2023年节能技术目标责任考察报告.docx

2023年节能技术目标责任考察报告 为落实20x年度节能目标责任书要求，依据x市节能目标责任考核方法，市政府对各县（市）区和x高新区20x年度节能目标责任完成状况进行了考核。现将考核状况通报如下： 一、节能目标责任完成状况 （一）总体状况。20x年，各县（市）区和x高新区依据市委、市政府的工作部署，把节能工作作为贯彻落实科学进展观、促进经济社会又好又快进展的突破口，加大工作力度，狠抓措施落实，节能工作取得乐观进展。从考核状况看，节能责任目标方面，根本完成的单位有历城区、历下区、长清区、天桥区、平阴县、济阳县、市中区、槐荫区、x高新区、章丘市（扣除不行比因素），商河县未完成;百户重点用能企业中（因停产、破产、改制重组等因素无法考核的企业21户，实际考核企业79户），完成的23户;根本完成的38户;未完成的18户。万元GDP能耗降低目标方面，完成的依次是（按降幅排列）历城区、天桥区、历下区、市中区、济阳县、槐荫区、x高新区、长清区、平阴县;未完成的有商河县、章丘市（商河县降低3.64%，差0.86个百分点;章丘市降低2.63%，差1.87个百分点）。万元GDP取水降低目标方面，除商河县不降反升外，其他县（市）区和x高新区均为完成。重点用能企业节能量目标方面，各县（市）区及x高新区全部完成;百户用能企业累计实现节能量66.65万吨标准煤，超额9.35%完成目标任务。规模以上工业万元增加值能耗降低目标方面，完成的有x高新区及历城区等7个县（市）区，章丘市、平阴县、天桥区没有完成。万元GDP电耗降低目标方面，除天桥区完成外，其他县（市）区及x高新区均未完成。规模以上工业万元增加值取水降低目标方面，完成的有平阴县、长清区、历下区，其他县（市）区及x高新区均未完成。 （二）节能措施。 1.组织领导工作明显加强。20x年各县（市）区和x高新区进一步加强了对节能工作的组织领导，成立了节能减排工作领导小组，有9个县（市）区成立了节能办公室，制定工作方案，明确职责分工，健全考评体系，初步形成了各部门齐抓共管的协调机制。 2.节能目标责任层层分解。各县（市）区和x高新区把节能目标纳入年度工作规划，逐级分解，并与乡（镇）政府、街道办事处和重点用能企业签订节能目标责任书，建立起责任明确、分工协调、一级抓一级、层层抓落实的节能目标责任体系。 3.能源审计全面开展。各县（市）区和x高新区乐观协作实施全市能源审计工作，完成了列入国家和省千家企业能源审计，共查找出能源管理和能源利用方面薄弱环节及问题180余处，提出改进建议190余条，挖掘节能潜力近百万吨标准煤。 4.节能技术进步扎实推动。各县（市）区和x高新区把节能技术研发列入年度工作规划，支配节能科技专项资金，鼓舞研发先进节能技术。乐观推动节能科技成果有效转化，接受高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进产业升级换代。20x年，多数县（市）区高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高2个百分点以上。认真组织实施“十大节能工程〞和3个“节能100项〞，重点抓好重大节能示范项目推广，充分发挥节能节水专项资金作用，引导企业加大节能技术改造投入。 5.加快淘汰落后生产力量。各县（市）区和x高新区认真执行国家产业结构调整指导名目，加快淘汰钢铁、水泥等行业落后产能。全年关停150万吨炼钢生产力量和83万吨炼铁生产力量;撤除7条立窑水泥生产线，淘汰熟料产能73万吨，淘汰水泥立窑占全市立窑总数的27%;关停小火电机组4台，装机容量14.5万千瓦。x钢铁、鑫源钢铁、鲁建水泥、大星水泥、水利水泥等企业，认真落实省、市政府关于关停落后产能的要求，克服种种困难，按时完成了落后产能淘汰任务。 6.重点用能单位节能成效显著。20x年全市65个重点节能项目主要集中在百户重点用能企业。特殊是x钢铁集团建设的余热、余压、余气发电项目，20x年发电25亿千瓦时;山水集团在全部水泥熟料生产线上建设了低温余热发电装置，装机容量到达2.8万千瓦;热电企业低温余热回收利用的节能效果显著;电机变频改造、燃煤炉窑改造等技术得到广泛推广应用。 7.建筑节能和“禁实〞工作稳步开展。实施了建筑节能审查与认定评审制度，建立健全从工程设计到竣工备案的建筑节能全过程监管机制。全市县城以上城市规划区新建建筑全面执行居住建筑节能65%、公共建筑节能50%的设计标准。从源头做好“禁实〞工作，城市规划区根本实现“禁实〞目标。多数县（市）区能够落实新型墙体材料专项基金政策，做好基金征收、使用和管理，通过发挥专项基金的杠杆调整作用，推动墙改和建筑节能工作开展。 