2023年民政局精准扶贫专题调研报告.docx

民政局精准扶贫专题调研报告 。新手秘书写材料就靠它，你有吗。 。。。。。党的十八大以来，围绕全面建成小康社会的目标任务，中央对扶贫工作作出重大战略调整，提出建立精准扶贫的工作机制。为适应扶贫工作的新要求，进一步摸清贫困人口底数，了解致贫原因，找准扶贫的有效路径，增强决策的针对性和科学性，根据县委县政府安排，近期xx县民政局通过深入村组户，通过召开座谈会、查阅扶贫档案、现场交流、入户走访、实地调查等多种方式，开展了为期14天的精准扶贫工作专题调研，现将调研情况报告如下。 一现状分析梁桥村位于三义镇政府西南，总人口6248人，总耕地面积8848亩。本村主要种植作物花生，玉米。并以胡岸杰的塑料大棚为特色，带动梁桥村农户致富，同时安排梁桥村贫困户到其大棚打工，为贫困户脱贫奠定了根底。 本村建档立卡贫困户150户、478人。2023年脱贫31户、88人，2023年脱贫15户、47人，2023年脱贫67户、234人，2023年拟脱贫14户、46人。 建档立卡贫困人口中因病致贫59人，占16%，其中大病、慢性病、特殊慢性病25人。健康脱贫是梁桥村扶贫的重点。我们通过播送、走村串户，宣传“351〞：“180〞政策，使因病、因残，的贫困户不走弯路，都能享受优惠政策。 在“两不愁，三保障〞根本要求下，梁桥村特色养殖49户，投入资金4.9万余元。建光伏电站3个、2个正在建设之中，1个已并网发电28000度。拟授益贫困户30多户，资金8万元。建蛋鸭养殖场一个，共建鸭棚6个，养殖蛋鸭3.6万只，收益2023万元。2023年梁桥村集体经济收入15.6万元，其中养殖场2023万元，光伏5万元、欣瑞特6000元，2023年预计收入40万元，光伏30万元，工程收入全部用于贫困户。 梁桥村贫困户子女就学资助69人，其中义务教育53人高中阶段5人，学前教育7人、有雨露方案受益4人，小额贷款评级授信20234户，已贷39户，其中户贷户用26户、户贷企用13户。 为促进贫困户就业我们安排公益性岗位4个，其中保洁员7人、清运员1人、光伏看护员1人、秸秆禁烧员16人。 梁桥村坚决按照上级文件要求，做到精准识别，精准施策，确保完成2023年脱贫攻坚任务。 一解决贫困户有病能医治问题 加大农村医疗保健体系建设的推广力度，实施中医入户、健康普查、能力建设等五项工程，多渠道解决群众看病难看病贵问题。 解决行政村和特困自然村通卫生自来水问题和旱改厕问题 到2023年，建成以特色畜牧业（养鸭）为特色的养殖示范棚6个，建成以特色种植业（葡萄、黄桃等）为特色的种植示范村。最终保障贫困行政村，村村有特点，村村有产业，户户有饭吃。 解决行政村和自然村通网络 让村民搭乘互联网+的班车，让数据跑腿让百姓便捷 二、保障措施和建议 小康不小康，关键看老乡。精准扶贫工作事关全局，意义重大。要抓好这项工作，必须从长远考虑、从现实出发，上下联动、统筹推进，强化措施、健全机制，确保精准扶贫工作取得实效。 （一）转变思想观念，坚决脱贫信心。我国扶贫开发始于80年代，通过近30年的不懈努力，取得了辉煌成就，但是由于扶贫制度设计存在一定缺陷，不少扶贫工程属于粗放式“漫灌〞，针对性不强，更多的是在“扶农〞而不是“扶贫〞。于是顶层设计，明确提出建立精准扶贫机制，切实解决扶贫工作存在的“漫灌〞问题，改“漫灌〞为“滴灌〞。 （二）标准识别机制，解决“要扶谁〞的问题。一是在已全面完成扶贫建档立卡任务的根底上，驻村工作队和镇村干部要通过走村入户的举措，再次核实做细有关工作，特别是全面掌握贫困户人口、耕地、致贫原因等根本情况，以便下步提出精准扶贫具体措施。二是建立完善扶贫信息网络，对扶贫对象实施标准化和动态化管理，扶贫对象稳定脱贫后从台账中退出，返贫的重新纳入台账管理。三是建立返贫防御机制，有些贫困户在脱贫后又会因灾等返贫，因此有必要建立防御自然灾害的扶助机制，重大疾病救助机制，子女就学援助机制，通过日常的防御和应急的防御手段及运用文化科学知识，控制脱贫农户返贫，以稳固和开展扶贫成果。 （三）实施分类政策，解决“怎么扶〞的问题。一方面是对贫困户分类化解，由于贫困原因和程度不同，贫困户扶持需求也不尽相同，有的丧失了劳动能力，需要依靠社会保障维持根本生活;有的因病因灾致贫，但尚有劳动能力，可提供打工就业时机或扶持农业生产。总的来说，不能“眉毛胡子一把抓〞，要紧扣贫困成因、贫困程度梳理分类，然后因人而异分类施策。另一方面是对时间分步实施，从2023年到2023年共计5年时间，建议把贫困村的帮扶分为三轮实施完毕，两年为一轮，第一轮2023—2023年，帮扶50%的贫困村和贫困户，使之率先脱贫;第二轮2023—2023年，帮扶40%的贫困村和贫困户，稳定先前脱贫群众;第三轮2023—2023年，帮扶剩余2023%的贫困户以及因灾因病等原因又返贫的群众。 一是通过改善根底设施大面脱贫一批。改善根底设施条件是推进精准扶贫工作的必然要求。要加大向上汇报力度，积极协调争取工程落地，整合工程资金，帮助贫困村和特贫自然村实施一批农田水利、交通运输、电力通讯、公共效劳等事关当前和长远开展的根底设施工程，切实改善贫困群众的生产生活条件，增强贫困村自我开展能力。建议在工程实施过程中，除了以村或以自然村为单位实施外，还可以通过划分资源禀赋相近，地理位置相邻和致贫因素相似的小片区，采取跨村跨区域实施的方法，这样既可以整合资源，也可以解决非行政贫困村或特困自然村资金工程少的问题。 二是通过扶持生产和就业开展一批。对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，通过加大产业培育扶持和就业帮助力度，因地制宜开展一些贫困人口参与度高的区域特色产业，扩大转移就业培训和就业对接效劳。比方，开展种养业、乡村旅游、农村电子商务，推进“互联网+〞与特色农业的深度融合等。针对调研中竹产业开展信心缺乏的问题，建议加大招商引资力度，解决竹的销路问题;通过技术创新增加竹的附加值;尽快改善交通降低运输本钱。 三是通过低保政策兜底一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，特别是低保特困户、智障残疾生活不能自理、因大病大灾生活困难无法翻身的人，要通过社会保障实施政策性兜底扶贫。 四是通过医疗救助扶持一批。对因病致贫、因病返贫的，要通过调整民政救助政策和新型农村合作医疗政策，完善大病保险政策，增加大病报销比例和救助力度，发挥医疗救助保障对防贫、脱贫的重要任用。建议加强信用体系建设，建立个人信用档案，实现信用信息共享，解决“先有钱才治病〞和“治了病才报账〞的矛盾，对信用等级高，评估其经济归还率高的大病家庭，试点推行“先看病再给钱〞模式，逐步缓解看病难问题。 一方面，保障贫困户子女受教育权利，杜绝少年新文盲的产生，认真实施“两免一补〞政策，实施好“特困学生关爱基金〞工程，资助辍学的贫困生复学，帮助贫困家庭子女完成学业。另一方面，加大对劳动力的科技培训，结合劳务输出、移民培训等工程的实施，整合县内培训资源，建立扶贫培训基地，采取群众“点菜〞、政府“下厨〞方式，开展农村实用技术培训，使大多数贫困人口掌握1至2项实用技术和操作技能。 七是通过思想教育扶志一批。对于那些不思进取、好吃懒做，自身动力缺乏的贫困户，一方面从思想教育、考核导向等方面入手，让挂钩干部做到真正用心扶贫、潜心扶贫;另一方面做好对群众的正面宣传、教育、培训和组织工作，实施“扶志工程〞，引导贫困户树立“崇尚致富、脱贫荣耀〞的理念，让贫困户真心想脱贫、真心想致富，充分激发自身“原动力〞。 （五）建立融资机制，解决扶贫资金的问题。一是建议全县对涉农资金进行科学规划和统筹使用，由县政府协调，设立专户，乡镇组织实施，县直部门提供技术指导，整合资金集中连片打造。二是要加大财政投入，将财政专项资金和必要的工作经费纳入同级财政预算，逐步增加财政专项扶贫资金的投入。