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2023
国税
廉政
调研
报告
国税廉政调研报告
近年来,xx市国税局始终把廉政建设作为一项“根底工程〞、“重点工程〞和“形象工程〞来抓,坚持“教育前置、关口前移、监督前倾〞,逐步建立和形成了“教育、制度、监督〞三者并重,“组织、社会、家庭〞三位一体,“点、线、面〞三维互动的廉政建设惩防体系。
一、关口前移抓宣传,源头治理抓教育
税务干部长期处在经济工作第一线,直接接触社会环境的多元变化,如果没有坚决的理想信念,他们的价值观极易“走形〞。实践证明,超前教育、抢先渗透是最有效的“防腐剂〞和最有益的“防疫针〞。因此,该局牢固确立“关口前移抓宣传,源头治理抓教育〞的工作思路,始终注重把功夫下在持之以恒的日常宣传教育上,下在一点一滴的理念渗透上,下在日积月累的人格塑造上,并不断将这种廉政文化赋予新的内涵。一是以“育人〞教育促进廉政文化建设。坚持以人为本、以德治税的原那么,深入开展“三观〞、“三心〞、“三风〞等形式多样的主题教育活动。在开展人生观、世界观、价值观的“三观〞教育中,突出培育税务干部坚决的廉政信念和廉洁信仰,努力塑造高尚的人格力量和精神力量,形成“聚财为国、执法为民〞、“全心全意为纳税人效劳〞的国税价值观念;在开展“三心〞教育活动中,用先进人物、先进事迹鼓舞人,用反面典型警示人,有效增强干部的责任心、事业心、进取心,做到以学修德、以俭养德、以廉守德;在开展“三风〞教育中,要求全体税务干部认真思考“税〞与“源〞的辨证关系,征税者与纳税者的“鱼水〞依存关系,做到思想作风过硬、工作作风踏实、生活作风严谨,不断增强税务干部的使命感和责任感。二是以“平安〞教育促进廉政文化建设。全面开展“四心五珍惜〞、“算账比照〞等主题教育活动,提出要象重视平安生产一样关注和保护税务干部的“政治平安〞,要象预防平安事故一样防止税务干部“为税不廉〞行为的发生,教育税务干部认真算好政治、经济、人生、家庭四本账,牢固树立民本意识和腐败可耻观念,真正从思想境界和道德约束上做到“不愿腐、不想腐、不敢腐〞,在全系统形成爱岗敬业、公正执法、诚信效劳、廉洁奉公的良好风气。三是以“示范〞教育促进廉政文化建设。成立了以局长为组长的党风廉政建设领导小组,领导以身作那么、率先垂范,带头坚持“两个务必〞、遵守两个“条例〞,执行“六条禁令〞,带头倡导少应酬多学习,带头标准八小时以外行为,自觉接受组织和群众的监督,时刻做到“言正、心正、身正、行正〞。同时,坚持把干部职工的冷暖放在心上,真心了解干部疾苦,真诚解决实际困难,把组织的关心和温暖送到干部心坎上,有效增强广阔干部的向心力和凝聚力。
二、用纪律管人,用制度管事
细节决定成败,小节不拘,终累大德。标准的执法行为,健全的制度保障是廉政文化建设平安过境的“斑马线〞。为此,该局从“小〞处管起,从“细〞处抓起,用纪律管人,用制度管事,真正把法律、纪律、他律手段转变为税务干部高度自律行为。一是考评程序科学化。建立党风廉政建设考核方法,以分管副局长牵头专人负责,组织专门班子,集中专业力量,定期开展专项廉政考核,形成多层面立体式的考核评估体系,精心打造了一条任前把关“说廉〞、任职宣誓“倡廉〞、任中述职“述廉〞、任期年终“评廉〞、离任审计“定廉〞、任后档案“存廉〞,环环相扣的“监督链〞。二是透明办税公开化。全面实行“文明办税〞八公开,标准“窗口〞建设,推行“阳光办税〞、“一窗式〞管理、“一站式〞效劳,通过发资料、办培训班、开座谈会、税法公告、税企沙龙等途径及时宣传最新税收政策信息,加大税收执法透明度。同时,走进市纪委“行风热线〞电视直播节目,直面群众咨询和评议。三是管束行为日常化。一方面对一般纳税人认定、纳税评估、减免退税审批、税务稽查等重点环节,全面实行集体审理制度、抽复查制度、回访制度,严查细管,确保执法行为多出彩不出线。另一方面,对全系统人员常念“紧箍咒〞,视小节为大事,严格执行“考廉日〞制度,定期召开干部思想分析会。每次在干部任职前、重大节日前上上廉政课、打打“预防针〞、下下“毛毛雨〞,早打招呼、及时提醒、提前预防。号召全员摆正“德〞与“得〞的关系,做到思想上防变、生活上防腐、纪律上防松、交往上防杂。警诫全员在思想上把握住追求,不要追求那些力所不及的东西;在政治上要把握住方向,不要在大是大非面前犯糊涂;在感情上把握住原那么,不要让“人情〞牵着鼻子走;在交往上要把握住分寸,不要参加不该去的组织活动;在生活上要把握小节,不要贪小失大影响自身形象。
