2023年市环保科学发展观情况分析检查报告.docx

2023年市环保科学进展观状况分析检查报告 依据市委深化学习实践科学进展观活动领导小组的部署，市环保局党组经过思想发动、深化学习、征求群众意见、开展谈心活动、撰写发言材料和召开民主生活会，班子成员在带头学习、带头调研的根底上，紧密联系环保工作实际及分管的工作，主动查找在思想生疏、业务力量、工作作风等方面存在的不符合、不适应科学进展观要求的突出问题，深化开展批判与自我批判，深刻剖析存在问题的缘由，从而进一步理清了工作思路，明确了努力方向，提出了改良工作的具体措施。现将有关状况报告如下： 一、学习实践科学进展观的共识及主要成效 〔一〕对科学进展观的生疏。自开展学习实践科学进展观活动以来，局领导班子成员在带头学好“三代领导〞关于科学进展论述的根底上，乐观参与学习、争辩和调研活动，认真撰写了学习心得及调研文章，对科学进展观在理论上得到了提升，在生疏上形成了共识。 1、科学进展观是建设生态文明的指导方针。科学进展观是对党的三代中心领导集体关于进展的重要思想的继承和进展，是马克思主义关于进展的世界观和方法论的集中体现，是建设中国特色社会主义必需坚持和贯彻的重大战略思想。贯彻落实科学进展观，对于推动我国经济社会全面协调可持续进展，对于加快构建生态文明的新机制，对于正确把握环境疼惜事业在科学进展过程中的地位和作用，具有重大的现实意义和深远的历史意义。只有认真学习，深刻领悟，精确     把握科学进展观的内涵和精神实质，才能不断提高在生态建设和环境疼惜工作中贯彻落实科学进展观的自觉性和坚决性，才能真正使科学进展观在环境疼惜工作中生根结果。 2、科学进展是实现绿色进展的理论武器。近几年来，局党组通过认真贯彻落实科学进展观，围绕中心，效劳大局，使我市生态建设和环境疼惜工作上迈了一个新的台阶。党的x大召开后，市委、市政府对环境疼惜工作提出了更高要求，在新形势下怎样解决好面临的很多环保热点难点问题，科学进展观为我们供给了强大的思想理论武器。我们只有紧紧把握住科学进展观进展的第一要义、以人为本的核心、全面协调可持续的根本要求、统筹兼顾的根本方法，才能从根本上把握环保工作的前进方向，才能真正实现市委、市政府提出的转型进展、平安进展、和谐进展和创立国家环境疼惜模范城市目标。 3、科学进展观是推动环境疼惜工作的根本要求。落实科学进展观的关键是要制定出符合科学进展观要求的各项具体措施，能够切实解决好当前社会关注、群众关心的环保问题，建立健全适合环保工作需要的体制机制，以及在推动生态文明建设，实现又好又快进展过程中更好地发挥环境疼惜作用等问题。科学进展观要求我们必需进一步解放思想，改革创新，努力把握工作的主动性、规律性。在破解环保工作难题中，既要依据科学进展观的根本原理和要求，把握关键，突出重点，又要大胆创新，擅长组织协调各方面力量，调动各方面乐观性，乐观推广运用好的经验和做法，形成多方参与，共解难题的环保工作新格局。 〔二〕实践科学进展观的主要成效。近几年来，我市环境疼惜工作坚持以科学进展观为指导，一手抓创模，一手抓减排，强化管理，狠抓落实，取得了显著的成果，呈现出“一成功、两下降、三提高、四加强〞的良好态势： 一成功：通过实施“蓝天碧水〞、“污染减排〞、“城市创模〞工程，使我市环境状况得到了很大改善，被省政府授予全省首批“山西省环境疼惜模范城市〞，并正式申报创立国家环境疼惜模范城市。 两下降：依据省、市政府的部署，几年来，我们准时将限期治理和污染减排纳入党政“一把手〞环保目标，通过实施工程、结构、管理三大减排工程和完善体系、强化督查、严格考核等措施，有力推动了我市污染减排工作的顺当进行。20x年主要污染物二氧化硫的排放量为13.41万吨，比20x年下降6.61%；化学需氧量的排放量为2.63万吨，比20x年下降4.71%，二氧化硫和化学需氧量排放量削减率均好于全国、全省平均下降幅度。 