2023年县经信局工业主导产业发展的调研报告.docx

县经信局工业主导产业开展的调研报告 根据县政协2023年调研议题方案安排，政协办公室XX县区经科信局组成课题调研组，先后到龙台开展区、龙台镇、周礼镇等单位和乡镇进行了专题调研，并赴宜宾、内江等地实地考察学习。调研组采取召开座谈会、查看资料、视察工业企业运行情况、走访干部企业代表等形式，听取了我县工业开展工作情况的汇报，征询了意见和建议。现将相关情况报告如下： 一、xx县工业开展现状 历史上，xx县是一个传统的农业大县，农业居于绝对的主导地位。九十年代末，开始开展工业，在县委、政府的坚强领导和全县人民不懈的奋斗努力下，经过十多年的开展，全县工业具备一定的根底。 （一）工业经济总量进一步扩大。经过几辈工业工作者的努力，我县工业经济持续保持较好开展势头，开展总量和质量都进一步提高。截止2023年底，全县共有工业企业700余户，其中规模以上企业167户，产值上亿元企业62户，十亿元企业6户。全县共有全国著名商标2个，省著名商标4个。2023年全年规模以上企业实现工业总产值305.8亿元，同比增长7.14%；实现主营业务收入294.27亿元，同比增长9.4%；实现工业增加值增速8.8%，利税总额25.63亿元，其中工业税收2.83亿元。 （二）产业体系开展更趋完善。近年来，县委、县政府大力实施“工业强县〞战略，依托交通区位的改善、全省最大人口县的人口红利优势和柠檬资源，不断加大工作力度，狠抓措施落实，努力做大做强县域工业经济，全县工业经济初步构建起了食品、医药、纺织、建材传统产业“1+3〞和机械、电子、制鞋、天然气新型产业“3+1〞的工业产业体系。其中，2023年全县有规模以上食品企业45户，实现总产值84.2023亿元，占全县规模工业的27.5%；有规模以上纺织企业5户，实现总产值29.38亿元，占全县规模工业的9.6%；有规模以上医药企业4户，实现总产值近26.47亿元，占全县规模工业的8.7%；有规模以上建材生产企业28户，实现总产值51.48亿元，占全县规模工业的16.8%；有规模以上机械制造企业20户，实现总产值40.52亿元，占全县规模工业的13.3%。有规模以上制鞋企业3户，实现总产值1.48亿元，占全县规模工业的0.48%。有规模以上天然气生产企业3户，实现总产值6.15亿元，占全县规模工业的2%。 （三）园区平台建设成果显著。在县委、政府的领导下，开展区始终坚持按照“两化互动、产城一体〞的要求，积极创新推进手法、建园模式，努力攻克难点、破解难题。截止2023年，开展区建成区面积到达8.2平方公里，入驻企业达89户。2023年全年，园区规模工业总产值实现22023.7亿元，同比增长7.3%，全县工业聚集度进一步提高，工业平台承载能力进一步得到增强。 二、xx工业开展中存在的问题和面临的困境 近年来，尽管全县工业经开展济平稳、地位突出，工业主导产业开展迅速，在国民经济中发挥着重要作用。但是从总体上看仍然存在一些问题。 （一）重点确立过多，产业实力不强。工业经济起步开展时，所有企业都不能无视，而当开展到一定程度时，确定开展重点显得非常重要。xx工业经过从无到有，特别是近几年的较快开展，工业经济已具备一定的实力。从当初确实立的“1+3+3〞（食品、医药、建材、纺织、机械、电子、天然气）到“1+3、3+1〞（食品、医药、建材、纺织、机械、电子、天然气、制鞋）主导产业来看，我们的主导产业显得有些分散，因为重点多了等于没有重点，加上财力支持、开展根底等方面也存在制约，很有必要集中精力开展前景好、带动大的产业。如我们现在的建材业，以微小企业为主，它的带动作用有限，列入主导产业的作用不大。 （二）企业规模较小，科技含量偏低。近年来，一些企业的设备陈旧，超负荷运转，产品老化，产品附加值低，科技含量偏低，产品利润空间不断变小，市场竞争能力逐年减弱。随着华通等一批企业的破产重组，微小企业纷纷出现，虽然活泼了主导产业的市场，但是多数企业规模小，力量分散，缺少产业龙头企业引领，自我开展能力弱，产品在外部环境的挤压下，市场空间越来越小，其生存和开展均受到严重影响。局部企业滥用品牌现象严重，特别是在柠檬加工行业尤为严重，不利于整个产业形象的塑造和提升，同时也制约企业规模的扩大和行业开展。 （三）拳头产品缺乏，产业竞争能力弱。产品结构是产业结构的具体表达，优化、开展主导产业，就是要通过调整产品结构来实现。xx获中国名牌产品或著名品牌称号的工业产品不多，甚至可以说很少，与兴旺地区周边兄弟县市存在较大差距。工业产品可以说是“四多四少〞，即初级产品多、终端产品少，粗加工产品多、精深加工产品少，低附加值产品多、高附加值产品少，低科技含量产品多、高科技含量产品少，再加上缺乏拳头产品和知名品牌，其结果是产品的市场占有率不高、产业竞争力不强，极大地制约着主导产业的健康开展。 （四）招商引资实效缺乏，龙头企业培育困难。工业主导产业中都有假设干家规模相对较大的企业，这也是确定主导产业的根底之一，但从严格意义上来讲，称为“龙头〞的企业并未真正形成。从产业链及产品结构看，粗加工产品多、低附加值产品多、产品品种雷同，产业链短、规模效益差、配套产业开展缓慢。究其原因，一方面，国家金融政策调整对我县企业冲击巨大。因产业政策限制、融资门槛抬高等因素，导致了局部企业资金出现问题，面对资金断链的危险，有的企业不得不面临停产、关闭。另一方面，明确政府该做什么的“权力清单〞、明确企业不该干什么的“负面清单〞、明确政府怎么管市场的“责任清单〞这三张清单仍不够明晰，加之部门之间的不协调等因素，从一定程度上对招商安商的环境造成了负面影响，束缚了企业的手脚，挫伤了企业的积极性，致使行业龙头企业培育困难。 三、xx工业主导产业开展建议 培育和壮大县域工业主导产业，对于扩大县域经济总量、调整产业结构、转变经济开展方式、促进三次产业协同开展、增强区域经济竞争力和提升知名度，均有着极其重要的作用。为推动全县工业经济逆势而上、加快开展，实现工业经济量的膨胀和质的提升，对我县工业主导产业开展上提出如下建议： （一）明确定位、依托优势，确定工业主导产业。xx应立足丘区工业实际和现有工业产业体系，依托人力、资源和交通比较优势，采取提升、引进、培育和壮大等方式，加快形成开展潜力大、带动能力强的主导产业。提升壮大以柠檬、红薯加工为主的食品主导产业。xx柠檬和红薯种植面积广、产量大、品质优、用途多、价值高，尤其是柠檬和红薯精深加工产品附加值高，开展潜力巨大，市场前景广阔。建议继续将以种植、储存、加工、营销为一体的食品产业将成为全县工业主导产业之一，加快建设成为全国资源特色产业基地。引进培育制鞋、机械、电子化工新材料、天然气利用开发为主的优势产业，使之逐步壮大为主导产业。首先，“中国女鞋之都〞—成都XX县区“退二进三〞产业布局转移，“中国西部鞋都〞—重庆璧山扩张性产业转移，以及“东鞋西移〞的趋势加剧，都为地处成渝经济区腹心、成渝两地直接连线中点，区位和交通优势明显的xx—这个人力资源丰沛，富集163万人口的四川第一人口大县，这个拥有众多在外从事制鞋生产的企业家的丘陵大县，创造了引进培育制鞋这个劳动密集型主导产业的优先条件和重要机遇。其次，成渝两地“一气群众〞“隆鑫〞等大型汽摩企业，以及资阳“四川现代〞等汽车产业快速开展，急需在周边地区就近寻找零部件配套企业，以降低生产运营本钱。