2023年市人力资源和社会保障年度工作报告.docx

市人力资源和社会保障年度工作报告 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实全省人社工作和市委、市政府全会工作部署，真抓实干，锐意创新，尽最大努力保障和改善民生，着力实现全市人社工作的开展升级。 一、过去一年工作的简要回忆 2023年，面对复杂的形势和繁重的任务，全市人社系统认真贯彻市委、市政府决策部署，坚持“强化民生保障、效劳开展大局〞理念，主动作为、认真履职，各项工作取得积极成效。 （一）目标任务圆满完成。全市实现新增城镇就业6.1万人，失业人员再就业2.46万人、就业困难人员就业0.75万人，新增农村转移劳动力1.73万人；扶持大中专学生开展微创业214人；创业培训2.32万人，发放促进就业小额担保贷款1.1亿元；举办就业人才招聘会202场，帮助3.52万人实现就业；城镇登记失业率控制在3%左右的较低水平，零就业家庭保持动态清零。企业养老保险新增参保4.7万人，新增被征地农民参加企业养老保险1.1万人、参加医疗保险0.75万人；全市城乡居民社会养老保险参保人数184万人，企业职工根本养老保险参保人数72万人，机关社保参保人数11.4万人，根本医疗、工伤、生育、失业保险参保人数分别为125.9万人、51.1万人、33.6万人、35.4万人；全年五项社会保险征缴基金55亿多元；完成社会保障卡制卡数据采集180.5万人，新增持卡人员169.7万人。各项就业和社会保障目标任务都全面或超额完成。 （二）重点工作创新推进。一是就业创业提质升级。50个就业创业保障平台提质升级工作全面完成，湖南（株洲）就业创业指导中心开业运营。继续实施创业“百千万〞工程，组织开展“三十〞（十个农民工、十个退伍军人、十个高校毕业生）吴运铎创业典型评选表彰活动，引领创业开展。推出“春风行动〞、“就业援助月〞等公共就业效劳品牌活动近2023项。特别是针对高校毕业生、下岗失业人员等群体就业难问题，举办9场大型流动招聘会，将岗位送到乡镇、社区、学校、广场等，帮助3200余人实现就近就业。大力实施高校毕业生就业促进方案和创业引领方案，全市高校毕业生就业率到达92%。二是社会保障不断完善。扎实开展首次社会保险诚信等级评定工作，催促企业诚信参保。城乡居民根本养老保险整合并轨，与城镇职工养老保险实现自由转移接续。妥善解决了XX县区0.59万名环卫工人参保问题，累计将7.7万名被征地农民纳入企业养老保险体系。全面推进城镇根本医疗保险和生育保险市级统筹，市区17家社区卫生效劳中心全部定点并开展居民医保门诊。连续十年调整提高企业退休人员待遇，全市人均养老金到达1672元/月（市本级为1980元/月）。市本级失业保险金发放标准提高到202312元/月。稳步开展城镇职工大病医疗互助和意外伤害引入商业保险工作，市本级城镇职工大病医疗互助年最高支付限额由12万元增加到14万元，41万学生儿童参保了城镇居民根本医疗保险学生儿童意外伤害保险。异地就医联网结算工作稳中有进，医疗生育保险“征缴清欠〞、“联合监审〞、“优质效劳〞三大专项行动取得积极成效。全市2.4万余名国有企业老工伤人员全部纳入统筹管理。顺利完成机关事业单位养老保险制度改革相关数据采集工作，为全国改革方案的出台提供了可靠依据。各项社会保险待遇按时足额发放，五项社会保险共发放资金72亿元。三是人才支撑保障有力。实行党政机关公务员、法检两院工作人员和选调生“四考合一〞，考录公务员20233人。指导事业单位公开招聘工作人员1164人。争取2023年省级引智工程立项30个，引进海外人才12023人。牵头组织实施“万名人才方案〞中公共效劳人才、蓝领精英人才两个子方案，实施公共效劳人才培养资助工程43个，对口培训优秀高级技术工人120232名。举办“技能天下〞职业技能电视大赛，评选表彰了2023名第三届xx市技能大师。我市连续三年获得全省技能大赛市州团体第一，产生25个单项冠军。