2023年地质灾害防治和矿产资源总结报告.docx

地质灾害防治和矿产资源总结报告 ""..地质灾害防治和矿产资源 开发整合工作情况总结 .....位于XX省西部，长江西陵峡北侧，地处大巴山余脉，总面积2317.16平方公里。总人口182516人，耕地总面积18965.74公顷，人均耕地0.1公顷。现将.....地质灾害防治和矿产资源开发整合工作向各位领导汇报如下： 一、地质灾害防治情况 我县累计发现地质灾害417处，其中三峡库区群测群防监测预警的20235处，总方量约2亿立方米，危及到3167户14970人，6座电站、2所学校和局部企业人民生命财产平安。 （一）加强领导，提高认识，不断夯实地质灾害防治工作根底。为全面贯彻落实地质灾害防治条例，切实做好我县地质灾害防治工作，县委、县政府高度重视，将地质灾害防治工作列为我县的重点工作来抓。每年4月份，县政府专门召开全县地质灾害防治工作会进行安排部署。同时县政府成立了防汛抗旱指挥部、地质灾害防治工作领导小组、国土资源局成立有应急调查分队。各乡（镇）政府成立有相应机构。 （二）标准管理，狠抓落实，确保地质灾害防治工作落在实处。一是完成了全县地质灾害防治规划、后三峡地质灾害防治规划的编制工作；同时制定了.....突发性地质灾害应急处理预案。 1二是及时制定地质灾害防治方案，进一步明确了责任和措施，将重点地质灾害隐患点按县、乡、村层层分解到责任单位、责任人，提出了具体防治措施，公布了监测员、责任人的联系 及报警 。 三是加强地质灾害防治的宣传工作。我们在坚持常年宣传的根底上，认真组织开展以“4.22〞世界地球日、“5.12〞防灾减灾日为主体的纪念宣传活动，自制宣传单4000余份下发到监测员和受威胁农户手中。今年我们结合国土资源部关于开展全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位〞宣传培训活动的通知精神，组织相关人员参加了部、省组织的培训班，下一步我们还将积极组织国土资源所所长参加市局组织的培训班。目前我们已经对两个乡镇的村书记、监测员进行了培训。 （三）健全制度，明确责任，全面推进地质灾害防治工作。一是进一步健全完善了灾情速报制度、汛期值班工作制度、汛期应急调查制度、地质灾害险情巡查制度、地质灾害“两卡〞发放制度、各类地质灾害防治工作档案等日常工作制度。同时，开展汛期地质灾害气象预警预报工作。县气象局根据降雨趋势对地质灾害发生的可能做出预测判断，通过 短信、.....电视台发布气象预报。 二是认真组织开展汛期地质灾害检查。根据县政府的统一安排，汛前我们组织专班对全县的地质灾害防治工作、重要地质灾害隐患点进行了地质灾害排查。 2今年6月24日召开全国防汛抗洪救灾视频会议和全国地质灾害隐患再排查工作部署发动视频会议后。我们立即组织专班对全县进行地质灾害隐患再排查工作。 三是加强“群测群防〞体系建设。积极构建地质灾害县、乡、村三级监测网络。县政府与各乡（镇）人民政府、乡（镇）人民政府与村责任人、监测员层层签订目标责任书，建立了县、乡、村三级群测群防网络，对重要隐患点作长期监测、预报。并坚持24小时值班制，从而使地质灾害防治工作形成了“齐抓共管、通力合作、逐级落实、各负其责〞的工作格局。全县417处地质灾害都落实了监测员、制定了防灾预案、发放了“两卡〞。进一步明确预防方法和防治措施、撤离路线等，广泛进行宣传和发动，使受威胁群众知灾、识灾和防灾，进一步增强防范意识。 （四）突出重点，强化措施，切实加强重点防护区的防治工作。