2023年工会组织参与社会管理的专题调研报告.docx

关于工会组织参与社会管理的专题调研报告 根据闽工办创造电[xx]7号文精神，市总工会就近年来工会组织在参与社会管理中的作用发挥等情况，通过走访基层，召开有基层党政工干部、职工代表参加的座谈会，对一些有益做法进行了总结，现将有关情况报告如下。 一、各级工会参与社会管理的主要做法及成效 做好职工群众工作，是工会组织参与社会管理的根底性、经常性、根本性工作。近年来，我市各级工会积极探索，用改革的精神主动做职工群众工作，推出了一系列新举措，创造了全新的职工群众工作体系，概括起来就是构建一个平台，打牢一个根底，完善六个机制。通过深入、扎实、细致的职工群众工作破解推进改革、促进开展和维护稳定中的难题，促进社会和谐开展。 ---整合职工群众力量，构建建功立业工作平台。各级工会认识到，科学开展、跨越（加快）开展是解决各种矛盾的总钥匙。为此，要坚持开展第一要务，扭住经济建设中心不放松，通过开展各种形式的社会主义劳动竞赛，引导职工努力提高自身素质和能力，在经济建设中充分发挥积极性和创造性。以创立工人先锋号活动和实施职工经济技术创新工程为标志，引领广阔职工专心致志地投身闽北建设我出力、跃升开展争先锋、保增长、促开展、求先行、作奉献和大干150天，打好lsquo;五大战役rsquo;为主要内容的劳动竞赛，创造一流工作、一流效劳、一流业绩、一流团队。以开展创立学习型组织，争做知识型职工活动为标志，围绕海西绿色腹地建设对职工素质提出的全面要求，在各行各业开展五个一功臣杯职业道德双十佳职工职业生涯方案职工岗位成才自我达标等竞赛以及企业文化建设、班组建设、诚信建设，广阔职工学理论、学科学、学技术、学业务，比岗位技能、赛劳动成果，比职业道德、赛经济和社会效益，较好地推动了企业技术进步和职工技术素质提高，促进了我市人力资源开发和人力资本建设。我市开展态势向好，经济增长持续较快，从xx年起，全市gdp增速始终保持在两位数以上，全市生产总值从xx年的322.2亿元增加到xx年的728.7亿元。广阔干部群众认为，取得这样好的经济开展速度，工会的作用功不可没。 ---打牢职工群众工作根底，建立联系职工群众桥梁。各级工会组织是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，按照党建带开工建、工建效劳党建和依法普遍建立工会组织的任务要求，我们突出抓了非公有制企业工会组建工作，目前，全市有基层工会组织7433个，工会会员39.9万人，全市139个乡镇（街道）和12个工业园区建立工会联合会，形成了工会做好职工群众工作的网络。通过深入开展工会工作三级联创基层工会活力年双进双亮双爱双评和党政工共建职工之家等活动，努力打造有为工会、法制工会、活力工会、温馨工会，夯实了基层根底，增强了组织的活力。 ---完善职工群众工作机制，畅通沟通职工群众渠道。主要建立和完善六个机制：一是民意沟通机制。宏观领域，市县区全面建立政府与工会联席会议制度，工会反映职工诉求、提出政策主张、参与重大决策的渠道更加畅通，从政策层面帮助职工解决具体问题;协调劳动关系三方会议制度在市县区得到确立，许多涉及职工与企业利益关系的矛盾和问题得到及时解决。微观领域，在企业推行了平等协商集体合同制度，涉及职工劳动报酬、劳动保护、社会保障等权益问题，在平等协商根底上通过集体合同的签订和履行得到较好落实。二是民主管理机制。公有制企业职工代表大会制度建设和厂务公开工作不断深化，国有和国有控股公司职工董事制度和职工监事制度根本建立;非公有制企业积极探索民主管理路子，通过实行职工代表大会（或职工大会）、厂务公开以及其它民主形式，在落实职工知情权、审议通过权和监督权等方面迈开了步伐。三是维权维稳机制。参与国有企业深化改革，建立劳动关系预警预案，构建和谐劳动关系，职工解除劳动关系的经济补偿金全部落实，各项社会保险顺利接续。开展工会劳动保护监督检查，广泛实施安康杯竞赛活动和推广应用一法三卡工作，为遏制平安生产事故作出积极努力。