完成职业技能鉴定6.43万人次，取证办结4.36万人次。四是人事管理标准有序。配合抓好全市绩效评估工作，组织实施为民办实事考核，全市八大类20236项146个省、市考核指标全部完成。贯彻实施事业单位人事管理条例，建立健全岗位动态管理机制，继续做好事业单位岗位设置管理工作。平安有序组织实施5.16万人次的人事考试。编外聘用、违规长期借调、吃“空饷〞、在编不在岗“四类〞人员专项清理整治工作取得初步成效。评比达标表彰活动进一步标准。首次采取考核选岗方法安置军转干部70人，自主择业军转干部效劳力度进一步加大。五是劳动关系和谐稳定。健全劳动关系三方协调机制，深入开展和谐劳动关系创立活动，积极推进企业工资集体协商，全市已建工会企业工资集体协商建制率到达98%。稳步实施市直机关第三步标准津贴补贴工作，同步调整事业单位绩效工资和离退休人员生活补贴水平。市本级最低工资标准调整至1265元。贯彻落实xx市农民工劳动合同和工资支付监督管理方法，扎实开展农民工工资支付、整顿人力资源市场秩序等专项执法行动，有力维护了劳动者合法权益。各级劳动人事争议调解组织得到进一步标准稳固，作用发挥明显，全年共调处劳动争议2791起；全市仲裁机构共受理劳动人事争议案件1316件，当期结案1289件，结案率为98%。 （三）保障维稳成效显著。一是着力化解资金矛盾。积极争取上级社保转移和支付资金22.1亿元，其中，企业养老保险转移资金18亿元，城镇居民养老和医疗补贴资金4.1亿元，有效缓解了我市社保基金支付压力。争取国家和省就业专项资金2.5亿元。二是着力化解政策矛盾。争取省厅政策支持，为11家改制破产企业申请挂账近2亿元。目前，市本级累计为151家改制破产企业挂账养老保险费13.3亿元。三是着力化解群体矛盾。我们坚持“零距离〞畅通投诉渠道、“零拖欠〞结算工程工资、“零容忍〞打击恶意欠薪，先后处理建筑行业农民工工资问题投诉145起，为3700多名农民工追讨工资4380余万元；新开设农民工工资保障金专户20236个，通过专用账户为25000余名农民工发放工资920230万元，切实维护了农民工合法权益。进一步深入开展信访积案“大排查、大接访、大化解〞活动，探索实行重点信访案件听证会制度，在不违反根本政策底线和不引发群体矛盾的前提下，用足用活各项政策，尽最大努力解决困难群体就业、退休工龄认定、工伤鉴定等问题，消除维稳隐患。全年接受各类企业改制、工伤认定、退休审批等上访830余次，涉及人员2022多人次，其中重复上访12023次，群体集访31次。我局被市里推荐为全省依法行政工作先进单位。 （四）机关作风明显改善。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力推进干部作风建设和窗口单位作风建设专项行动，梳理完善127项业务效劳制度，调整清理办公用房393.6平方米，清退超编车辆2台，“三公〞经费同比下降50%以上，会议、文件大幅精简。全面落实党风廉政建设“两个责任〞，严格执行中央“八项规定〞、省委“九项规定〞和市委假设干规定，深化人社工作“八不准〞、“八禁止〞宣传教育活动，坚决守住“基金平安、考录招聘平安、数据网络平安〞三条底线，始终确保“四个坚决不能出问题〞。倡导贯彻“人社人为人民〞的工作理念，加强效劳型党组织建设和“双联〞帮扶、党建帮扶等工作，推进政务公开、依法行政、简政放权，畅通信访维权渠道，全系统作风建设进一步加强，群众满意率显著提升。全省民调中，我局位居全市前列。 （五）县区工作亮点纷呈。一年来，各县市区结合本地实际，拓宽工作思路，创新工作方法，加大工作力度，各项工作都取得了不同程度的进步，探索创造了一些先进经验。xx区围绕被征地农民第三、第四年龄段人员社会保障问题，积极开展调研，妥善解决了一批历史遗留问题。xx区高标准完成11家基层就业创业保障平台提质升级建设，走在全市前列。xx区围绕做大做强服饰、航空两大产业，着力打造集职业介绍、技能培训、创业实训一体化的就业平台，积极为产业开展输送各类人才。