2023年建设科技创新调研报告.docx

建设科技创新调研报告 近年来，xx市围绕实施“一号工程〞，建设“天堂硅谷〞，促进经济结构调整、产业升级和经济增长方式根本性转变这一中心任务，以“创新、效劳〞为导向，在深化科技体制改革，优化创新创业环境，完善创业效劳体系，夯实科技合作平台，增强科技支撑能力，开展高新技术产业，改造提升传统产业，促进农业和社会科技创新方面取得新的进展。xx年，xx市实施国家、省高新技术研发及产业化工程251项，实施重大科技合作工程85项，争取国家、省科技资金9796万元；引进“大院大所〞创新载体40家，累计建成市级以上企业高新技术研发中心134家，高新技术企业664家；建成科技企业孵化器24家，孵化面积34.4万平方米，全市高技术产业实现销售产值673.52亿元，同比增长了41.7%。xx市先后被评为国家科技进步考核先进城市，被XX省委、省政府评为党政领导科技进步目标责任制考核优秀城市。xx年XX省科技进步统计监测中，xx市科技进步指标及综合科技实力在全省地市中保持第一位。 xx期间，是xx市落实科学开展观，推进实施“五大战略〞，引领“和谐创业〞，加快科技、经济和社会协调开展的关键时期，建设科技创新体系具有重要的意义。 一、科技创系体系建设的根底与问题 （一）开展根底和特征 1.“五大战略〞明确了科技创新体系的方向和重点 xx市积极实施“五大战略〞，为区域科技创新体系建设明确了方向。开放带动战略要求科技创新体系必须大气开放海纳百川；工业兴市战略要求科技创新体系要效劳于环xx湾产业带和先进制造业基地建设；城市化开展战略要求科技创新体系必须为建设大都市、新天堂注入新鲜动力；环境立市战略要求科技创新体系必须效劳于生态市建设；旅游西进战略要求科技创新体系为1小时半交通圈、旅游圈、经济圈提供支撑。 科技创新体系的产业开展重点是建设“两港五区〞（新药港、信息港、xx高新技术开发区、xx经济技术开发区、高教园区、临平工业区、江东工业区），以高新技术产业为先导，以特色传统产业为根底，以开展信息产业、医药产业以及环保产业，建设先进制造业基地为重点，打造环xx湾产业带中心区。 2.“和谐创业〞突出了科技创新体系的气质和内涵 在经济全球化过程中，以具有时代特征、又有本地化特点的人文精神为内核的文化力，是决定城市核心竞争力的主要因素。xx市九届党代会提出的“大气开放、精致和谐〞的xx人文精神，xx年又适时地提出“和谐创业〞的新概念，反映了新世纪xx人的一种生存状态、开展模式和价值取向。“大气开放、精致和谐〞概括了xx的人文精神，“和谐创业〞表达了xx的开展环境，这就决定了xx科技创新体系的气质风格。即xx市的科技创新体系必须是一个开放、兼容的系统，是一个立足于长三角区域互动合作的系统，是一个与xx科技、经济和社会开展良性互动的系统，是一个设计精巧、内涵丰富的系统。 3.集成创新资源夯实了科技创新体系的根底 xx是XX省技术创新的研发、扩散中心，具有较好的知识生产根底和技术创新资源，以企业为主体，高校科研院所和科技中介效劳机构组成的创新体系已初步形成。目前，xx有浙江大学、浙江工业大学等30多所高等院校，信息产业部五十二研究所等50多所部省属科研机构；几乎所有在浙江工作的“两院〞院士，占全省90%以上的教授、研究员，重点实验室（基地）和重大科技装备集中在xx；全省80%以上的重大科技成果在xx完成。根据xx年ramp;d调查的数据，在杭的科研机构数量（包括企业办科研机构）、科学家和工程师数量、以及科技经费支出和ramp;d经费支出分别占全省的29%、42%、46%和47%。 4.科技合作交流为科技创新体系建设提供了平台 xx市积极推进与国内高校、科研院所的产学研合作。