三、创新机制,鼓励与制衡并行不悖
近年来,该局致力创新,完善机制,不断推动廉政建设向纵深方向开展。一是创新选人用人机制。重点突出,推行后备干部推荐选拔机制、领导职位竞争选拔机制和全系统交流换岗机制,按照“三公〞要求,先后开展了副科级分局长竞争上岗和中层干部缺额竞争上岗活动。按照民主推荐、群众测评、考察考核等程序,本着平等、竞争、择优的原那么,全程公开透明,尊重群众意见,注重实绩,按标准取舍,按德才选能。同时,全面推行干部轮岗、换岗,推行能级管理,推行任职培训、专项培训、全员培训,使人人都有受教育培训的时机,形成有效的竞争、鼓励机制。二是创新管钱管物机制。分别成立了经费管理、资产管理领导小组和审计小组,先后制定了机关内部管理制度、经费管理方法、车辆、食堂管理制度,对各个分局的经费实行收支统管、核定用款、按月报账,全面实行“收支两条线〞,实现对经费使用、管理情况的实时监督,有效强化系统内部政务、事务、财务控管,强化“节约型机关〞的建设。三是创新税收征管机制。第一,分权制衡。以ctais2.0系统为依托,全面标准机构设置,优化业务操作流程。按受理、调查执行、综合三大环节,进行职能重置、岗位重设、职责重修。同时,明确由分管局长扎口负责,形成分局长、副局长、责任区管理三层监控,实现税收管理的“无缝对接〞,形成制约有效的权力运行机制。第二,过程制衡。以税收信息化为依托,严格按征管流程节点传递涉税资料、处理涉税事项,以机管人,实现从税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、纳税评估、税务稽查等全过程的控管,有效地制约工作上的随意性。第三,责任制衡。全面完善岗位责任制,对全市23个责任区、56个责任人和175名税务干部的岗位职责进行细化,全面明确责任,做到每人一份岗位说明书、一本工作手册、一张职责、责任对照表,有效实现各个岗位的层级和分类管理,初步形成了“有岗有责、岗责清楚、环节制约、过程控制〞的廉政防御新格局。
四、畅通渠道,信访与查办、追究“双向提速〞
一是建立快速受理机制,做到有诉必理。通过走访有关部门和纳税人、召开各类座谈会、发放调查问卷、设立意见箱等方式,开门纳谏,请社会各界为xx国税“把脉〞、“挑刺〞和“评议〞,通过公布举报 ,推行局长接待日制度等方式,直接受理基层和纳税人“投诉〞和“举报〞,有效畅通廉政建设信访渠道。同时,还不断加强“编外〞监督力量,在社会各层聘请行风监督员,就“标准执法、文明办税、税风税纪、廉政建设〞四个方面定期召开座谈会,发放测评表,进行收集、汇总、分析,做到有诉必思、有诉必理,不断建立健全以民主评议为主,融公开、投诉、评议、处理为一体的监控体系。
二是建立快速查办机制,做到有案必查。首先开展自查自纠。要求各个分局、各个部门每半年对本单位和本人廉洁自律情况进行一次自查,形成书面材料,报局党组备案。其次是开展明查暗访。实地摸查基层办税效劳厅和窗口办税的效劳质量和日常作风建设,以及一线人员依法治税、廉洁从政情况。对暗访中发现的问题,下发督办函,责令有关单位和个人限期整改。第三是开展检查考核。在加强日常检查催促的根底上,每年组织两次全面考核,通报结果,反响意见,并把考核结果与个人奖金挂钩,对违纪者“吹口哨、亮红灯〞,凡廉政考核“带伤〞的个人与单位不得参加年终评先评优。
三是建立责任追究机制,做到有错必究。按照责任区、责任人、责任制的要求,全面开展执法效能监察,对税收执法和行政管理“两权〞行使过程中出现问题的人和事,下重拳、用猛药,形成高压态势,不迁就、不回避、不姑息,坚决进行执法过错责任追究。按照“追究从严、处理从严〞的原那么,全面追查当事人责任和相关领导责任,形成有效的惩治和预防腐败体系,确保xx国税干部队伍建设健康纯洁开展。
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