第1页共7页关于社会救助资源的调研报告一、低保福利捆绑问题目前，社会救助标准普遍偏低是一个不争的事实，低保救助根本缺乏以使受助者能够完全依赖救助金而生活。对大多数低保户而言，低保救助金只是其家庭收入的一个方面。低收入和贫困户争相进入低保，一旦进入，即使收入有改善也不愿意退出。这一事实与福利依赖看起来相矛盾。主要原因是低保资格附带着很多连带利益，例如，很多辅助性的社会救助制度如医疗、教育和住房保障等都是优先甚至完全针对低保户的。如果失去低保资格，就会自动失去这些利益，而这些帮助对很多低保户来说更为重要。这也是众多有劳动能力的低保户并不是不愿意工作，他们为保持其低保资格，要么隐瞒工作或收入，要么对找工作采取消极的态度，甚至在工作与低保资格发生冲突时，宁愿放弃工作也不愿放弃低保资格。现行社会救助制度强调生存，无视开展，只能“保肚皮〞，不能“保脸面〞。低保制度本质上是收入维持制度，意在保障受助者的根本生活，政策目标是提供最低层次的保障和最低限度的稳定，从这个意义上讲，这项制度本身是“被动的〞和“消极的〞，并不能帮助受助者脱贫，却导致一批有劳动能力的低保对象长期依赖福利为生。（一）福利依赖造成的影响社会福利原本是使穷人与低收入阶层免于生存危机，国家的福利可以保障他们的根本生活，可以为贫困人员公平参与社会竞争提供保障，通过各种措施来满足他们在生活效劳、保健、教育等方面的福利需求。但是低保对象的福利依赖、不愿劳动的问题却日益加重，如果这样的情况不采取措施加以制止，会造成严重的影响。1.会增加政府长期的负担，降低人民的生活水平。随着社会福利覆盖面和效劳深度的开展，社会福利支出占gdp的比列也明显上升。我国是开展中国家，经济处于上升开展的状态，当具有刚性的社会福利依赖的增加会造成过重的财政负担，影响人民的生活水平。第2页共7页2.影响劳动者就业积极性，造成人际效仿。具体的低保制度中能给低保对象家庭带来的福利收入。当工作收入增加多少时，低保金相应减少多少而总体收入根本不变。那么，局部社会成员当然缺乏动力和就业意愿。同时，社会福利使得局部低保家庭的根本生活得到了保障而无后顾之忧。人们不用劳动照样可以生活，甚至有的能工作的家庭还不如低保家庭依靠国家低保生活得自在悠闲。这样就会形成更多的社会福利依赖。3.造成道德责任的缺失。从兴旺国家和地区的经验以及我国的实际情况可以看出，要求社会福利政策和制度具有前...