一是我县多方筹资150余万元对全县48处地质灾害隐患点进行应急治理；对全县417处地质灾害点每年落实了300元的监测经费；对全县3000余户受到地质灾害威胁的农户财产进行了保险。 二是加大了库区地质灾害防治力度。.....库区共纳入地质灾害治理工程59个（73个地质灾害治理工程点）。其中：一期纳入国家治理工程1个；二期纳入国家治理工程11个（25个地灾点），治理总投资9735.9万元。三期纳入国家治理工程47个，应急工程28个，其中省管工程1个（金乐村滑坡）；县管工程27个，概算总投资14754.88万元，目前已有20个工程通过了国家终验，7个工程通过了省级初验。19个非应急工程目前正在建设之中。 二、矿产资源开发整合工作情况 （一）第一轮矿产资源开发整合工作全面完成。 根据国务院关于全面整顿和标准矿产资源开发秩序的通知（国发［2023］28号）等文件精神，我县从2023年开始，到202223年，用了三年时间持续不断的开展了全县矿产资源开发整合工作，对现有矿山保存一批，关闭一批，整合一批，使重要矿山总数和开发主体分别压减28％和30％，实现了规模XX县区“一矿一权一主〞开发目标，开发利用结构优化，开发利用布局合理，开发利用水平明显提高。2023年全县磷矿山16家、开发主体12个，到202223年底，整合工作后全县磷矿保存矿山数9家、开发主体2个，全县磷矿资源全部由.....开发利用，实现了磷矿资源XX县区“一矿一权一主〞的开发目标，实现了磷矿资源向优势企业集中的目标，实现了磷矿资源采选加一体化、上下游相结合的目标。2023年全县煤矿14家，到202223年底全县煤矿数量保存为7家，矿山生产规模到达６万吨／年以上，开发利用秩序稳定，平安生产有保障。主要经验是：组织领导是保障，突出重点是关键，科学整合是根底，政府主导市场运作是手段，稳固成果防反弹，建立机制管长远。 （二）第二轮进一步推进矿产资源开发整合工作开局良好，进展顺利，成效显著。 根据部省市进一步推进矿产资源开发整合工作进度安排，我县第二轮矿产资源开发整合工作，有序开展，稳步推进。本次整合是在上轮整合工作根底上进行，是上轮整合工作的继续和深化，整合期间矿山基数是60家（其中省发证17家，市县发证43家），整合目标是矿山 4数减少至57家，矿山数量减少率5%。整合重点是市县发证矿山，重点矿种涉及硅石、花岗岩、石英砂、建筑石料用灰岩等4个，其中难点是花岗岩矿产资源整合工作。目前进展顺利，实际已关闭了矿山17个（煤矿1家、硅矿3家、采石场1家、花岗岩12家），使全县矿山总数减少至43家，减少率达28%，超过规定5%的指标，整合矿山发证工作已根本完成，关闭矿山工作全部到位，正在依法办理注销手续。主要做法是： 一是迅速启动。在总结上轮整合工作根底上，根据县政府要求做大做强石材产业的要求，加大对全县花岗岩矿产资源整合力度，完善花岗岩整合实施方案，出台了.....国土资源局关于进一步深化推进花岗岩资源开发整合工作的通知，确定了花岗岩整合政策措施、准入条件、整合程序、时间要求。编制了.....进一步推进矿产资源整合实施方案，202223年5月26日市政府下达了关于进一步推进矿产资源开发整合实施方案的批复，在规定时间内完成了实施方案的编制与报批工作，为整合工作有序开展稳步推进奠定了坚实根底。 二是突出重点。为快速推进整合工作，我县把重点整合XX县区和矿山作为整合的突破点和难点进行攻坚，重点整合XX县区和矿山整合工作完成了，整合工作就完成了大半。我县把花岗岩XX县区和矿山整合作为工作重点，由于启动早，措施得力，推进很快。目前，矿山整合工作根本完成，原有的开发主体16个矿山21个，现已确定整合主体5个矿山9个，其中8个矿山完成了发证工作。 