2023年安监局科学发展观的分析检查报告.docx

2023年安监局科学进展观的分析检查报告 学习实践科学进展观活动开展以来，我局紧紧围绕区“深化实施‘天坛文化圈’进展战略，建设现代化都市文化休闲区〞和局“坚持平安进展，严格履行监管监察职责，为建设现代化都市文化休闲区供给良好稳定的平安生产环境〞的活动主题，认真开展学习实践活动。通过理论学习、恳谈调研、建言献策、解放思想大争辩，走出去、请进来，广泛征求意见和边学边改等不同形式的学习实践活动，使宽敞党员干部的宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识明显增加；思想观念，工作作风和运用科学进展观解决问题的力量明显提升，普遍认为这次学习实践活动组织最严密，内容最丰富，形式最广泛，教育最深化，收到了预期效果。 在此根底上，我们坚持以科学进展观理论为指导，结合我区平安生产工作实际，对如何运用和践行科学进展观，进一步发挥平安生产综合监管作用和做好平安生产监管工作进行了深化的思考，提高了生疏，达成了共识。现将分析检查的状况报告如下： 一、学习实践科学进展观对我区的平安生产工作具有重要的指导意义 科学进展观是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，从新世纪，新阶段党和国家事业进展全局提出的一个重大战略问题。“以人为本〞是科学进展观的本质，也是平安生产工作的重要指导方针。坚持“以人为本〞，就是坚持人民的利益高于一切，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面进展。疼惜人的生命平安和健康是“以人为本〞的根本要求，也是平安生产的最终目的。因此，要抓好平安生产就必需坚持以人为本，要把疼惜人的生命平安和健康，作为我们工作的动身点和落脚点。全面、协调、可持续进展是科学进展观的根本内容，也是平安生产工作追求的目标。做好平安生产工作、有效疼惜劳动者的生命平安和健康，是全面、协调、可持续进展的根底和前提。因此，抓好平安生产就是要通过全社会的共同努力，进一步提高全民平安意识，增加防范力量，大幅度地削减事故，为经济社会的全面、协调、可持续进展奠定坚实的根底。 总书记曾强调指出，平安生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好，要坚持把人民群众的生命平安放在第一位，进一步完善和落实平安生产的各项政策措施，努力提高平安生产水平。因此，我们确定要认真学习，深刻领悟，以对党和人民群众高度负责的精神，从树立和落实科学进展观的高度，进一步明确“平安为了进展，平安就是进展〞的平安理念，切实提高对平安生产工作重要性的生疏。 我区目前正在大力实施“天坛文化圈〞战略，建设现代化都市文化休闲区，各项生产建设任务正在如火如荼地开放。在这个过程中，只有牢固树立并真正落实科学进展观，用其统领平安生产工作，才能明确平安生产工作的方向，把握平安生产工作的大局；才能抓住平安生产中的主要冲突和问题，夺取工作的主动权；才能周密部署，完善对策，狠抓落实，取得实效。所以，我们必需学习好科学进展观，深刻领悟其内涵，尤其要深刻生疏科学进展观对平安生产工作的重大指导意义；实践好科学进展观，用以统领和指导平安生产工作；落实好科学进展观，沿着科学进展观指引的道路，把平安生产工作切实抓好、抓出成效。 二、贯彻落实科学进展观，平安生产综合监管工作取得了实效 区安监局成立近五年来，在区委、区政府的正确领导下，认真学习党的十六大、十九大精神，深化贯彻科学进展观，坚持以人为本、平安进展的指导原那么，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞方针，依据市、区政府工作部署和要求，上下一心，团结奋进，全力构建平安生产工作大格局，全力压减重特大事故，平安生产综合监管的效劳质量和监管水平明显提升，取得了实效。 