8.节能宣扬培训逐步深化。各县（市）区和x高新区通过开展“节能宣扬周〞等活动，集中宣扬报道节能方面的先进典型，深化宣扬节能法律法规和政策，乐观发动全社会参与节能减排行动。对企业管理、统计、计量等人员进行节能政策法规和能源学问培训，提高节能工作力量和水平。教育部门把节能学问纳入中学校教育体系，从小培育同学的节省意识。 二、面临形势和存在问题 （一）“x〞规划前2年累计没有完成节能目标，后3年任务格外困难。虽然20x年有9个县（市）区完成了当年万元GDP能耗降低目标，但综合2023年、20x年状况，只有历城区累计完成目标，其他9个县（市）区和x高新区均没有完成前2年预期进度，加重了后3年节能任务。另外，绝大局部县（市）区没有完成万元GDP电耗和规模以上工业万元增加值取水两项指标，对此要引起高度重视。 （二）产业结构偏重问题比较突出，淘汰落后产能任务繁重。 大局部县（市）区高新技术产业和装备制造业在传统产业中的比重较低，资源依靠型和“双高〞行业比重较高，产业结构偏重的冲突照旧突出，结构调整任务较重。虽然淘汰落后产能工作取得阶段性进展，但落后产能退出机制不完善，支持淘汰落后产能的配套政策不健全，淘汰小火电、钢铁、水泥落后产能的任务格外困难。 （三）节能根底工作存在薄弱环节。各县（市）区节能执法、能源统计力量缺乏，节能管理整体水平与当前节能降耗的形势和任务相比，还有很多不适应、不到位的地方。 （四）节能降耗投入缺乏。多数县（市）区没有依据节能目标责任书的要求设立节能专项资金，设立专项资金的数量也明显偏少。企业对节能降耗技术改造的力度不够，很多节能潜力亟待挖掘。有些企业对推行合同能源管理、清洁进展新机制不够乐观。 三、下一步工作重点 20x年是中心确定的节能减排攻坚年，能否完成全年节能目标任务对全面实现“x〞规划节能目标至关重要。各县（市）区、x高新区、各重点企业要进一步落实国家和省、市节能部署，实行更加有力的措施，扎实推动节能降耗工作，确保超额完成20x年节能目标。重点抓好以下工作： （一）认真贯彻市委、市政府节能工作部署。突出抓好中共x市委、x市人民政府关于进一步加强节能减排工作的意见（济发（20x）4号）和x市人民政府关于印发x市节能减排综合性工作实施方案的通知（济政发（20x）32号）的落实。要把这两个文件作为指导x市今后一个时期节能减排工作的总抓手，结合实际，制定贯彻方案，切实把各项工作落到实处。 （二）力争超额完成20x年节能目标。各县（市）区和x高新区要在确保完成与市政府签订的20x年万元GDP能耗目标的根底上，力争完成市里下达的其他各项工作目标，尽力弥补前两年欠账，减轻“x〞规划后两年的工作压力。要在完成万元GDP能耗降低目标的同时，留意全面完成其他各项责任目标。 （三）加快淘汰落后生产力量。各县（市）区和x高新区要依据市里的统一部署，抓好关停小火电机组，淘汰钢铁、水泥等落后产能工作，确保完成20x年的淘汰任务。同时，要组织开展专项督查活动，催促企业加快淘汰步伐，检查已关停淘汰企业设备撤除状况。实施新增高耗能项目等量淘汰制度，建立高耗能行业新上项目与淘汰落后产能相结合的机制。 （四）大力推动节能技术进步。各县（市）区和x高新区要大力推动科技创新，加大节能技术研发资金投入，围绕进展高新技术、能耗低的传统产业升级、大力进展效劳业等方面，新上一批好项目。要视财力适当增加节能专项资金额度，保证节能专项资金占财政收入的比重逐年增加。加大财政资金的扶持和引导作用，鼓励企业加快淘汰落后产能和技术改造，重点建设一批节能示范项目。 （五）狠抓重点领域节能工作。突出抓好重点企业节能。要围绕百户重点用能企业，进一步加强监督管理和评价考核。认真做好能源计量统计等根底性工作。抓好能源审计整改，催促企业加大节能改造力度，确保能源审计工作取得实效。深化开展能效水平对标活动，比照标准找差距，提高节能管理水平。全面推动墙改与建筑节能，进一步加大“禁实〞力度，鼓舞进展节能利废的新型墙材，推动可再生能源建筑应用。乐观推动既有居住建筑供热计量及节能改造。 （六）加大执法检查力度。各县（市）区和x高新区要进一步强化依法行政意识，严格落实节省能源法等法律法规。要组织开展节能专项检查，对高耗能企业执行节能法律法规状况、淘汰落后产能状况进行检查，加大节能执法力度，严峻 查处节能违法行为，催促企业加快技术进步和淘汰落后产能步伐。 没有完成20x年节能目标的商河县政府和18户重点用能企业，要在本通报下发之日起15日内，分别向市政府和市节能办写出专题报告，深刻分析20x年没有完成目标的缘由，提出整改措施，力争尽快扭转局面，迎头赶上，确保完成20x年及“x〞节能目标。 7