2023年对市法院审判监督工作情况的调研报告.docx

关于对市法院审判监督工作情况的调研报告 根据市人大常委会20xx年的工作安排，市人大常委会组成以张伯群副主任为组长，局部常委会委员、内司委委员、司法专业小组代表为成员的调研组，于5月6日-2023日，对全市法院20xx年以来的审判监督工作情况进行了调研。调研组分别听取了市和昆区、XX县区、土右旗人民法院审判监督工作情况的汇报，召开了市和旗县区人大、法院、检察院、公安局、司法局、信访局负责人及局部法官、人大代表、律师代表、局部案件当事人参加的座谈会，调阅了审判监督案件24件45册。XX县区、九原区、石拐区、XX县区、达茂旗、XX县区、高XX县区法院向调研组报送了书面汇报材料。调研结束后，调研组与市中级人民法院交换了意见，现将调研情况报告如下： 一、全市法院审判监督工作的根本情况近年来，全市法院紧紧围绕“为大局效劳、为人民司法〞的工作主题，充分发挥审判监督职能，强化内部监督制约，自觉接受外部监督，全面提升案件质量监督管理水平，依法公正审理各类审判监督案件，维护了当事人的合法权益，促进了司法公正，树立了司法权威，为全市经济社会协调开展，维护社会和谐稳定发挥了积极的作用。 （一）认真履行审判监督职能，维护当事人的合法权益。法院审判监督工作可划分为审判监督和行政监督两大类。审判监督即法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，上级法院通过二审、再审对下级法院案件裁判情况进行的监督。一是认真办理二审案件，加强对基层法院审判工作的监督。对于当事人不服一审判决的上诉案件，市中级法院认真审理，通过对事实证据、法律适用等的审查，维持正确判决，纠正不当裁判。二是认真办理申诉和再审案件，加强对审判工作的监督，坚持实事求是、依法纠错的原那么，促进司法公平公正。三是认真办理涉诉信访案件，加大调解力度，有效化解社会矛盾，实现案结事了人和。20xx年至20xx年5月，市中级法院共受理各类二审案件4879件，其中改判474件，发回重审225件，发改率为14.3%；受理各类再审案件291件，改判53件，发回重审36件，发改率为30.6%，调撤41件。20xx年至20xx年，市中级法院受理信访信件485件，办理信访案件420件。 （二）建立健全内部监督机制，提高审判的质量和效率。全市法院在不断完善内部监督过程中，坚持制度创新，逐步形成了较为完善的内部监督格局。一是通过建立审判流程管理制度，从立案审查、排期开庭、文书送达、催办督办、结案信息、卷宗归档等各个环节进行跟踪管理，促使审判活动按时、有序、依法进行。二是贯彻落实目标管理绩效考核方法，进一步完善了当庭宣判率、上诉率、改判率、息诉服判率、结案均衡度等指标，使考核指标更加科学。三是深入开展庭审评查和裁判文书评查“两评查〞活动，成立了案件评查专门机构，细化评查标准，严把案件的事实关、证据关、程序关、量刑关、适用法律关，严格标准裁判文书的格式，切实提高了全市法院审判质量和效率。20xx年市中院被最高人民法院评为“两评查工作先进集体〞。 （三）增强接受外部监督意识，促进审判工作公正公平。自觉接受市人大及其常委会的工作监督，坚持向人大常委会报告专项工作，认真依法办理人大常委会转办、交办的信访案件，积极办理人大代表议案、建议和批评意见，主动邀请人大代表旁听庭审。自觉接受检察机关法律监督，对检察机关提起抗诉的案件，一律开庭审理，对于确有错误的案件依法改判或发回重审。积极接受政协民主监督、舆论监督和社会监督，主动邀请政协委员视察法院工作，认真办理政协委员提案；重视司法宣传，关注网络舆情，主动接受媒体监督，及时向媒体通报审判工作，特别是重大案件的审理情况；聘请人民法院执法执纪监督员，不定期召开与当事人、律师、企业界代表座谈会，征求意见；认真落实人民陪审员制度，充分发挥人民陪审员密切联系群众、监督审判活动的作用。 （四）加强队伍自身建设，提升法官执法能力和水平。加强思想政治建设，不断提高审判监督队伍的政治素质和大局意识。通过开展群众观点大学习、大讨论、社会主义法治理念再学习、再教育、政法干警核心价值观教育实践等主题活动，牢固树立标准执法、公正执法的思想，自觉践行司法为民的要求。加强业务能力建设，不断强化审判监督队伍的业务素质。通过庭审观摩、技能竞赛、论文评选、专家授课等多种形式，加强对法官依法开展审判监督能力的培养，使全市法院审判监督队伍素质有了明显提高。加强廉政建设，建立了廉政巡视制度，积极开展司法廉洁教育，开展严肃工作纪律改进司法作风专项活动，不断加大法官廉政监督力度，形成了用制度标准行为，用制度管人管事的有效机制。 