三提高：一是区域环境质量显著提高。20x年至20x年5年间，综合污染指数分别为4.04、3.98、2.89、2.35、2.01，二级以上天数分别为148、188、268、285、313天。估量年内市区二级以上天数将到达340天以上，稳定到达国家二级标准。国控断面王家庄水质到达三类水质标准，城市集中式饮用水源地--辛安泉水质达标率到达100%。二是城市环境质量得到明显提高。城市污水处理率、垃圾无害化处理率到达100%，市区气化率到达91％以上，烟尘把握区掩盖率到达100％，全市森林掩盖率、建成区绿化掩盖率、绿地率分别到达35.9％、45.78％、44％，人均公共绿地到达11.6平方米。三是环境监管力量得到明显提高。落实了城市环境管理目标责任制，将环境指标纳入党政领导干部政绩考核，定期了环境信息，制定了环境突发大事应急预案并进行演练。环境疼惜机构独立建制，环境监察、监测力量建设到达国家标准化建设要求，管理职能不断强化。严格执行了建设项目环评、“三同时〞和规划环评制度，主要污染物总量把握规划按期完成。多年来未发生一起重、特大环境污染事故。 四加强：一是加强了建设项目管理。近年来，我市在严把项目审批关的同时，认真做好规划环评工作，先后编制完成了5个重要环境疼惜规划，审批各类建设项目219个，其中报告书15个，报告表141个，登记表63个，有力地推动了产业结构调整。二是加强了环境行政执法工作。分类对工业污染源进行了清理整顿，共关闭不符合国家产业政策和环保要求焦炉、电石炉、洗煤厂、小石灰窑460余座。对重点排污企业加大检查频次，仅去年全市就出动环境监察执法人员92x人〔次〕，对3x3家企业的环保措施落实状况进行了检查，对160余家企业进行了立案查处，共惩办金1000余万元，征收排污费2.93亿元，比20x年增长了2倍，切实提高了环境监督管理力量。三是加强了生态环境创立工作。截止2023年底，全市共成功创立了3个国家生态示范区、4个国家级森林公园、1个国家级生态村、3个省级自然疼惜区、19个省级环境秀丽乡镇、30个省级生态文明村、4个省级生态环境疼惜标准化矿井，10个绿色社区、138所绿色学校，为推动生态建设打下了坚实的根底。四是加强了环保宣扬教育工作。近年来通过“六、五〞世界环境日和“上党环保行〞活动等形式，广泛深化地开展了环保宣扬活动，使社会各界的环保意识得到很大提高，群众参与环保活动的主动性和自觉性有所增加，群众对环保工作的满足度显著提升。 二、存在的问题及缘由 〔一〕主要问题。通过梳理归纳，当前局领导班子在贯彻落实科学进展的工作中主要存在以下问题和缺乏： 1、学风不够扎实。对学习政治理论缺乏紧迫感，对学习新的环保专业学问缺乏攻关精神，思想素养和业务力量提高不快。在学习上表现为学习的深度不够，学习的自觉性不高，把握的学问不够全面；在思想上表现为摒弃传统观念不够，抢抓机遇意识不强，较为留意污染整治等具体性事务，较少从宏观方面进行深层次的思考；在行动上表现为环保工作效劳国民经济总体规划和相关专业规划相对滞后，经济社会进展还没有和环境疼惜高度融合。 2、执法力度不够：结构型环境污染问题照旧较为突出，“先污染、后治理〞的旧思想照旧存在，对违法排污行为多数停留在批判教育层面，真正查处的不多，缺乏较真碰硬的精神。 3、治理工作不平衡：城市生态环境得到较大改善，但照旧存在污染治理设施不配套、农村面源污染较严峻、农村环保的体制、机制不健全等问题。具体反映在污染治理存在片面性，比拟留意城市环境疼惜工作，对农村环境疼惜重视不够，争辩不多，措施较少，农村环境疼惜监管体制除个别区县做得较好外，大多数区县是个薄弱环节。 4、作风不够深化：主要表现为深化基层调查争辩不够，对基层状况了解不深，环境管理与基层实际状况有脱节的现象，对基层具体指导不力，向基层供给环境信息和支持不够，关心基层解决实际困难和问题不够。 