xx年以来，xx市先后与中国科学院、浙江大学、中国航天科技集团签订了战略合作协议，共同组织实施学校与企业合作的“5112工程〞、科研院所与企业合作的“121工程〞高新成果转化工程；开展市属高校市级重点技术创新实验室建设，鼓励各区、县（市）引进大院、大所共建创新载体；名院、名校、名城联手举办“xx科技合作周〞，精心组织“西湖论坛〞；浙江大学引进美国科研机构联合成立了浙江大学沃森基因组科学研究院和浙江加州纳米技术研究院；中国科学院来杭建立了xx华大基因研究开展中心暨中国科学院基因组信息学南方基地、中科院电子辅助设计（eda）xx分中心，香港科技大学在余杭区建立浙江先进制造研究所；诺基亚、三星、西门子等著名跨国公司在杭建立研发中心。xx市高标准建设“大学城〞，支持浙江大学在杭建设浙江大学科技园区，支持在杭省属高校建设XX省大学科技园等，进一步壮大了xx企业与国内外高校、科研院所技术经济合作与交流的平台，在推动科技成果的产业化和高新技术产业的开展方面发挥积极的作用。 5.自主研发开创了企业技术创新的可喜局面 xx市企业非常重视ramp;d投入，加大力度建设企业研发中心和技术中心，在机构内部形成了市场化的鼓励机制，充分尊重人才发挥其积极性，形成了技术创新的良好局面。同时，xx市科技、经济部门和各区、县（市）联手，大力推进企业加大技术开发投入，引进高新技术人才，建设国家、省、市高新技术研发中心和企业技术中心，培育企业主创新能力，实施国家、省重大科技攻关和产业化工程，提升了企业的核心竞争力。一批重点企业的技术创新能力到达国内领先水平，如万向国家技术中心的综合研发能力连续两次被评为全国第2名。xx年，xx市企业研发中心和企业技术中心建设取得积极进展，累计建立市级以上企业高新技术研发中心134家；市级以上企业技术中心184家。 （二）存在问题和缺乏 进入新世纪，xx迫切需要进一步发挥科技进步和科技创新对xx经济社会全面、协调、可持续开展的支撑作用。xx区域科技创新体系存在问题和缺乏包括：企业自主创新能力不强、自主知识产权技术贮备缺乏。xx年规模以上企业工业新产品产值率仅4.63%，在省内倒数第二；创造专利总80%集中在高校。企业科技投入比重偏低。xx年我市企业技术开发费占销售收入的比例仅为1.15%，落后于金华、嘉兴。xx年规模以上企业拥有研发机构的比例仅5.4%，低于全省6%的平均水平。人才资源增幅偏低。xx年人才资源增长比例为16.2023%，仅列全省第8。 二、指导思想和奋斗目标 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表〞思想为指导，贯彻落实科学开展观，围绕“构筑大都市、建设新天堂〞这条主线，充分挖掘xx科技资源优势，加强创新集成，提高创新能力，建设以创新管理、创新研发、创新产业化、创新效劳和创新保障等5个系统为架构，形成具有鲜明区域特色、与XX省和长三角相融合的xx科技创新体系，为推动xx科技、经济、社会的可持续开展提供强力支撑。 （二）奋斗目标 至xx期末202223年，xx市科技创新体系将到达以下具体奋斗目标： 1.科技创新研发实力有显著的增强。省级以上高新技术企业从664家开展到202300家以上，市级以上企业研发中心和技术中心从318家增加到600家以上，引进大院名校的创新载体和研发中心达2023家以上。 2.科技创新产业化示范取得明显实效。全市高新技术产业销售产值从676亿元增长到1600亿元以上，占工业比重从16.6%提升到20%以上。 3.科技创新效劳体系网络日益完善。科技孵化器形成网络化，孵化总面积从34.4万平方米开展到20230万平方米以上，新建公共创新研发平台和效劳平台30个以上。 4.科技创新保障体系形成有力支撑。全社会科技投入显著增加，科技投入占国民生产总值的比例从3.14%提高到4%；地方财政科技拨款占地方财政支出的比例从4%提高到5%；科技人才资源总量从56万人增加到20230万人以上。 