开展企业工资集体协商、倡导企业向社会承诺按时足额发放工资，实施欠薪登记和追讨欠薪行动等，在维护职工和农民工经济权益方面努力发挥作用。加强劳动争议调解和仲裁工作，大多数劳动争议得到及时调处，一些复杂案件通过为职工提供法律援助和工会参与诉讼程序得到妥善解决。强化职工信访工作，开通12351职工热线 ，及时受理职工求助、控告和申诉，共接待职工信访5484人次，为职工实现合理的利益诉求开启了绿色通道。各级工会秉持依法依规的科学维权观，努力促进企业开展和职工权益双赢理念。主要牵头积极开展创立和谐企业活动;从保增长保民生保稳定全局工作出发，积极主动应对国际金融危机冲击，以保岗位、保工资和稳员增效为重点，开展共谋开展、共度时困、共创和谐、共维稳定为主要内容的共同约定行动，指导企业、基层工会和职工三方签订共同约定书，在全力确保企业渡过难关的同时，维护职工合法权益。四是帮扶保障机制。面对利益调整中局部职工生产生活遇到的困难和问题，自觉担负起帮扶工作的第一责任人的职责，及时了解、及时报告、及时为职工群众排忧解难，把党和政府对困难职工群众的关心和温暖送到千家万户。市县区总工会大力加强困难职工帮扶中心标准化建设，以工会送温暖工程为载体，较好地实现了帮扶工作的常态化、制度化、社会化。在党和政府加快推进以改善民生为重点的社会建设中发挥了积极作用。广泛实施四大关爱行动和两节送温暖活动，共为12364户困难职工家庭建立帮扶档案，筹集帮扶资金1367.36万元，走访慰问34629户次的困难职工家庭。广泛实施工会促进再就业工作，通过政策参与、就业培训、职业介绍和开展山海劳务对接活动等，共免费培训下岗失业人员和农民工6.2万人次，提供就业效劳4万人次、实现再就业3万人。广泛实施金秋助学行动，发动企业、职工和社会各界开展捐资助学、结对助学，共筹资255万元资助2452名贫困学生。各级工会还积极参与社会保障制度建设，协助政府落实两个确保，推动符合条件的特困职工纳入城市最低生活保障;关注农民工的生产生活，通过帮助解决子女就学、根本保障等问题，促进市民待遇在农民工中落实。五是建立职工表彰鼓励机制。新近推荐和评选表彰7位全国劳动模范、8位全国五一劳动奖章获得者，67位省级劳动模范和20232位省五一劳动奖章获得者，150位市、县级劳动模范和290位市五一劳动奖章获得者。市、县总工会命名表彰的工人先锋号535个;省总工会命名表彰的工人先锋号83个，全国总工会命名表彰的工人先锋号2023个。各级工会还进一步完善劳动模范生活困难补助、体检疗休养和进修培养等制度，为劳动模范办实事好事，组织各级劳动模范体检2578人次，选送238人次的全国劳模、省劳模和全国五一劳动奖章获得者到北戴河、云南、湖北等地疗休养，选送336人次市劳模和省五一劳动奖章获得者到省金鸡山工人疗养院休养。六是县级工会工作创新机制。各县（市区）总工会不断探XX县区级工会体制机制创新，工会工作焕发生机和活力。邵武工会特派员驻企效劳机制;顺昌工会主席维权流动岗和构建合理化建议推介平台，让lsquo;金点子rsquo;资源共享;浦城维权联络协调机制和建立lsquo;代行rsquo;机制，强化维权力度;武夷山学习借鉴创新工程精华，扎实推进创立lsquo;工人先锋号rsquo;活动;建阳在主动维权中实施帮扶，在积极帮扶中依法维权;政和构建维权联动网络，建立长效机制等11个工程获得省总工会表彰推广。XX县区总工会成立劳动争议巡回法庭，委派工会干部担任人民陪审员的做法，得到省总工会领导肯定、全国总工会推介，在全市推广。目前我市2023县（市、区）总工会已按照这一模式，完成选派工会陪审员工作，24名工会干部经过培训、考试、考核后，被县（市、区）人大常委会任命为人民陪审员。 二、各级工会参与社会管理的主要经验及体会 经过近几年的探索和实践，我们在参与社会管理中取得了一定的工作经验，主要是： ---坚持效劳宗旨，当好职工贴心人。