2023年吉炳伟市长在市人大十三届五次会议上的工作报告.docx

吉炳伟市长在市人大十三届五次会议上的工作报告 鲍志强市长在市十三届人大四次会议上的政府工作报告 时间：2023-02-2023 “十五〞时期经济社会 开展取得重大成果 2月7日上午，市长鲍志强在市十三届人大四次会议上作政府工作报告时指出，新世纪的第一个五年，是我市全面建设小康社会取得阶段性重大成果的五年。全市人民以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真落实科学开展观，紧紧围绕“实现新跨越，建设新泉城〞奋斗目标，按照“发挥省城优势，开展省会经济〞总体思路，解放思想，干事创业，攻坚破难，开拓进取，经济、社会、生态和城乡建设朝着更加协调的方向迈进，省会现代化建设步入新的阶段。 结构调整成效明显，综合经济实力显著增强。大力推进经济结构战略性调整，努力转变经济增长方式，国民经济保持快速协调健康开展。初步核算，2023年，全市实现生产总值1876.5亿元，年均增长14.2%，比2022年接近翻一番，人均3916美元。地方财政一般预算收入20236亿元，年均增长16.7%，是2022年的2.2倍。固定资产投资累计完成2762亿元，年均增长20.4%，是“九五〞时期的2.4倍。社会消费品零售总额82023.9亿元，年均增长17.9%，是2022年的2.3倍。金融机构各项存款余额3483.3亿元，贷款余额3259.9亿元，分别是2022年的2.7倍和3倍。三次产业比例由2022年的2023：43.9：46.1调整为7.1：46：46.9。工业比重39.1%，比2022年提高3.8个百分点，对经济开展的支撑力逐步增强。固定资产投资率45.7%，比2022年提高13.6个百分点。非公有制经济比重41%，高新技术产值比重30.1%，经济外向度16.2%，比2022年分别提高16个、9.9个和3.7个百分点。收入过亿元企业62023家。经济整体素质和竞争力显著提高。 区域统筹力度加大，“三农〞形势发生积极变化。把破解“三农〞问题摆在重中之重位置，初步构筑起以工促农、以城带乡反哺农业新机制。农业综合生产能力明显提高。实施“6521〞和“202320〞工程，五年各级财政支农投入24.6亿元，是“九五〞时期的2倍，2023年粮食总产260.1万吨，依靠科技进步和结构调整推进农业提质增效步伐加快。农村根底设施条件明显改善。村村通油路（水泥路）、通自来水、通客车、通播送电视率分别到达95.8%、62.6%、99.3%和20230%。 城市功能更加完善，省城开展框架全面展开。按照“东拓、西进、南控、北跨、中疏〞空间战略和“XX县区开发、老城提升、两翼展开、整体推进〞开展思路，加快推进城市建设。高起点实施城市总体规划修编和控制性详规编制，规划的科学性、前瞻性、指导性全面增强。高标准实施“十大工程〞建设，完成城建投资850亿元，是“九五〞时期的2.2倍。XX县区主干路网根本形成，XX县区大学科技园初具规模，“三网一枢纽〞交通构架形成，航空运力不断增强，电力供应保持稳定，通讯网络广泛覆盖，老城面貌局部发生质的变化。高效能推进城市管理，城乡环境综合整治成效显著，居民生活环境和城市生态得到较大改善。加大保泉力度，实现泉水两年多来持续喷涌。 各项改革综合推进，体制环境更具开展活力。围绕推进市场化进程，优化开展环境，增强开展活力，大力推进各项改革。着力完善国有资产监管和授权经营制度，上市公司积淀的矛盾和问题得到化解，纳入国资委监管的255户企业完成改制126户。立足发挥各方潜能，着力推进财税体制、在地统计制度和土地收益制度改革，理顺市与县（市）区及高XX县区事权财权关系。以提高行政效能为目标，推进政府机构和行政审批制度改革，精简职能错位交叉机构29个，依法取消行政许可主体27个、行政许可事项695项、收费工程252项。 对外开放步伐加快，城市开放程度不断提高。把握入世机遇，全方位推进对外开放。招商引资成效显著。