2023年大同镇关于社会管理创新工作现状与策略的调研报告[5篇材料].docx

大同镇关于社会管理创新工作现状与策略的调研报告[5篇材料] 大同镇关于社会管理创新工作现状与策略 的调研报告 社会管理创新是当前政法综治部门的重点工作之一，是摆在实务界和理论界面前的热门课题，社会管理工作能否紧跟经济社会开展步伐，及时有效地进行调整加强与创新开展，事关社会和谐稳定大局与“赶超进位、跨越开展〞战略目标的胜利实现。由于社会管理是个复杂的系统工程，包罗万象，涉及面广，现结合我镇工作实际择其重点开展调研，并将调研情况报告如下： 一、社会管理创新工作的经验做法及其成效 1、信息化建设，人性化关心，流动人口管理效劳工作高效优质 202223年，大同镇公安派出所牵头组织在全镇范围内深入开展租赁房屋和暂住人口集中清理专项行动，按照“村不漏组，组不漏户，户不漏人〞的工作要求，共清理出租房屋2023户，清理暂住人员67名，并全部完成了根本信息采集与建档工作，到目前为止，已有153名外来流动人口的动态信息在系统登记备案，并实现了暂住人员信息与在逃人员信息互动比照，“以房管人〞和“以信息化管理人〞工作模式初见成效。202223年以来，在全镇4家旅馆建立治安管理信息台帐并与公安派出所信息共同管理，通过入住人口身份 信息登记查验，有效提高了流动人口社会治安防范能力。 2、无缝对接，分类帮教，刑释解教人员顺利融入社会重新做人 四年来，大同镇共接收刑满释放和解除劳动教养人员共19人（其中202223年2人、202223年5人、202223年11人、2023年至今1人），在接到这些人员释放回籍的通知书后，镇安置帮教工作机构立即根据其思想表现和家庭状况分级分类帮教安置，结对帮扶，实施包教育、包管理、包转化的“三包〞工作措施，积极帮助释放回籍人员顺利回归社会和就业创业，帮教安置率到达了90%以上，重新犯罪率为零。大局部释放回籍人员重新过上了正常人的生活，没有再次危害社会。 3、加强社会治安防控体系建设，开展治安重点地区排查整治，社会治安环境进一步优化 按照XX县区、XX县区平安建设统一部署，大同镇将“平安建设〞纳入全镇总体规划，在各村（社区）大力加强“小技防〞建设，并把它列入新农村建设开展总体规划，在赤水五中、信用社、邮政支局等重点要害单位部门安装了视频监控系统。机关、企事业单位的技防建设也得到大力加强，治安防范能力明显提高。据统计，通过开展集中整治，治安重点地区的治安案件已由202223年的发生32起、查处30起，查处率94%上升为202223年的发生41起、查处40起、查处率 98%；刑事案件那么由202223年的发生11起、侦破2起、侦破率18%上升为202223年的发生29起、侦破8起、侦破率28%，治安环境明显好转。 4、压缩整合，强化管理，网吧监督管理水平大幅提升 网吧违规接纳未成年人和网络游戏沉迷等问题一直是广阔群众十分关注的热点难点问题，大同镇通过创新管理理念、更新管理模式，标准经营管理。一是提高准入门槛，压减网吧数量，改变了网吧过多过滥难管理的局面。二是开展网吧业主及从业人员法制道德教育，增强了经营者守法意识。三是经常组织多个单位部门联合开展专项整治和日常巡察，依法从严、从重、从快查处网吧违法违规经营行为。网吧违规经营现象得到有效遏止，特别是违规接纳未成年人现象明显减少，202223年共发现查处2起，今年以来未发现此现象。社会各界对此反映明显好转。 二、社会管理工作面临的主要困难和问题 1、流动人口管理效劳方面。流动人口管理是当前社会治安管理的难点问题，效劳措施也不尽完善。主要表现在：一是流动人口主要分布在企业、旅店、餐饮、娱乐场所和居民出租房屋，流动性强、变化快，底数难以掌握。二是大部接纳流入人口的企业、场所和个人对流动人口管理支持不够，配合不力，造成清查困难，信息变换不及时。三是流动人口正在日益成为的高发群体，违法犯罪现象时有发生，但 案件侦破难度较大。 2、特殊人群的帮教管理方面。一是大局部刑释解教人员生产生活非常困难，缺乏职业技术专长，又普遍遭受社会歧视，就业再就业非常艰难，容易产生悲观失望或报复社会情绪，重新走上违法犯罪的道路。二是在校“留守孩〞大量存在，特别是在农村，因得不到父母的关心保护与教育监管，很容易流落社会变身社会闲散青少年，甚至沦为青少年违法犯罪分子。三是精神病人大量存在，近期大同公安派出所、社事办等部门在学校周边就排查出18名高危精神病人（其中大同村6人、华平村1人、两汇水村1人、民族村1人、古镇社区5人、四洞村1人、天桥村3人），特殊人群的平安隐患问题不容无视。 3、社会治安防范方面。