工会系统的党员干部切实履行党员职责，坚持党的群众路线，树立群众观念，强化群众意识，把职工群众的安危冷暖放在心上。他们增强效劳意识，转变工作作风，发扬妈妈心婆婆嘴、跑不断的两条腿的精神，深入基层，深入职工，及时掌握困难职工和农民工特别是新生代农民工的生产生活状况和思想动态，对困难职工做到心中有情、胸中有数、手中有策。 ---加大帮扶力度，实现帮扶常态化。不断深化送温暖工程、困难职工帮扶、金秋助学、阳光就业等工作，做到春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖的常态化帮扶，扩大工会帮扶工作品牌的影响。通过就业、助学等方面的帮扶，广泛开展技能培训促就业行动、家政效劳工程和就业援助月活动，推动将农民工子女纳入工会金秋助学资助范围。在开展物质帮扶的同时，积极开展心理健康咨询、情感关心和心理疏导等效劳。 ---健全帮扶机制，推进帮扶长效化。积极整合工会内部资源，形成集推荐就业、法律援助、困难帮扶、生活救助于一体的协作帮扶模式，为广阔职工提供快捷方便、一站式、综合性效劳，形成寓困难帮扶、劳动争议调解、法律援助及农民工维权于一体的长效帮扶机制。加强帮扶体系平台建设，在全市范围内构建起以市级帮扶中心为骨干，县级帮扶中心为支撑，乡镇街道、规模企业和工业园区帮扶站点为根底，全面覆盖、分级负责、上下联动、区域协作的帮扶工作体系。构建以工会三员一代理为根底的职工法律援助机制。所谓三员，是指劳动争议调解员、兼职劳动仲裁员和工会人民陪审员;所谓一代理是指工会法律工作者或帮扶中心聘请律师在劳动争议仲裁和诉讼中作为职工方的代理人。通过三员一代理，工会参与劳动争议的调处，最大限度维护职工群众的合法权益。充分运用帮扶工作现代化信息管理手段，完善各项帮扶工作管理制度，健全公平公正、公开透明、标准有序的运作机制。 ---整合各方资源，形成帮扶社会化。推开工会帮扶工作纳入地方经济社会开展规划和公共预算，使之成为党委政府扶贫制度的重要组成局部。建立健全工会与财政、劳动、民政、教育、卫生等部门联系沟通和协作机制，争取更多的资源和手段，形成工会与政府部门和社会各方有机衔接，发挥工会帮扶在社会公共效劳体系中的拾遗补缺作用。积极参与就业、工资、社保、医疗、教育、住房等与职工利益密切相关的社会政策法规制定和实施，积极反映广阔职工的利益诉求，推动公共效劳均等化。 通过全方位参与社会管理，开展职工群众工作，深刻启示我们： 一是要坚持创新机制。只有不断创新工会组织职工、引导职工、效劳职工、维护职工的新形式、新方法、新经验，才能切实发挥工会组织作为党和政府联系职工群众的桥梁和纽带的重要作用。 二是要广泛组织职工。大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，认真贯彻落实劳动竞赛五年规划，团结发动广阔职工立足岗位创先争优，积极投身当好主力军、建功lsquo;xxrsquo;和创立工人先锋号劳动竞赛活动，为推动经济社会又好又快开展充分发挥工人阶级主力军作用。 三是要积极引导职工。以纪念建党90周年为契机，切实加强形势政策任务宣传教育，开展好系列庆祝活动，引导广阔职工牢固树立社会主义核心价值体系，激发热爱共产党、坚持走中国特色社会主义道路的政治热情，把思想和行动进一步统一到贯彻党和政府的决策部署上来。积极探索做好职工思想政治工作的新途径新方法，充分运用教育、协商、示范、引导的方法和网络等现代科技手段，人对人、面对面、手拉手、心连心地做工作，提高职工思想政治工作的亲和力、感染力。 四是要竭诚效劳职工。准确把握社会主义新型劳动关系的性质特点，按照加强和创新社会管理的三个最大限度的总体要求，把竭诚为职工群众效劳、推动构建和谐企业作为工会参与社会管理的切入点。推动建立健全党政主导的维权机制，完善劳动关系三方协商机制、工会与政府联席会议制度，发挥劳动合同、集体合同和职代会制度等在劳动关系建立、运行、监督和调整中的积极作用。加强对各地开展和谐劳动关系经验的调研，推动在全社会特别是各类企业中