三是要把扶贫开发政策与财政金融政策要机结合起来，引导信贷、保险等金融资源到贫困地区去，适度提高贷款额度，增加贴息比例，延长贴息周期，积极探索有效缓解贫困农户资金困难的新途径。建议县级研究制定出台金融扶贫的相关政策措施，进一步增加金融资金对扶贫开发的投放。四是强化扶贫资金“阳光化〞管理，建立完善透明的财政扶贫资金管理制度和常态化、多元化的监督检查机制，严肃查处违纪违规问题。 （六）强化宣传发动，发挥群众主观能动性。一要做好群众宣传发开工作，利用好“202317〞扶贫日，注重通过会议发动、入户引导、参观学习等形式宣传政策、发动群众，使脱贫致富、建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变、自我开展的志气和信心。二要准确把握群众需求意愿，切实了解贫困群众的意愿与期待，从群众最迫切的需求着手，在根底设施、转移就业、教育培训、社会保障、种养业方面优选排列其帮扶需求。三要表达群众主体地位。尊重群众意愿，顺应群众期盼，回应群众关切，将知情权、决定权、管理权交给群众，对产业开展、公益事业建设等扶贫工程，均由村民通过“一事一议〞议定建设内容并自行组织实施。四要出台脱贫“摘帽〞鼓励机制，制定相关优惠政策，对提前脱贫“摘帽〞的，原定扶持政策不变、投入力度不减，并给予适当奖励。 （七）加强基层组织，发挥模范带头作用。农村的脱贫致富，“领头雁〞很重要。一是要积极探索“党建带扶贫，扶贫促党建〞的新模式，把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村组织配套建设，选好配强村级领导班子，鼓励和选派政治坚决、民主作风好、工作能力强、熟悉农村工作、愿意为群众效劳的优秀年轻干部、高校毕业生到贫困地村工作。二是要强化镇党委书记、农村党支部和致富带头人培养建设，真正把基层党组织建设成为带着群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。三是要充分发挥基层党组织和新农村指导员的作用，进一步激发和调动广阔贫困群众的内生动力和积极性。 （八）细化管理考核，确保精准扶贫实效。着力健全完善管理机制，做到“四到位〞。一是挂钩帮扶到位。认真落实干部直接联系效劳群众制度，每一户贫困户明确一名责任人，建议由挂钩单位对挂钩村派驻扶贫工作组，主抓精准扶贫工作。同时，积极争取东部兴旺城市对口支援我县，鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫，引导农村致富带头人以“传帮带〞的方式帮助贫困户脱贫致富。二是措施管理到位。帮扶单位要根据扶贫专项规划以及工作方案，细化帮扶措施。同时，建立帮扶工作进展和措施落实情况反响机制。县级层面也要建立催促检查机制。三是成效管理到位。建立监测评估体系，对各类扶贫资源到村到户、贫困村经济社会开展、扶贫对象教育培训就业增收情况、产业开展、根底设施建设、公共效劳和社会保障等情况进行监测评估，准确反映扶贫成效。四是责任管理到位。建立精准扶贫考核管理方法，对各级帮扶单位和结对帮扶责任干部定期进行考核。考核内容包括精准扶贫责任落实情况、方案推进情况、扶贫效果、结对帮扶干部管理情况和群众满意度。 （九）关爱留守儿童空巢老人，确保社会和谐稳定。在贫困人口中有一局部家庭面临留守儿童和空巢老人，甚至两者都有的现象。不解决好这一现象，不仅对脱贫目标的实现有影响，也会给社会和谐稳定带来影响。一是要对这一局部特殊群体建立信息档案，摸清底数，掌握根本情况。二是将关爱留守儿童空巢老人工作纳入社会管理创新之中，由政法委综治办牵头、教育体育局、民政局、妇联、共青团、关工委等部门加强协作，从教育教学、扶贫助困、公共卫生、心理辅导、法制宣传、预防犯罪、权益保护等多个领域，扎实开展工作。三是要开展志愿效劳，充分利用好社区志愿效劳队伍，倡导和组织有爱心的志愿者，到这局部家里了解情况，帮助他们解决实际问题。四是鼓励和引导社会爱心人士开展以经济帮扶为主导的关爱行动。