2023年商贸流通行业安全生产管理年活动方案.docx

2023年商贸流通行业平安生产管理年活动方案 依据市商务局关于开展“强化平安生产管理年〞的通知（商务（2023）33号）要求，区商务局结合工作实际，特制定本实施方案。 一、指导思想和工作目标 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中心、国务院，省委省政府和市委市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，进一步压实各环节平安生产责任，提高平安管理和效劳水平，强化源头治理，聚焦重点行业、重点领域和薄弱环节，有效化解风险隐患，提高管理效能，坚决防范遏制重特大事故，为维护人民群众生命财产平安、保障我区经济社会进展、实现“十四五〞良好开局作出奉献。 二、主要任务 （一）健全管理体制机制。一是完善行业规划、产业政策、法规标准、行政许可，加强平安管理；二是建立对各商贸流通企业的“四不两直〞和“双随机〞抽查机制，确保管理效果；三是局属各股室要梳理商贸领域常见平安生产违法行为，确定平安生产管理内容，建立健全管理台账。 （二）明确平安管理范围。一是局属各股室要依据消防法等消防法律法规，依据商贸流通行业的特点，有针对性地协作相关平安生产监管执法部门加强对各商贸流通企业开展消防平安检查，准时催促整改火灾隐患；二是要乐观协作相关平安生产监管执法部门，依据有关法律法规的有关规定面对报废机动车拆解企业、拍卖、加油站等领域相关企业开展平安执法行动；三是要协作有关部门，指导催促相关法律、法规、规章及“三定〞规定的商务部门具有指导效劳职责的企业落实平安生产主体责任。 （三）全面推行规划检查。局属各股室要依据区委区政府赐予的平安生产管理职责，依法制定平安管理规划，明确管理对象、内容、任务准时限，将抽查和抽查对象分解到人、到月度严格执行。 （四）突出重点加强管理。结合平安生产专项整治三年行动，一是各商贸流通企业应在有关部门的具体指导下，做好消防、燃气、房屋结构平安等重点领域的排查整治；二是紧盯仓库、消防室、特种设备等重点部位开展排查；三是局属各股室应抓住制度建设、应急预案演练、员工培训、平安宣扬等重点环节，催促企业严格落实平安生产主体责任；四是指导催促商场超市、酒店宾馆（星级酒店除外）、餐饮、加油站等重点场所落实各项平安防范措施。 （五）严格隐患处置程序。觉察一般隐患要依据平安生产法、消防法等平安法律法规及“三定〞赐予的职权，指导催促企业马上组织整改。觉察重大隐患一律报区政府挂牌督办。对拒不整改的，局属各股室要依据有关规定抄送住建、城管、应急、市场、消防等商贸行业平安生产执法部门依法处理。 （六）持续开展打非治违。要认真组织学习、宣扬和实施刑法修正案（十一）（3月1日施行）中关于平安生产入刑条款和具体内容。重点查处未经商务部门审批擅自开展报废汽车拆解、加油站经营活动。 （七）创新工作方式方法。局属各股室应严格落实平安生产“9+6〞15项措施，坚持分级分类管理，加强与住建、城管、应急、消防、市场等部门的沟通协调，定期开展联合检查，弥补专业管理力量缺乏的问题。同时，要加大平安生产失信联合惩戒力度，严格依据有关规定执行平安生产“黑名单〞制度，对存在失信行为的生产经营单位实行加大检查频次，暂停资金补助等联合惩戒措施，倒逼企业落实平安生产主体责任。 （八）扎实开展风险排查。结合平安生产专项整治三年行动，催促有关企业深化开展平安生产风险隐患“大排查大管控大整治〞，开展全面、系统、彻底的风险隐患排查整治攻坚战，努力实现重大风险全面管控和重大隐患动态清零。要突出查大风险、除大风险、防大事故，对排查出的问题隐患逐一列出清单，制定任务书、时间表、路线图，形成排查、整改、销号“闭环〞管理。 三、任务分工 区商务局依据区政府的统一部署，开展相关工作。局属各股室每月列明抽查规划、内容、比例，催促各商贸流通企业落实平安生产主体责任，并于每月底将抽查状况报流通业进展股汇总。 四、工作步骤 （一）发动部署阶段（3月20日前）。局属各股室要结合实际制定具体的活动实施方案，并进行专题发动部署，把发开工作落实到各商贸流通企业。 （二）集中推动阶段（3月21日-11月30日）。局属各股室要依据实施方案，细心组织、扎实推动活动各项工作落实，认真做好事故隐患排查清零、规划管理、联合行动等重点工作。要准时进行阶段性总结分析，解决管理活动中消逝的问题，确保活动始终保持高压推动态势。 （三）总结提升阶段（12月1日-12月31日）。局属各股室要认真做好活动总结，查摆问题、总结经验，乐观探究强化平安生产管理的长效机制。 五、工作要求 （一）提高生疏，加强领导。要始终绷紧平安生产这根弦，决不能有丝毫松懈麻痹。特殊是领导干部务必要充分认清当前平安防范工作面临的严峻形势，结合疫情防控常态化，真正把平安生产的责任扛起来，把活动作为当前平安生产工作重点，加强组织领导、周密部署，强化落实，把活动抓细抓实，抓出成效。 （二）加强排查检查，建立长效机制。局属各股室、市场效劳中心要切实加强无死角排查，全掩盖检查，准时了解把握工作进展状况，准时争辩、协调解决行动中消逝的突出问题。要将行动与大型商业综合体消防平安达标创立，以及汛期、秋季、冬季的平安（消防）防范，中秋、国庆、元旦等重要时段和关键节点平安保障等各项工作有机结合起来，相互促进，协调推动，确保行动各项工作落到实处。要分析平安管理中暴露出的深层次问题和冲突，争辩探究新时期商贸系统平安管理工作的规律，着力从制度上提出解决问题的思路和对策，构建商贸流通行业平安管理的长效机制。 （三）广泛宣扬培训，营造良好气氛。要充分发挥舆论监督和宣扬导向作用，通过电视、播送、网站、微信等媒体，加强“活动的宣扬报道和事故警示教育。应坚持催促指导和普法宣扬相结合，将普法宣扬教育渗透到行动的全过程，以案普法，到达提升商贸行业从业人员平安生产意识的效果。要公开平安生产违法举报 、网站，公开举报有奖政策，广泛进行宣扬，发动群众，形成群防群管的社会气氛；对实名举报、反映平安生产违法线索证据确凿的严格查处，同时按规定对举报人予以嘉奖。 （四）加强监督管理，严峻 追责问责。要准时公开信访举报 ，鼓舞群众乐观举报平安生产违法行为，自觉接受媒体和社会监督。对存在只检查不执法、只执法不惩罚以及不作为、乱作为等问题的执法人员，要实行责任倒查，严格依法依纪追究责任。 5