2023年国土所建设和工作管理调研报告.docx

国土所建设和工作管理调研报告 国土资源所是国土资源系统的核心组织单位，既是国土资源管理工作的根基，又是前沿阵地，国土资源所的工作人员是国土资源法律法规的执行者，是国土资源系统的效劳窗口，直接解决的是老百姓的土地权属及权益问题，工作的好坏直接关系着国土系统的整个形象。在国土资源系统的这个神经末稍，它承担着及时传达和反响基层国土资源管理的信息。笔者有幸参加全国乡镇国土资源所长两期实验班，感触颇深。亲身感受到部党组对基层所的重视程度，部培训中心给基层所长培训，这是国土资源部的一个创举，任何一个部委都没有做过的，是深入学习科学开展观，构建和谐社会主义的一项重大举措，是基层所最高层次的培训。授课教师有部里的处长、副处长，有专家，有教授，都是权威人士。授课内容丰富，有理论，有实践，有案例，有解析。学习形式多样化，有学习，有讨论，有交流，有座谈。为基层人员的学习交流搭建了一个平台，做到了上情下达，下情上传的最正确效果。第一期班干部12个省学员代表与鹿心社副部长的座谈，实现了国土系统最高层和最低层的对话，说明了部党组对基层国土资源管理工作的重视、关心、理解和支持。 我是来自XX省XX市科右前旗XX国土资源所的副所长，从事国土资源管理工作十年，工作在国土管理第一线，借这次时机谈谈国土资源管理工作的看法、建议，希望与大家一起交流共勉。对基层国土资源所工作信息，加深基层所的了解，反映基层所的实际情况，为基层国土所的进一步管理迈向新阶段而奉献力量。 根据这十年来的工作，我将基层国土资源管理划为两个阶段。第一阶段：从1986年到2023年，这个阶段国土资源所叫“土地管理所〞或“土地办〞，人、财、物全部由乡镇人民政府管理，日常管理是完全受政府主官的重视程度影响最为严重的阶段，领导重视了，土地所还能够做些业务工作，否那么土地所就得全天候做乡镇中心工作，业务工作只能用业余时间完成。旗土地管理局是业务指导部门，下达的各项工作任务、目标都得不到落实和执行，所谓的土地管理只是一句空话。第二阶段从2023年到现在，所谓的“垂直管理〞阶段，国土资源所管理垂直到旗县级国土资源局，人、财、物均由旗县国土资源局管理;实际人、财、物还是受旗县人事局和财政局管理。旗局工作人员和基层所人员工资和办公费用由财政局核定，人员职称评定、工资涨幅由旗县人事局管理。旗局班子成员垂直到盟市国土资源局管理，对于这两个阶段我想谈谈我的看法与建议。 一、体制影响着工作环境 2023年国土资源系统体制改革，国土资源所也就成了“条管单位〞，全局当时人员超编，为了便于管理实行优化组合，竞争上岗，即理论测试、民主测评、组织考核。从80余名干部中精挑细选后，38名人员上岗。这支国土资源队伍到达具有政策理论强、文化层次高、年龄结构轻、业务水平精等特点。全局由原来23个基层所撤并成11个国土资源所。XX所就是原来的六个“土地管理所〞合并在一起的（原大坝沟镇、哈拉黑镇、俄体镇、巴拉格歹乡、古迹乡、白辛管理区）。总面积为1564平方公里，所辖61个行政村，186个自然屯，2677户，91518口人。全镇以农业为主，耕地面积70.81万亩，最远的村屯距所里20230多公里。XX镇具有典型的点多、面广、线长的特点。 垂直管理伊始，旗局加大基层所建设力度。2023年至2023年完成了5个基层所的建设和11个所的车辆配置工作。国土资源管理工作水平也有较明显的提高，根本上摆脱了乡镇政府繁重的中心工作。XX所有8名工作人员，而国土资源管理的所有收费均由旗局统一收取，如土地出让金、土地管理费、资源补偿费、登记费、年地租等，全部进入旗财政专用帐户，基层国土所是派出机构，下乡宅基地预审、现场勘查、土地证发放、争议调处、动态巡查全部是免费，而每宗地处理至少要去二至三次才能完成。那么车辆下乡费用、办公经费、冬季取暖、煤电费、来客招待费、下乡午餐费用等，一年下来至少也得十万余元。办公经费紧张问题就显露出来。 XX市是个老、少、边、穷地区，这四个条件我们一个都不少，“老〞XX市是国家级红色教育基地，1947年5月1日全国第一个少数民族自治区在“王爷庙〞（今天的XX县区）宣告成立，现存乌兰夫办公旧址、XX省党委办公旧址、民族解放博物馆等；“少〞是少数民族地区，“边〞是与蒙古国接壤，是个边疆地区，蒋大为的骏马奔驰保边疆就是在这里创作的；“穷〞是XX市是XX省自治区比较落后的盟市，矿产资源匮乏，无大型企业，地价偏低，经济落后，地方财政吃紧。办公费用除了核定的以外就只能依靠旗局领导与旗县领导、财政局领导协调追加经费。 第4页 共4页