二〕拓展行政效劳职能 今年以来，全市人口计生部门扎实推动“世代效劳〞机构向人口和家庭公共效劳中心转型，延长人口计生优质效劳链条。在完善“六位一体〞综合效劳职能的根底上，全面实施幸福家庭工程，在实施避孕节育效劳和免费孕前优生健康检查工程的根底上，重点拓展了儿童早期进展、青春健康救济、老年健康保健指导等多功能为一体的人口综合效劳。 〔三〕争创“群众满足的窗口效劳单位〞 依据全省人口计生争创“群众满足的窗口效劳单位〞活动方案，要求全市人口计生系统向社会和群众公开效劳承诺、公开效劳事项、公开办事流程、公开办事时限、公开工作纪律，亮明岗位职责、亮明党员身份，推行“一站式〞效劳和首问负责制，提倡阳光效劳、微笑效劳和诚信效劳，争创群众满足的窗口效劳单位。 二、健全科学民主决策机制 一是健全了决策的机制、规章和程序。我委建立了公众参与、专家询问和党组确定相结合的决策机制。健全了行政决策规章，对涉及经济社会进展全局的重大事项，要以深化扎实的调查争辩为根底，广泛听取各方面意见，由领导班子集体争辩确定，坚决杜绝决策的盲目性、任凭性和领导者个人独断专行。对与群众切身利益亲热相关的重大事项，要实行社会公示和听证，广泛听取群众意见。对专业性、技术性较强的重大事项，还要进行专家论证、技术询问、决策评估等。完善了行政决策程序，坚持把合法性审查、科学论证、集体争辩作为重大决策过程的必要环节，明确决策的权力与责任，做到权力与责任相统一、决策职能与执行职能相对分别。提请会议争辩和确定的重大决策事项要附加调研报告、专家询问论证报告。应当事先向社会公示的决策事项，需广泛听取社会各界的建议和意见。二是健全了科学民主决策制度。我委在实践中逐步建立了依法决策、调查争辩、社情民意反映、重大事项集体决策、专家询问、决策公开、社会听证和公示、重要决策评估和决策责任追究等一系列制度，确保了行政决策的科学化、民主化、法制化。 三、完善依法行政制度建设 一是完善审批审查制度，落实好行政许可和确认审批事项。我委现有批准再生育、农村局部规划生育家庭嘉奖扶助、规划生育家庭特殊扶助、持独生子女父母荣耀证退休职工一次性嘉奖、持独生子女父母荣耀证城镇老年居民规划生育一次性嘉奖等行政审批事项。在严格依据规定的权限和程序落实职责的同时，切实加强了各项审批制度的落实。将涉及多部门的规划生育手术并发症鉴定、持独生子女父母荣耀证退休职工一次性嘉奖等确认审批事项实行定期联并审批，并严格落实合法性审查和集体审议制度。二是建立健全预警和应急工作机制。制定了市人口计生委信访工作制度，调整和完善保了密制度、投诉举报查实制度、敏感时期信访日〔周〕报告制度，突发公共大事应急预案制度，不断增加了应对突发大事的力量。三是加强标准性文件管理，完善备案制度。实行了标准性文件事前审查和事后备案制度，委内各科室、直属单位的标准性文件，均先由法制科对其合法性予以审查，并报市法制办再次审查；实行了标准性文件定期清理制度，每年清理一次标准性文件；实行了标准性文件公开制度，全部标准性文件均准时在我委网站上公开，便利群众查看、阅览。 四、提升行政执法标准化水平 一是坚持行政执法主体资格、行政执法人员资格审查制度。全市全部人口和规划生育行政执法权利的行政执法主体都有法律依据，对全市人口计生系统中行政执法监督证和执法证进行了年审注册，对工作调动、退休的持证人所持证件准时注销，全市人口计生行政执法人员，均做到持证上岗、亮证执法。二是完善规划生育行政执法责任制。制定了年度行政执法责任制考核目标及考评方法，将执法责任量化分解到各业务科室和各执法岗位，与年度责任目标考核一起检查、考评。三是开展行政执法案卷评查活动。上半年组织开展了全市人口计生系统行政执法案卷评查活动，对社会抚养费征收、再生育审批等档案进行了评查，对评查中觉察的问题，提出了整改意见，并催促准时改正。四是加强行政执法人员法律学问的学习。利用委党组中心组学习、机关干部集中学习等学习平台，开展业务和依法行政类相关法律学问的学习，增加了行政执法人员法律意识和法律素养。 五、加强行政权力和行为监督 〔一〕推动和标准政府信息公开 为提高工作的透亮     度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督人口计生行政部门依法履行职责，我委将政府信息公开与人口计生政务公开结合起来，建立并完善了主动公开、依申请公开、预先审核备案、政务公开民主监督评议、检查考核和责任追究等制度。认真完善了政府信息公开指南和政府信息公开名目。