二、审判监督工作中存在的主要问题和原因 （一）审判监督工作的意识有待进一步增强。有的基层法院由于审理的再审案件少、审判监督职能作用发挥不够，审判监督工作有所弱化。个别法官认为审理的案件数量多，工作压力大，出现小错误情有可原，有的怕因办错案追究责任，办案存在畏难情绪，不愿监督、怕得罪人。审判业务部门接受监督意识不强，不愿接受监督的倾向还在一定程度上存在。 （二）审判监督工作的机制有待进一步健全。有的基层法院审判监督机构不健全，审判监督与审判管理工作衔接不够。个别法院自身监督中存在着履职不严、监督流于形式和多头管理导致监督不畅等问题，审判流程管理流于形式、应付评查走过场等现象依然存在，没有形成有效的内部监督制约机制。市中级法院对基层法院业务指导不够，裁判标准不统一，同案不同判的情况时有发生。 （三）审判监督工作的质效有待进一步提高。上下级法院对个别案件发回重审、改判案件沟通和交流不够，导致不该发回重审的案件而发回重审。个别案件存在屡次申诉、屡次再审，案结事未了的问题。一方当事人息诉，另一方当事人又申诉，不仅使当事人陷于诉累，法律关系也长期处于不确定状态，影响了生效判决的既判力和权威性。审判程序上的瑕疵极易导致当事人对人民法院公信力和裁判公正性的疑心，法院面临的涉诉信访压力也越来越大。 （四）审判监督法官的素质有待进一步提升。全市法院“案多人少〞的矛盾较为突出，一线法官年人均审理案件超过20230件，工作压力大。有的法官对法律法规、司法解释、办案政策把握不准，存在就案办案、应付检查的情况。有的法官责任心不强，群众观念淡薄，工作方法简单，办案效率不高。个别法官对涉诉信访案件不够重视，审查不及时，导致重复上访。有的法官裁判文书说理性不强，存在表述不清、错字漏字、案卷归档不完整、不标准等现象。 三、进一步加强和改进审判监督工作的建议 （一）进一步提高认识，切实增强审判监督意识。随着社会主义法制建设的不断推进，人民群众对公正司法的呼声和要求越来越高，审判监督工作在促进司法公正、提高司法效率、实现司法廉洁方面的作用更加突出，任务要求也更加迫切。各级法院要进一步提高对审判监督工作重要性的认识，把审判监督管理工作摆在法院工作更加突出的位置，列入法院工作的重要议事日程，不断增强审判监督工作意识，通过加强审判监督工作，落实司法为民要求，更好的发挥人民法院审判监督的职能作用。 （二）健全审判监督机制，努力提高司法公信力。要建立健全二审和再审案件的监督机制，加强对基层法院的业务监督指导，统一法院裁判标准，杜绝“同案不同判〞的问题发生。注重申诉案件的审理，建立审判监督工作与涉诉信访、案件管理工作的联动机制，采取有效措施化解社会矛盾，促进司法和谐。要完善案件评查制度，建立科学的考核指标、考核程序及评价体系，注重考核结果的运用，严格过失案件责任倒查，使每一个案件都能经的起法律和历史的检验。要进一步增强接受外部监督的自觉性和主动性，认真办理人大转办、交办的信访案件，听取人大代表提出的意见建议；认真审理检察机关的抗诉案件，加强与检察机关的沟通，维护司法权威；高度重视以网络为主的社会监督，通过加强司法宣传、进行舆论引导，积聚正能量，不断提升司法公信力。 （三）发挥审判监督作用，着力提高审判监督质效。要认真审理各类二审、再审案件，维护正确的裁判，纠正原审裁判中的错误或不当。围绕“公正与效率〞的工作主题，强化审判流程管理，对立案、庭审、裁判以及执行等各个环节都明确完成时限和工作标准，并狠抓监督落实。要加强案件审判质量评价，严格案件质量和发改案件通报制度，特别是对被上级法院改判或发回重审的案件，要进行认真的评议，客观分析案件被改判或发回重审的原因，防止单纯以改判或发回重审率作为衡量审判质量的标准。要建立科学的再审启动程序，标准再审案件立案、主体、时效、程序，切实解决“再再审〞无序的问题。进一步落实审判监督工作的各项措施，理顺法院各相关部门的职责，加强协调配合，减少案件审判中的过失，提高审判监督工作的质量和效率。 （四）加强法官队伍建设，不断提高审判监督能力。要进一步加强审判监督法官的思想政治建设和业务学习培训，注重提高综合素质，增强效劳大局的意识，改进司法作风，采取有效措施提高审判监督法官依法办案、释法析理、化解矛盾、做群众工作、解决实际问题的能力。要进一步加强反腐倡廉建设，大力开展警示教育，切实防止“人情案、关系案、金钱案〞，努力建设一支司法廉洁、执法公正的高素质的审判监督队伍。要重视解决法院“案多人少〞的矛盾，把审判经验丰富、作风过硬、富有高度责任心的法官充实到审判监督岗位上，确保审判监督工作的高效开展。 第7页 共7页