同时，一局部沿海地区汽摩配件企业，因土地、用工等方面原因，也向内地寻求转移开展平台。xx土地、劳动力等价格相对较低，“成渝中点、xx本钱、双向配套〞优势突出，这为大批汽摩配件企业提供了巨大的开展空间，搭建了广阔的开展平台。第三，电子化工新材料作为新材料产业的重要组成局部，对于引领材料工业升级换代，支撑战略性新兴产业开展，促进传统产业转型升级，构建区域竞争新优势具有重要的战略意义。我们要依托交通区位的改善，紧紧围绕韩国sk集团（xx）nf3电子功能气体工程落地，积极引进电子化学新材料研发机构、相关企业和配套企业，构建电子化学开展产业生态。第四，依托xx气田这个天然资源优势，积极推进中石油xx脱硫厂工程建设工作，创立以开发以天然气为燃料的产业园区，打造具有xx特色的天然气清洁能源产业。 （二）注重规划、搭好平台，引领主导产业健康开展。紧扣“成渝中部特色产业集聚区〞“两化互动示范区〞两大总体目标，围绕“全国资源特色基地〞“西部鞋业重要制造基地〞和“成渝乃至全国汽摩配件生产基地〞战略定位，突出“优、新、高、特〞四大原那么，在完善xx工业开展总体规划，重点科学编制食品、汽摩配件、制鞋、电子化工新材料四大产业开展规划。按照“布局集中、用地集约、产业集聚〞的思路，有效夯实主导产业开展的平台支撑，不断完善园区平台功能配套，加快创优开展平台，着力提升主导产业园区的承载能力和可持续开展能力。进一步优化食品、制鞋、机械三大产业园区空间布局，注重功能分类、产业分区、区块衔接、统筹推进，走一条符合国家产业政策和xx经济转型需求的主导产业差异化、优势化开展路子。 （三）落实政策、强化保障，扶持龙头企业做大做强。坚持“突出主导、扶优做强〞的原那么，针对四大主导产业，出台力度更大、范围更广的优惠政策，包括产业结构政策、产业组织政策、产业环境政策等。坚持“优先倾斜、重点支持〞的原那么，全力保障主导产业开展所需的土地、资金、能源等要素支撑。根据国家政策变化，及时调整已不适应新形势下主导产业开展的“过时〞政策，并根据需要进行补充，以进一步完善产业政策体系，促进四大主导产业快速开展。设立工业开展资金，专项扶持奖励主导产业企业技术改造创新、产品提档升级和企业结构调整；鼓励和支持主导产业企业引进专业人才，提高企业研发、生产、营销和管理能力。在现行xx招商引资优惠政策的根底上，加大土地出让金、财税、规费等优惠力度，减少返还时限；对主导产业企业，优中选优，从重点企业行列中培植龙头企业。实施“一事一议〞“一企一策〞的帮扶措施，支持和引导企业开展壮大，打造引领区域产业开展的核心龙头。 （四）强化开放、坚持合作，积极承接国际国内产业转移。围围绕“一带一路〞战略布局，加强与各经济体之间、地区之间的合作和联系，深度融入东南亚、中亚、非洲、北美等地区经济开发和开展，参与国际、国内产业结构调整和产转移。根据主导产业规划，吸引各类科技含量高，产业带动能力强，有品牌、有市场、有活力的境内外大企业入驻经济开发区。加大招商引资力度，着力对接世界500强和国内20230强产业龙头企业到xx投资兴业，如韩国sk集团、广东温氏集团、安踏集团等；加强企业间的合作，以企业融入推动产业融入，参与产业链配套。支持和鼓励停产、半停产和破产、倒闭企业利用闲置资产（源）和企业无形资产对外招商，引进战略合作伙伴，进行资产置换，盘活存量资产。充分利用外部资源和市场，引进好工程、大工程，积极争取上级在工程布局、体制改革、政策创新、要素配给、平台建设等方面的大力支持。抓住“一带一路〞、“成资一体化〞合作及成都“东进〞战略实施时机。瞄准世界500强企业、国内500强企业、在产业和区域有实力、有优势的大中小企业实施招商攻坚。 第9页 共9页