5.科技创新管理能力和水平有较大的提高，国家级和省级科技立项工程和获奖工程大幅度增加。全市专利申请和授权量分别从xx年的5932件和2831件，开展到2023000件和5000件以上。全市的综合科技实力继续保持国内先进水平和省内领先水平。 三、xx科技创新体系的框架 xx市的科技创新体系是在国际化、信息化、知识化背景下，以长三角城市（群）为依托，地区历史文化为纽带，以行政力量与市场力量为主导，以经济开展为主线、创新创业为主题，企业为主体，官、产、学、研、资、介、外等创新要素资源正确定位、有效集聚、互动、开放的网络体系。 xx市科技创新体系将包括五大子系统。⑴创新管理系统——指挥和协调创新系统的开展，为创新系统提供规划、管理、绩效评估等效劳；⑵创新研发系统——知识创新和技术创新成果的研发生产系统，这是创新链中的供给源；⑶创新产业化系统——创新成果的示范及产业化，这是创新链中的终端局部；⑷创新效劳系统——为创新主体提供社会化、专业化效劳，促进创新活动的开展，这是创新链的中间环节和联动枢纽；⑸创新保障系统——包括创新的投入、创新的人才、创新的政策支持三方面。xx市科技创新体系应是一个开放性的结构，力争国内外著名高校、科研机构和科学家的加盟，力争国内外著名企业集团在xx设立研发机构和生产基地，力争与长三角及国内其他省市的科技创新体系建立相互渗透、协调开展的有机联系，形成生机勃勃的科技创新系统。 图xx市科技创新体系框架图 四、十一五科技创新体系建设重点 1.科技创新管理系统 加强市委、市政府对科技创新工作和科技创新体系建设的领导，建立从市、区（县市）到街道（乡镇）三级科技管理网络。以党政科技进步目标考核和科技进步监测为抓手，建立科学的决策与绩效评估体系。 积极调整xx市科技方案管理思路，强调方案的公共财政性质和科技创新的目的，着重投向“两大创新、两大建设〞，即支持xx市产业结构转型升级的共性、关键性、先导型技术的创新，破解xx“七大难题〞的公益性技术创新；支持技术创新、鼓励科技创业的公共技术创新效劳平台建设，引导企业增加技术开发投入加快研发中心、技术中心建设。重点扶持依靠市场行为无法自行解决，而需要政府主导和引导的创新工程，在方案设置中突出创新创业环境平台建设、科技初创企业和孵化器开展、共性关键性技术攻关、社会公益性研究等重点领域。整合资源，加大对科技创新和效劳体系建设的支持力度。 2.科技创新研发系统 以提升xx的根底研究和源头性知识生产为目的，充分发挥高等院校与科研院所在根底研究领域的重要作用，重点支持与xx开展密切相关的支柱产业的知识创新。鼓励高校、企业和科研院所申报国家“863〞方案、“973〞方案、国家科技攻关方案，积极开展关键技术、共性技术的攻关，形成一批具有自主知识产权的核心知识和技术。深化xx与浙江大学的合作内容和层次，将支持浙江大学培育世界级的研究机构和世界级的学科带头人，作为深化合作的长期战略目标。 重点支持关系未来开展方向的重点产业的研发机构建设，对重点领域进行研究攻关，增强研发实力，如当前xx重点推动开展的数字电视、3g等。引进一批高校、大院大所来xx设立分支机构，共建科技园、重点实验室、孵化器、研究所、中试基地和博士后流动站（工作站），从而提升xx产业科研体系的层次和水平。立足区域互动和长三角科技创新一盘棋的思路，借助上海这个国际大舞台，力争在都市农业、先进制造业、高新技术产业、生态城市建设、社会信息化和公共卫生事业等方面建立起适合xx经济社会开展需要的产业科研体系。 以建设企业高新技术研究开发中心和技术中心为抓手，继续分期安排专项经费支持有条件的企业组建高新技术研究开发中心，推进企业创新能力建设，实施企业技术跨越战略，构筑产业开展优势。同时，应充分发挥社会和个人在科技创新中的积极性，扶持民办科研所的开展，