〔一〕平安生产事故起数伤亡人数明显下降，平安生产形势持续平稳好转 随着我区平安生产综合、专业、行业、属地监管〔管理〕工作在全区多角度、全方位的开放，我区的平安生产形势趋于稳定并逐步好转，各项平安生产事故死亡的人数从未突破市安委会下达的指标。从2023年—2023年，全区道路交通事故、火灾事故和生产平安事故导致的历年死亡人数从20人、18人、17人、14人到9人，呈现出逐年持续下降的趋势，2023年死亡人数仅为2023年的45%。 〔二〕创新监管手段和方式，推动危化经营单位向本质平安迈进 一是建立月平安巡查制度。危化单位在每日检查的根底上每月进行一次系统的全面的检查，填写月平安检查表，安监局检查人员每月进行平安巡查，并对单位的检查状况进行复查确认。二是建立危急化学品经营单位“分组联片〞协管互查机制。将辖区危化单位依据地域和项目分组分片每两个月进行互查互学，为各危化单位搭建了学习沟通平台，从而促进我区危化单位平安管理水平的整体提高。三是强力推动科技兴安。我区目前加油站100%安装了图像监控系统和油气回收系统，平安距离未达标的加油站100%使用了han阻隔防爆技术，向实现本质平安迈进了一大步。 〔三〕立足根底建设，依法行政工作稳步推动 几年来，我们严格落实国务院?全面推动依法行政实施纲要?，并在创新执法理念、完善制度机制、推行强力执法、标准执法行为、加强队伍建设、强化责任追究等方面均取得了显著成果。在行政许可和行政惩办方面完善了相关程序，逐级进行审批，依据“谁决策、谁负责〞的原那么，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。 〔四〕提高素养，打造一支过硬的干部队伍 历年来，区委、区政府领导高度重视平安生产工作，从充实完善领导班子到增加人员编制、办公经费等方面都赐予了大力支持，为有效开展平安生产工作供给了组织保证。几年来，通过全体成员的乐观努力，特殊是主要领导以身作那么，领先垂范，处处起模范带头作用，领导一班人带着全局干部持续开展了以“强化学习、严格纪律、提高水平、树立形象〞为主线的队伍综合素养建设，提升了平安监管队伍的整体战斗力和分散力，圆满完成各项工作任务，确保了全区平安生产形势持续平稳，为全区经济建设和社会进展供给了良好稳定的平安生产环境。 〔五〕建章立制，重在务实，为平安工作供给制度保障 坚持从建章立制抓起，使平安生产工作走上标准化、制度化的轨道。2023年制定了?崇文区政府工作部门和街道办事处以及直属事业单位平安监管(管理)职责?和?崇文区平安生产监督管理“高压线〞实施意见?，明确了政府各部门平安生产监管〔管理〕职责和生产经营单位主体责任；2023年出台了?崇文区平安生产监管工作综合评价考核方法〔试行〕?，对全区负有平安生产监管〔管理〕职责的部门开展工作状况进行全面的考核，并将考核结果纳入区政府行政执行力考核之中，有力地推动了我区平安生产工作的顺当开放。通过建章立制，从根本上建立了平安生产稳步进展的制度保障。 〔六〕建立联开工作机制，充分发挥综合协调作用 一是建立沟通、协调、会商、约谈等工作机制。充分发挥安委会及办公室的作用，定期召开安委会成员单位会议通报状况，不定期召开办公室成员单位专题会、会商会、协调会和隐患定性会，沟通状况，争辩规律，提出防范措施。二是开展综合督查。在奥运、“两会〞等重点时期，联合专业、行业及属地监管部门开展平安生产综合督查。依据“联合检查、分行业执法并负责验收复查〞的原那么，使重点单位的隐患快速得到了消退。三是组织联合检查。依据各专业、行业、属地监管部门的不同职能，适时组成不同部门参与的联合检查组，对企业平安生产工作落实状况进行联合“会诊〞。四是建立警示约谈和函告机制。对重点单位和曾经发生过生产平安事故的单位开展警示约谈。对联合检查工作中觉察的共性问题，准时向行业监管部门发出加强平安生产监管工作的建议函，有力地促进了生产经营单位主体责任的落实，同时也落实了监管责任。 〔七〕开展多层次宣扬，提高全社会平安生产意识 一是出台标准性文件，2023年先后制发?