2023年林业局信访调研报告.docx

林业局信访调研报告 随着我县经济开展的不断深入，事业单位改革的全面推进，各种利益的重新分配，引发出越来越多的矛盾，并大量从信访渠道中突显出来。2023年5月1日，国务院新修订的信访条例开始实施，给新形势下的信访工作提出了新要求，为更好的迎接信访工作面临的新情况、新问题、新挑战，做好信访工作，解决好群众反映的，更好的保障信访群众的合法权益，维护好我局信访秩序，为我县经济开展提供稳定的社会环境，我办对全局今年信访工作进行了调研。现将调研情况报告如下： 一、我局信访情况总体特征 （一）我局信访情况的总体特征 从今年我局群众信访反映的问题来看，主要有以下几方面特征： 一、信访总量与去年同期比呈上升状态； 二、来信来访反映问题集中，分别是山林权属纠纷和森林资源保护问题。 二、信访问题产生的原因 从我局信访根本情况来看，产生这些问题的原因是多方面的。客观方面主要是社会经济的不断进步，随着人们生活水平的不断提高，群众对生活品质的要求也越来越高，随着 人们法律意识的提高，对山林权属和森林资源保护的维权都走上了正规的途径，并且要求更方便、快捷的方式解决这些问题。主观方面主要有：一是执法者对政策的掌握不够准确，在行政执法过程中的自由裁量权把握标准不一；二是执法者宗旨意识不够强，不能全心全意为群众维护权益；三是部门利益的驱使；四是个别群众素质偏低，法制观念淡薄，当遇到信访问题时不是通过正常途径来解决，而是直接采取越级上访。 三、下一步应采取的具体工作措施 通过分析我局信访问题产生的原因，下一步我局应做好以下几方面工作： （一）坚持标本兼治，从源头上预防和减少信访问题的产生 做好信访工作，不仅要按照信访条例的要求，认真解决信访群众反映的问题，还要坚持标本兼治，努力从源头上减少信访问题的产生。为此，一要坚持以人为本。把人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民共享改革开展的成果。二要坚持严格依法行政、依法办事。不能因为工作人员不依法行政，出现矛盾，导致群众上访。要坚决纠正各种损害群众现实利益的行为，从源头上化解矛盾，减少信访问题的发生。 （二）抓住工作重点，坚决控制群众上访，尤其是越级上访 今年我局的信访形势仍十分严峻，越级上访时有发生。我们要把控制群众上访、尤其是越级上访，作为当前和今后一个时期信访工作的重点，要强化措施，加大力度，对越级上访一定要做到省、市提出的“人要回去、事要解决〞的要求，坚决控制并扭转被动局面。要深入实际，有针对性地解决好信访重点、难点问题。各部门负责人要深入基层，组织力量、调查研究、关心体察群众疾苦，摸清情况、研究政策、拿出对策，举一反三。对于群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题，主要领导要亲自调解、协调处理，争取迅速有效地解决问题，防止错失时机，激化矛盾。 （三）建立和完善排查、协调、处理信访矛盾纠纷的工作机制 建立和完善排查、协调、处理信访矛盾纠纷的工作机制，加强对信访热点问题的预警和排查工作对排查出的问题，要有针对性地做好工作预案。要建立乡镇排查制度和工作网络，明确责任，加大工作力度，充分发挥乡镇信访部门的作用，全面提高基层就地化解矛盾的能力，切实把问题化解在当地，认真做好上访老户和重点人员的稳定工作。要重视对群众初信初访处理，提高一次性解决问题的成功率。 （四）深化群众上访求助快速处理机制 本着“整体优化、逐步完善〞的原那么，以主要单位统一协调监管为手段，以 求助效劳为主要方式，以为群众“经济上解困、生活上解忧〞为效劳宗旨，进一步完善联动机制，由原有的联网到单位，深化为联网到人，扩大群众求助快速处理机制宣传，完善各单位、部门职能体系，加强监督，标准管理，提高百姓求助案件办结率，群众满意率，到达“群众求助反映情况信息畅通、职能部门处理解决问题快速高效、综合部门督办协调标准有序、监察部门查办惩罚及时到位〞，为我县经济建设和社会开展提供良好的社会环境。 （五）进一步完善机制、健全制度、落实责任，建立健全统一领导 进一步完善机制、健全制度、落实责任，建立健全统一领导部门协调、统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。部门协调、统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。一要通过建立联席会议工作机制、终审认定机制、信访问题排查调处机制、政府主导和社会参与解决矛盾纠纷机制等，提高信访工作的水平和效率。二要认真落实信访事项受理登记和转送制度、听证制度、案件终结制度和督查督办等制度，全面推动信访问题的解决。三要严格责任追究，把信访工作绩效纳入干部职工考核体系。要对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和条例的规定，追究有关责任人员的责任， 确保各项工作的落实。 （六）深化依法信访，加大宣传力度，学习贯彻信访法规 依法信访是做好新形势下信访工作的关键。一方面，全局信访干部要认真学习“三个代表〞的重要思想，加强宗旨教育，树立群众观念，增强责任意识和做好信访工作的政治敏锐力，提高工作能力，力争把矛盾化解在基层。另一方面，各部门领导和信访干部要认真学习信访业务知识和相关的法律法规，尤其要学习贯彻好新修订的信访条例，深入扎实地搞好依法信访宣传工作，通过各种宣传形式，大张旗鼓地宣传宪法，国务院和省信访条例、中华人民共和国游行示威法、社会治安管理处分条例等法律法规，增强广阔市民大法律意识，自觉遵法守法，依法信访。促使信访工作制度化、标准化、法制化，形成依法信访工作机制，逐步把信访工作纳入法制轨道。 （七）加强信访干部队伍建设，充分发挥信访干部的作用 各单位要重视信访工作，配备好各级信访干部，把有群众观念、责任心强、业务精的人员配备到信访工作岗位上，加强对信访干部的培训力度，扩大培训范围，将触角延伸到乡镇、村、社区，彻底消灭信访工作死角，进一步发挥信访干部信息排查、接待、处理、输导、稳定的职能作用，力争 把矛盾化解在基层。 第二篇：信访局锻炼调研报告（新形势下我县信访工作调研报告 在社会转型、经济转轨时期，各种社会矛盾纠纷相互交织，信访问题凸显，严重影响了社会稳定和经济的开展，越来越多的社会事务随着社会经济的飞速开展、政治体制和经济体制的不断变革，人们利益发生的调整，演变成了不克防止的社会矛盾。新的社会矛盾造成上访居高不下，甚至出现了“缠访〞、“闹访〞、“越级访〞和“群体访〞，信访形势给构建和谐社会增加了难度。随着依法行政的广泛推进，越来越多的社会事务被纳入法制轨道，法律在社会生活中的作用日趋明显；各类矛盾纠纷被逐步引入司法渠道予以解决。随着近几年各级党政领导的高度重视和信访干部不懈的努力，信访工作也逐渐走上制度化和法制化。在维护社会稳定、促进社会和谐、保障经济开展中化解了大量矛盾纠纷，减少了诸多不和谐因素。 一、新形势下信访工作的特点与原因 从总体上讲，XX县区在全州信访工作形势是好的。2023年1-9月XX县区信访局共接待上访群众1318人次，287件信访件，比202223年同期相比下降9.3%。多年来，在县委、县政府的领导下，各级领导班子坚持以“三个代表〞重要思想为指导，把信访工作摆上重要议事日程，做到了思想认识到位、领导工作到位、基层工作到位、信访部门工作到位；各级领导干部亲自阅批重要来信，接待重要来访，过问、处理重要信访问题，认真听取、采纳群众信访中的意见和建议。2023月份县委书记XX县区长都分别接待了来访群众，一个全党重视、上下关心信访工作的局面正在形成。但是，我们也应清醒的看到，新形势下的信访工作也呈现出一些新的特点和原因。 （一）新形势下信访工作的主要特点 1、集体访占据了主体地位。 