xx区加快完善退休人员社会化管理效劳，对行动不便的特殊人群，坚持上门效劳，受到群众一致好评。云龙示范区针对失地农民较多的实际，既注重金钱、物质上的“输血式〞援助，更注重政策、技能等方面的“造血式〞帮扶，先后组织8场流动性招聘会，把岗位送到失地农民家门口。xx县启动实施特困群体接续养老保险“助保工程〞，积极开展省级城乡居保经办效劳示xx县创立工作，保障能力和效劳水平都得到进一步提升。xx市将4万多名改制企业下岗职工纳入困难企业医疗保险统筹和大病统筹范围，有效解决了困难群体看病难、看病贵问题;派遣年轻机关干部担任人力资源管理联络员到陶瓷、烟花企业办点，积极效劳产业开展。xx县引入商业保险补偿工亡待遇，提高了工伤基金抗风险能力；试点探索银行代发农民工工资模式，从源头上有效防止了拖欠农民工工资问题。xx县制订出台卫生系统高学历、高职称人才待遇的暂行规定、教育优秀人才管理方法，及时落实各项人才待遇，畅通创业就业人才市场，促进人才更好地效劳经济社会开展。xx县组织开展“专家后续效劳，促进创业开展〞、首届“神农杯〞创新创业典型评选等活动，大力营造全民创新创业气氛。 回忆一年的工作，我们深感成绩来之不易。工作成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市直和中央、省属在株单位以及社会各界的大力支持，得益于全系统干部职工辛勤劳动、甘于奉献。在此，我代表局党组向大家表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中存在的问题和缺乏。效劳开展大局的能力与市委市政府的要求还有差距，有待进一步增强；解决民生问题的力度与人民群众的期盼还有差距，有待进一步发力；人社工作的体制机制与深化改革的目标还有差距，有待进一步完善；干部队伍的能力素质与人社事业开展升级的需求还有差距，有待进一步提升。这些，都需要我们在今后的工作中高度重视，认真研究，切实改进。 二、准确把握新常态下人社工作面临的新形势新挑战新要求 现阶段，我国经济开展最为突出的特征，就是经济开展新常态。习近平总书记对这一重大问题作了全面系统的阐述，深入分析了经济开展新常态下速度变化、结构优化、动力转换三个根本特点和九个趋势性变化，强调这是当前和今后一个时期我国经济开展的大逻辑，要求全党认识新常态、适应新常态、引领新常态。市委全会上，安杰书记、腾飞市长就如何应对新常态、推动经济社会开展作出了重要指示。文彬常务副市长专题就人社工作如何适应新常态到我局进行调研座谈，提出了具体要求。新常态下，全市人力资源和社会保障工作面临的新形势新挑战新要求主要表现为“四大压力〞： （一）就业创业压力大。过去，劳动力长期供大于求，总量矛盾是就业的主要矛盾，依靠经济调整增长推动解决；现在，随着劳动年龄人口减少，就业总量矛盾相对有所缓解，但招工难、技工短缺、劳动者技能与岗位需求不匹配等结构性矛盾逐步突显。我市现有40万名产业工人中，高级工及以上高技能人才缺乏20%，与产业结构调整和经济开展升级对高技能人才30%—40%的需求还有较大差距。同时，化解产能过剩、企业改革改制、困难企业裁员以及新型城镇化带来的农村转移劳动力市民化，都不可防止地导致结构性失业。如何解决就业结构性矛盾、治理结构性失业、确保就业局势稳定，是我们面临的一个重大课题。 （二）社会保障压力大。过去经济高速增长，社会保险扩面和基金增收持续加快。现在，随着制度已实现全覆盖，扩面征缴空间日益收缩，加上人口老龄化加剧、享受待遇群体加大，社保待遇逐年提高、刚性支出增加，以及征缴手段软化、企业缴纳能力弱化等一系列因素影响，基金支出增幅明显高于收入增幅，基金平衡和平安运行压力大。目前，我市离退休人员抚养比仅为2.26：1，低于全国3：1的平均水平，且全市仍有80余家市属国有集体企业处于停产状态，基金征缴率极低，企业养老保险基金缺口达18亿元，市本级15亿元；城镇职工医保由于企业退休人员比例高（占比37%），市本级住院率