三是明确目标。根据市政府关于进一步推进矿产资源开发整合实施方案的批复，.....矿山总数要减少至57家。整合实施方案中， 5我县关闭矿山以市县级发证为主，重点矿种涉及硅石、花岗岩、石英砂、建筑石料用灰岩等4个，花岗岩矿整合目标是主体3—5家矿山2023—15个，确保整合到达减少矿山5%的目标。 四是严格准入。本次整合工作，我县对不同矿种设置了准入条件。特别是花岗岩矿产资源整合工作，我县制定了6条根本条件： 1、采矿权申请人必须是企业法人，并具有相应的专业技术人员和技术设备； 2、采矿权申请人的注册资本不得小于500万元，银行提供的资金证明不得低于矿山开发工程所需资金的三分之一； 3、矿山设计生产能力必须到达3000立方米/年以上； 4、开采规模与矿产资源储量规模相适应，矿山占有矿产资源储量要满足五年以上效劳年限； 5、采矿权申请人与县政府签订的石材开发工程协议书； 6、法律法规规定的其它条件。通过严格准入，大大提高了整合工作力度，使整合工作到达了预期目标，矿山布局合理，规模经营，科学开采，平安生产。 五是宣传到位。为了使本次整合工作高效推进，我县加强整合工作宣传发动，政策宣传到位。花岗岩矿山全部集中分布在水月寺镇，县国土资源局主动上门效劳，到"".召开了花岗岩矿山企业负责人会议，学习整合文件，宣传整合政策，讲解整合要求与条件，过去是我们要求矿山企业整合，通过宣传发动，矿山企业现在是主动要求整合，按照整合目标、整合条件进行整合，整合的效率高、效果好、矛盾少。 六是依法推进。在进一步推进矿产资源整合工作中，我们坚持了依法推进的根本原那么，我们制定的整合政策、条件、程序都有法律法规、标准性文件为依据。我们关闭了一家煤矿，矿山业主很不情愿，但是该矿资源枯竭，改扩建不能到达最低生产规模6万吨/年的要求， 6只好同意关闭。我县花岗岩矿整合难度最大，第一轮整合时，我们采取的措施是把相邻矿山合并整合为一个矿山，由于主体不好定，利益不好协调，整合工作进展很不顺利。这次整合时，我们从准入入手，依法推进，符合条件就整合、就能延期，不符合条件就依法关闭，把主动权交给矿山企业，一下子就把矿山企业积极性调动起来了，矿山业主各显其能，纷纷从外地引进了有实力有技术的石材开采加工企业来兴山开展，为我县石材产业做大做强奠定了根底。 七是领导重视。县领导高度重视矿产资源整合工作，召开会议专门研究花岗岩矿产资源整合工作，制定了政策措施，但凡参与花岗岩矿产资源整合的企业，与县政府签订石材开发协议，享受县政府制定的招商引资政策优惠，足额配置资源，满足较长效劳年限，解决了资源少、效劳年限短的问题，企业没有了后顾之忧，敢于投资，安心开展。 三、存在的问题及建议 （一）我县地质灾害隐患点多面广，受人员、设备、通信、交通等条件的制约，具体防治工作开展有一定难度。建议建立地质灾害监测预警长效机制，落实人员编制5-7人，纳入财政全额预算。 （二）2022年三峡库区开始蓄水时，库区有监测预警点20235处，监测经费由省环境总站统一拨付。三峡库区三期地质灾害防治规划监测时间为202223年底，但实际经费只拨付到202223年。202223年我局与监测员签订合同但无经费来源。建议解决库区20235处监测经费。 （三）建议国土资源部、省国土资源厅对我县三峡库区后续地质灾害治理工程和地质灾害环境恢复治理工程给予大力支持和政策倾 7斜。 （四）进一步加强基层国土资源部门建设。国土资源开发利用监管，基层国土资源部门是根底，根底不牢地动山摇。基层国土资源部门面临困难多，主要有：工作量大，人手不够，穷应付；待遇差，招不到专业人员，招到了也留不住，