5、制度建设不够完善：一方面环保工作的体制机制创新不够，环保工作考核机制、环保投入机制、环保奖惩鼓励机制以及农村环保管理机制等方面还需要进一步完善；另一方面，内部管理还不够协调，有的管理制度没有建立，有的即使建立了也落实得不好。有时工作存在着错位、缺位和不落实的问题。 〔二〕缘由分析。找准问题、查明根源，是确保学习实践活动取得实效的重要环节。针对局领导班子存在的问题，我们进行了深化地剖析，究其缘由是多方面的： 1、理论学习还不到位。对党的x大精神，特殊是对邓小平理论和“三个代表〞重要思想，以及科学进展观的根本观点有所了解和把握，但对整个理论体系、深刻内涵和精神实质还理解不深。无视理论武装的重要性，借工作繁忙而放松了理论学习，势必带来政治敏感性的迟钝和思想的保守和僵化，也很难找准理论与实践相结合的切入点和着力点。 2、思想上有自满心情。近年来我市的环保目标责任制、区域环境质量、污染总量减排、城市创模、“城考〞等难度大的工作都走在全省前列，我市环境质量不断改善，市民对环境满足度逐年提高，因此领导班子产生了自满心情，奋力“爬坡〞的精神有所减弱，导致各项工作与市委、市政府转型、平安、和谐进展的要求还有差距。 3、效劳经济进展不够。由于我市的经济进展缺乏，对环保的人力和财力投入保障缺乏，加之少数干部和企业负责人“先污染、后治理〞的进展方式未根本转变，环保工作成为转型时期的一件难事。在进展中疼惜环境，在疼惜环境中提速进展遇到的冲突和问题较多，妥当解决这些冲突和问题的难度较大，因而有时产生了畏难心情，有“跟着感觉走、遇事渐渐来〞的想法，缺乏攻坚破难、敢为天下先的工作激情。 三、改良工作的的思路和措施 〔一〕工作思路 以党的x大和x届三中全会精神为指导，深化贯彻落实科学进展观，紧紧围绕市委、市政府打牢“四个根底〞，实现“四大突破〞的总体工作思路和创立国家环保模范城市的目标，持之以恒地抓好环境疼惜和生态建设，强化环保目标责任制落实，推动上党盆地和x湿地“两地〞疼惜，实施治污减排和蓝天碧水工程，以实际行动为加快推动我市经济转型升级，促进经济持续稳定增长做出更大的奉献。 〔二〕工作任务 1、落实污染减排任务。要抓住国家扩大内需、加大投入的战略机遇，扎实推动污染减排工程，坚持厂网并举、管网优先的原那么，加快污水处理设施建设步伐，确保潞城市、襄垣县、黎城县、壶关县、武乡县等已建成的污水处理设施尽快运行并到达设计力量，发挥效益；沁源县、长子县、屯留县、沁县、平顺县等污水处理厂要加快建设进度，在2023年6月底前必需全部建成并投入运行；同时在连续建设电力、焦化企业脱硫设施的根底上，加快推动钢铁烧结机烟气脱硫工程建设。 2、强化环评审批效劳。依据建设效劳型政府的要求，乐观转变工作作风，强化效劳意识，坚决兑现“便民高效、公开透亮     、接受监督、廉洁自律、公正公正、严格审批、强化验收〞的7项承诺。对于满足环境准入要求的根底设施建设项目，要适当简化手续、缩短审批时间，提高审批质量，充分发挥环评在扩大内需、推动科学进展中的作用。对于不符合环评要求的项目，要主动在技术和政策等方面供给效劳和指导，准时向业主做出解释，说明不予审批的缘由和理由。 3、加大环境执法监督力度。全面清查企业污染物排放状况，彻底摸清全市环境家底，建立污染源档案和污染物减排档案。对重点气、水、固体废物污染源实施经常性监管，严峻打击偷排、漏排、超标、超总量排放和非法排污等环境违法行为。深化开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对典型案件要挂牌督办，对严峻违法违规的要追究责任，实施限批。 4、强化农村环境疼惜工作。加强农村饮用水水源的环境疼惜和水质监测与管理，集中饮用水水源地要建立水源疼惜区，加强监测和监管，坚决依法取缔疼惜区内的排污口。大力推动农村污水、垃圾污染治理，逐步推动县域污水和垃圾处理设施的统一规划