崇文区平安生产培训工作三年规划?和?崇文区特种作业培训考核管理方法?，明确任务，落实责任，建立培训网络体系。二是在全区91个社区建立平安生产专栏，定期宣扬平安生产学问。三是充分利用每年一次的平安生产月宣扬活动，大力开展多层次的平安生产宣扬活动。组织平安生产专题培训班，深化基层赠送平安生产学习资料，同时通过区委党校、市民学校、农夫工夜校、中学校校、特种作业培训机构等开展平安生产宣扬教育培训，使国家平安生产的政策法规及平安学问在干部群众和从业人员中得到了最大范围的普及。 三、存在的主要问题及缺乏 为了把学习调研阶段的生疏成果转化为实践成果，真正把民主生活会开成求真务实的会议，通过八项举措，细心预备，使民主生活会到达发扬民主、促进团结、推开工作的目的。班子主要领导与班子成员、班子成员之间、班子与中层干部、党员领导干部与党外群众之间广泛开展谈心活动，有“个别谈〞、“集中谈〞，主动“开门谈〞，深化“经常谈〞。局学习实践活动领导小组组长、局长刘建平更是以身作那么，带头和机关全体干部进行了谈心。班子成员结合自身学习实践体会及征求的意见，认真查找班子和个人在宗旨意识、政绩观、责任心、事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面存在的问题13条。总结归纳为以下几个方面： 一是不符合平安进展的行为现象仍有存在 近年来，我们不断加强对平安进展理念的理解，但是在用科学理念指导平安生产实践上差距照旧存在，平安进展的根底尚需进一步稳固，促进平安进展的力量还需要进一步加强。主要表现在：平安生产领域非法违法现象照旧比拟突出，企业平安生产主体责任和政府监管主体责任落实还有确定差距；隐患排查治理工作在个别单位还存在不深化、不扎实，甚至存在走过场的问题。这都说明，平安进展理念还没有完全在企业生根，还没有完全在负责人和职工群众心目中树立，还没有完全融入政府各部门的行政活动中。 二是平安监管监察体制机制需要进一步完善 综合监管定位和行业监管职责还需要进一步明确；作为综合监管部门，在创新平安生产监管方式、制定完善平安生产政策标准以及探究建立平安生产保障体系等宏观层面的争辩还不够深化。在综合监管工作中，虽然建立了沟通、协调、会商、函告、约谈和联合执法、综合督查等工作机制，也取得了确定成效，但在经常组织协调专业部门为行业部门传授专业学问、技能等方面力度还不够。“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持〞的平安生产工作格局尚未完全形成； 三是理论学习的深度和广度不够 仅限于实时政治、现行政策和规定书目的把握，而没有全面系统地研读原著，全面把握观点和方法。尤其是自觉实践科学进展观，时刻用科学进展观指导工作上还有差距；学习的自觉性、乐观性和主动性还有些欠缺， 四是在如何处理严管重罚与为企业效劳的关系把握上还不够自如 在当前金融危机影响企业进展的形势下，如何更好的指导企业摆正平安投入与经济效益的关系，真正生疏平安也是效益的问题上还有待深化；处理地方与整体利益时，有疼惜区属企业的私心，觉察问题多以警告提示为主，执法不够严峻。 五是坚持严谨求实与科学工作方法之间的处理和解决上还有待锤炼和提高 主要表现对科室人员支配工作多，谈心沟通较少。效劳指导工作还有差距；在遇到急、难问题时，易消逝方法简洁、个人意志强及一言堂的现象；日常管理工作有时不够严格细致。 六是自身素养方面有待提高 主要表现在思想上存在得过且过，高标准的追求有所降低，不留意勤俭节省，追求安逸生活，淡化了我党艰苦奋斗的优良传统。工作细节方面还不够全面；文化学问的积淀不深，写作上还需要进一步提高；经常会有松口气的思想，过去那种乐观进取的精神有所减弱。 四、对存在问题及缺乏的缘由分析 针对以上存在问题，依据实事求是的原那么，进行了认真的分析，主要缘由如下： 一是对科学进展观理论的学习还不够深刻，把握和运用科学进展观的立场、观点和方法去解决综合监管工作中的热点、难点问题的力量