坚持“市外即是外〞，大力度吸引域外资金参与园区建设、产业开展、国企改革、结构调整，五年引进资金202320亿元，在济世界500强企业已达22家。对外贸易长足开展。国家级出口加工区封关运行，国际航线不断增加，出口门类不断增多，高附加值的机电、高新技术产品出口比重加大。五年进出口总额118.2亿美元，是“九五〞时期的2.3倍。开放领域不断拓展。国有企业、现代效劳业、房地产业利用外资较快增长，公用事业及金融业利用外资取得突破。对外合作逐步增强。境外投资和工程规模不断扩大，对外承包和劳务合作营业额累计8.1亿美元，年均增长69.9%，是“九五〞时期的11.5倍。经济、技术、教育、文化领域对外交流合作愈加紧密，总体对外开放水平明显提高。 社会事业加快开展，公共效劳能力不断加强。注重社会与经济协调开展，保持社会事业投入较快增长。全社会研发投入占生产总值比重比2022年翻一番，五年取得重要科技成果202300余项，同比增长25%，科技成果转化率到达30%。普通高校在校生总数、全市人才总量分别到达38万人、61万人，分别是2022年的3.4倍和1.4倍。五年安置城镇就业再就业40.7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障制度逐步健全。市财政五年累计投入社会保障资金39.6亿元，全市各项社会保险征缴收入149亿元，分别是“九五〞时期的5倍和2倍，根本实现应保尽保。推行住房公积金和廉租房制度，帮助2万多名城镇职工和局部困难家庭解决住房问题。 消费结构逐步改善，人民生活水平明显提高。坚持以人为本执政理念，高度关注人民生活，努力使人民群众从经济增长中得到更多实惠。居民收入持续增加。2023年城市居民人均可支配收入1232023元，年均增长2023.3%。农村居民人均纯收入4812元，年均增长9.6%。居民消费价格指数20231.1%，物价保持根本稳定。城乡居民储蓄存款202324.4亿元，年均增长17.2%。消费结构不断升级。城市和农村居民恩格尔系数分别为33%和39.1%，比2022年分别下降1.6和4.4个百分点。 社会文明不断提升，和谐社会建设稳步推进。从解决事关群众切身利益的突出问题入手，推进“和谐济南〞建设。民主法制建设全面加强。坚持依法治市，五年提请市人大常委会审议通过地方性法规（草案）26件，制定政府规章49件，办理人大代表建议1820件、政协提案2502件，民主科学决策和依法行政水平进一步提高；法律效劳体系日益健全，社区建设稳步推进，全民法律意识和法制观念不断增强。文明城市创立扎实有效。深入开展文明创立和为群众办实事活动，大力弘扬“诚信、创新、和谐〞城市精神，逐步形成健康稳定、发奋向上的社会气氛；国防教育、国防发动、人民防空得到加强，荣获全国双拥模范城“五连冠〞。“平安济南〞建设成效明显。 努力实现“十一五〞时期 经济社会又快又好开展 2月7日市长鲍志强在市十三届人大四次会议上作政府工作报告时指出，“十一五〞时期全市经济社会开展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学开展观为统领，以构建和谐社会为目标，深入实践“发挥省城优势，开展省会经济〞总体思路，突出开展第一要务，加快社会主义新农村建设，推进经济结构战略调整，大力实施新型工业强市、科教兴市和可持续开展三大战略，切实抓好自主创新、完善体制机制和增强开展后劲三大关键，着力实施转变增长方式、提升城市功能、扩大对外开放和促进协调开展四大突破，努力推动产业实力更加雄厚、科技教育更加兴旺、效劳功能更加完善、人民生活更加殷实，加快建设具有深厚历史文化底蕴、独特自然风貌、浓郁现代气息的省会城市和区域中心城市。 “十一五〞时期全市开展的总体目标是： ——经济实力实现新的跨越。国民经济保持快速协调健康开展，到202223年，全市生产总值到达3500亿元，年均增长13%，人均6800美元。地方财政一般预算收入到达22023亿元，年均增长15%。社会消费品零售总额到达1550亿元，年均增长14%。固定资产投资累计完成7200亿元，年均增长18%。