近年来，到党政机关进行集体访的频率高、规模大、人数多，占据了信访活动的主体地位，已成为影响社会稳定的一个重要因素。 2、信访反映的热点难点问题相对集中。 涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、环境保护、涉法涉诉、社会保障等方面的问题增多，群众反映强烈。 3、行为剧烈的异常信访和突发事件时有发生。 一些群众抱着“不闹不解决、大闹大解决〞以及“要想有出路，必须上马路〞的思想，动辄结队伍、上公路、打横幅、拦车辆、滞留哄闹接待场所；还有一些人有意选“两会〞或重大政治活动期间集体上访，向政府施加压力。 4、越级上访抬头。 有的认为“机关越大头儿越大，解决问题越快〞，于是千方百计越级上访，制造不良影响。 （二）新形势下信访工作的主要原因 1、社会变革的必然结果。随着改革开放的不断深入，社会发生了一系列变革：国有企业改制，金融系统推向市场，粮食系统走向社会，行政机关机构改革。这些变革，重新调整了各阶层的利益关系，对人们的利益进行了再分配，同时也使人们的维权意识得到了加强，局部群众的利己观念有所抬头，致使简单的问题易于复杂化，较小的事态易于扩大化，给新形势下的信访工作提出了新的要求，增加了新的难度。 2、法律法规某些方面的滞后。一方面，表现在法律条文的滞后。政治体制和经济体制改革的不断深入，使社会凸显了许多新事物和新情况，如随着城市化进程加快，工程建设增多，农村集体土地的征用越来越多，涉及农民的征地拆迁补偿问题也越来越多。但是，法律法规的制定往往会滞后于新事物和新情况，没有法律法规的界定和约束成为导致上访的一大原因。另一方面，滞后还表现在执法不严。信访条例明确规定，不允许越级上访和集体上访，更不允许扰乱正常的办公秩序。但是，“越轨〞的行为时有发生却少有有效制约。 3、认识上出现的误区。误区一：法不责众。现实生活中，有相当一局部人受“法不责众〞错误观念的影响，法律意识淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就纠集众人上访闹事，凭借“法不责众〞这个护身符逃避惩罚。“法不责众〞是“腐朽、落后〞的中国传统意识，它已成为依法治国的一大障碍。误区二：政府“管〞法院。群众中一直存在着一种错误的认识：政府权力大，政府可以“管〞法院，同时，各级党政部门对上访问题的重视程度也远远超过其他问题，这也导致不少人信“访〞不信法。 4、工作落实不到位。一是对信访问题解决不到位。有些信访问题牵涉面广，时间跨度大，调查取证非常困难，解决难度相当大，导致问题无法处理或处理不到位。二是督查不到位。有些信访问题没能得到妥善处理，客观上也有干部的原因。对信访问题干部中还存有畏难情绪，怕麻烦，同时部门之间缺乏良好的沟通与协调。针对这些情况，缺乏有效的干部督查跟踪处理和责任追究机制。三是对缠访、闹访等严重信访事件当事人处理不到位。首先，缠访、闹访的概念界定不清，对缠访、闹访户定性困难，缺乏可操作性。其次，有些部门在处理类似问题时，为平息事态，免于激化矛盾，往往会采取息事宁人的态度，能放即放，缺乏强有力的执法配合，无法产生震慑力。 二、新形势下的建议与对策 （一）增强创新意识，确立信访工作的新思路。我们要坚持用开展的眼光看问题，深刻认识深化改革、加快开展的重要性，正确认识改革开展所带来的一些社会矛盾的必然性以及妥善处理各类社会矛盾的紧迫性，从而更加自觉地从全县工作的大局出发，坚持把开展经济作为解决各种矛盾的根本措施，把实现好、维护好群众的根本利益作为信访工作的根本目的，切实增强政治观念、全局观念、整体观念和责任观念，彻底扭转信访工作，“兵来将挡，水来土掩〞的消极被动局面，主动改进工作，克服畏难消极情绪，将维护和实现最广阔人民群众的根本利益，作为信访工作的出发点和落脚点，尽心竭力地为群众办实事、办好事。 （二）健全工作机制，探索超前化解