特殊是涉及人民群众切身利益的政府信息进行了全面清理，并依据中华人民共和国保守国家隐秘法和政府信息公开条例等法律法规的规定，严格区分公开和不能公开的信息。对属于应当公开的政府信息列入公开名目，同时建立健全了指南和名目的更新机制。凡涉及群众切身利益的文件，均做到了准时公开。 〔二〕推动全市“阳光计生行动〞 依据省人口计生委在全省人口计生系统广泛开展“阳光计生行动〞的要求，我委着力推动全市“阳光计生行动〞的深化开展。坚持以政务公开带动“阳光管理〞，在全市人口计生系统大力推动政务公开、办事公开和村务公开，增加依法行政透亮     度；坚持以民主评议推动“阳光效劳〞，开展“双评活动〞，推动基层转变作风，改善效劳态度，提高效劳质量，兑现效劳承诺，落实“诚信计生〞；坚持以社会监督保障“阳光维权〞，连续办好“12356〞阳光计生效劳热线，建立和完善了人口计生系统政风行风监督员制度、群众实名举报嘉奖制度、主动接受舆论监督制度，着力解决群众反映的突出问题，较好地维护了群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权和监督权。 〔三〕组织开展行政权力网上公开透亮     运行工作 依据实际运行及外部法律环境变化，屡次与市法制办沟通，动态调整我委行政权力，完善行政权力运行流程图和市人口计生委行政惩罚自由裁量基准。通过政府法制监督平台，对我委行政执法主体、人员和行为进行监督。对全市人口计生系统中新申领行政执法监督证和执法证的人员准时录入平台，对工作调动、退休的持证人所持证件准时注销；对全委行政执法行为监督，对本委全部行政许可和惩罚案件审核后向市法制办备案。委监察室依据市政府、市纪委的要求指定专人负责使用电子监察系统，定期登陆行政监察平台，依据“程序标准、提高效率、简明清楚、便利办事〞的原那么，准时了解权力事项网上运行状况，对正在办理的权力事项时效性、流程的标准性进行实时监控，把握办理行政权力事项的法定环节和步骤，切实做到权力界限清楚、流程标准、责任明确，确保各项行政权力依据确定的时间节点完成相关任务，保证权力运行全过程的标准。 六、依法防范化解社会冲突 〔一〕健全完善行政执法争议协调机制 为加强和创新社会管理，标准行政调解行为，主动、准时化解社会争议纠纷，依据人口计生法律、法规和市行政调解方法〔试行〕，我委制定了市人口计生委行政调解实施细那么〔试行〕，成立了行政调解工作领导小组，制定了行政调解工作制度，标准了办理程序，建立健全了行政调解工作体制和协调机制，推动了行政调解的制度化、标准化。 〔二〕加强信访工作 委领导格外重视信访工作，坚持领导定期分析信访案件、信访接待日和领导包案等制度。领导班子把分析不稳定因素、争辩政策、分析重点信访案件作为一项经常性工作来抓。按规定每月5号为领导接待日，由领导班子成员轮番接访。健全了冲突纠纷排查机制，在元旦、春节等重大节日和敏感日期间，围绕行政争议隐患开展排查活动，最大限度地从源头上预防和削减行政争议的发生。通过排查隐患，梳理分析缘由，努力把争议化解在基层和萌芽阶段。加大了信访和举报案件的查实力度，建立了信访工作通报制度，切实做到问题不查清楚不放过，问题不解决不放过，信访人不息访不放过，确保“觉察的早、化解的了、把握的住、处置的好〞。对于疑难信访问题，特地召开协调会，走访群众，了解状况，梳理问题，提出制定和完善相关政策的意见和建议，为基层和群众解决实实在在的问题。 〔三〕畅通社会监督和民意表达信访渠道 委部门网站上长期公布通信地址、主任信箱、投诉 、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式，支配专人每天查看市长信箱和主任信箱、市政府公众网平台社会舆论状况，准时解答群众来信和跟帖解释群众舆论。 七、存在的主要问题 一是人口计生法律法规的社会宣扬有待进一步普及，群众依法生育的法制观念有待进一步强化；二是人口计生执法人员的法制观念有待进一步增加，执法行为有待进一步标准；三是专项治理力度需进一步增加，执法水平有待进一步提高。 八、下半年工作打算 一要进一步加大人口计生法律法规的社会宣扬力度，不断提高群众法制观念；二要加强法制培训、文明执法教育，强化执法人员的依法行政意识和法制观念，标准人口计生执法行为，不断提高人口计生执法人员的执法水平；三要加强业务指导、执法监督、检查，争取在解决人口计生执法难题上有新突破；四进一步标准行政许可、行政征收、行政确认、行政审批的工作程序、时限和文书格式；五是完善执法考评机制，落实执法责任制。