产业结构进一步优化，三次产业比例调整为4.5∶50∶45.5。 ——经济增长方式明显转变。自主创新能力显著增强，全社会研发投入占生产总值比重提高到2.5%左右，高新技术产值比重提高到40%以上。单位生产总值能源消耗比“十五〞期末降低22%左右、耗水量降低14.5%，全市工业用水重复利用率到达74%。 ——城市效劳功能全面提升。城市根底设施更加完善，综合效劳功能不断增强，城市面貌和生态环境有较大改善。中心XX县区建成区面积到达330平方公里，人口到达340万人。城市人均道路面积到达17平方米，城市建成区绿化覆盖率到达43%，全市森林覆盖率到达28%。正常降水条件下，泉群保持常年喷涌。城镇体系更加合理完善，城镇化率提高到65%。 ——改革开放取得新的突破。根本完成国有经济战略性调整，非公有制经济比重提高到60%。重点领域改革取得突破性进展，建立起比较完善的社会主义市场经济体制。经济国际化程度显著提高，实际利用外资和外贸出口年均增长分别为20%和15%，五年累计实际利用外资45亿美元，202223年外贸出口到达36亿美元。 ——协调开展能力显著增强。全市根本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率提高到50%。公共卫生、文化、体育等效劳体系更加完善。全市户籍总人口到达640万，人口自然增长率控制在5‰左右。经济开展与人口、资源、环境相协调，城市中心区、近XX县区、远XX县区实现互动开展，形成城乡统筹协调开展新格局。 ——社会和谐水平明显提高。政治昌明廉洁，居民生活富裕，社会治安良好，平安生产平稳，依法行政能力进一步增强，市民综合素质和社会文明程度大幅提升。城乡就业和社会保障水平进一步提高，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长8%，价格总水平根本稳定，城乡恩格尔系数分别降到30%和37%。 “十一五〞时期全市经济 社会开展的主要任务 2月7日市长鲍志强在市十三届人大四次会议上作政府工作报告时指出，“十一五〞时期全市经济社会开展的主要任务包括九项。 大力推进社会主义新农村建设 按照生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加快农业产业化、农村工业化和城镇化进程，完善促进农民增收长效机制，扎实推进社会主义新农村建设。一是大力开展现代农业。合理划分区域功能，建设环城都市农业、南部生态农业、沿黄高效农业等特色农业区。大力推进农业结构调整，加快推进农业科技进步，提高农业产业化、标准化、国际化水平，着力构筑区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化效劳、企业化管理的现代农业格局。二是着力培育新型农民。把培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，作为新农村建设最本质、最核心的任务。三是提高农村公共效劳水平。扩大公共财政对农村覆盖范围，落实各项扶持和补贴政策，加大财政转移支付力度，增加对农村公共设施和农业根底设施投入，继续推进产业扶贫。搞好乡村建设规划，保护生态环境，加快改善农村面貌。四是深化农村综合改革。按照依法、自愿、有偿原那么，促进土地合理流转，大力推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制改革，逐步消除阻碍城乡协调开展的体制机制障碍。 持续推进产业结构优化升级 以提高自主创新能力为核心，以三次产业协调开展为目标，形成以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑、效劳业全面提升的现代产业格局。一是坚持新型工业强市战略。坚决不移地把工业放在优先开展地位，以信息化带开工业化，以工业化促进信息化，大力实施“6511〞工程，突出开展交通设备、电子信息、冶金钢铁、石化化纤、机械装备、食品药品六大产