治安薄弱地区仍然较多，防控能力有待提升。一是校园及周边治安防范状况亟待改变。近期调查发现，全镇大局部村小学校没有专职专业的安保人员，难以有效防范意外突发治安事故；局部处在遥远村的学校没有交通警示牌和缓冲带，存在道路交通平安隐患；局部校园周边存在社会青年敲诈、抢劫学生现象；赤水五中还存在校车超员超载现象。二是古镇社区三个治安重点地区（大同车站、农贸市场、古镇平街）整治成果主要来自临时突击整治，缺乏长期有效地管控机制，各种治安案件时有发生，治安纠纷、民事纠纷仍然居高不下。三是全镇重点单位部门 视频监控探头设置太少，主要在几家重点金融部门和赤水五中，而且老化损坏现象严重，监控效果不甚理想，还有众多治安重点部位和治安状况复杂地区处于视频监控盲区。 4、网吧监管方面。一是网吧制度不够健全，甚至没有按规定悬挂“禁止未成年人入内〞警示牌和举报 ，群众反映网吧接纳未成年人的情况还时有发生。二是网吧未安装远程实时监控系统，监管根本上处于“真空〞状态。三是行政执法力量薄弱，文化稽查人员少，且未能做到专职专用，对网吧经营情况疏于监管，疲于应付，在一定程度上影响了日常巡查管理和案件调查处理工作效率。四是局部网民利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情和暴力恐怖游戏等有害信息，污染了网络环境。五是市场上缺乏适合未成年人，特别是青少年学生的绿色健康网吧，学校和家长引导青少年学生合理科学地利用现代互联网学习、生活的意识有待进一步增强，方法有待进一步改进。 三、创新社会管理的建议与对策 1、流动人口管理效劳方面。一是要加强部门和区域合作，推进流动人口管理综合治理。按照“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理〞的方针，把流动人口管理效劳工作列入各部门单位目标管理责任和社会治安综合治理考核的重要内容并抓好落实，特别是要建立起以村（社区）为依托的流动人口管理平台，形成狠抓流动人口治 安管理的整体合力。二是要按照“谁出租、谁负责〞、“谁经营、谁负责〞、“谁用工、谁负责〞的原那么，层层签订治安管理责任状，明确管理职责，落实管理责任，做到人来登记，人走注销，实时申报。三是对流动人口管和租赁房屋实行分类分层次管理。对身份清楚、有固定生活来源、固定居住场所的纳入常住人口管理；对无固定收入、无固定职业、无固定居住处所的，有违法犯罪嫌疑的或有前科劣迹的重点控制对象纳入重点人口管理，并掌握其身份、特征、交往人员、经济来源等情况。在租赁房屋管理中，房主是重点人口的，承租的流动人口有违法犯罪嫌疑的，出租房屋作为公共场所以及在治安状况复杂地段的，将其列入重点管理，其它的作一般管理。四是所有经营性旅馆必须全部设置治安管理信息台帐，并与公安部门信息互通，以便对在逃人员进行信息比照。五是公安派出所要与方案生育部门、工商所、社事办、卫生部门等就有关流动人口办证方面的信息实现资源共享，实现“以证管人〞，提升管理效率。 2、特殊人群的帮教管理方面。一是要加强对刑释解教人员的思想教育，帮助刑释解教人员树立正确的人生观和价值观。同时要研究制定刑释解教人员失业、就业援助方法，将其列为再就业重点扶持对象，由政府部门出资提供免费劳动技能培训，提供创业开展小额担保贷款，出台从事个体工商经营或种养殖业给予工商税费减免等优惠政策。对特别困 难的刑释解教人员还应当考虑给予临时困难救济或由民政部门为其办理低保，确保刑释解教人员思想稳定、有事做、有饭吃，以求最大限度减少刑释解教人员重新犯罪。二是要对在校“留守孩〞进行全面调查摸底，组织学校老师定期做好“留守孩〞家访，组织机关党员干部开展“留守孩〞结对帮扶活动，招募社会志愿者通过各种方式共同关爱“留守孩〞，帮助他们解决思想上的问题和学习、生活上的困难。要在学校普遍设立专门 或网络视频通话平台，加强学校老师和“留守孩〞与家长之间的沟通联系，让学生家长随时了解自己小孩在学校和家里的学习生活与思想情况，让“留守孩〞能够突破时间和空间的限制感受到父母亲的关爱。要从政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校长配备到每一个学校，并定期到学校开展法制道德教育，增强“留守孩〞法制意识，防止“留守孩〞参与社会人员的违法犯罪活动。三是公安部门要对有肇事肇祸倾向的精神病人全部强制性进行收治管理，对分布在社会上的精神病人要落实派出所民警、社区街道干部、患者家属“三位一体〞的管控责任，民政部门要做好街头流浪乞讨人员的收容遣送工作，防止特殊人群意外伤害正常社会群体。 3、社会治安防范方面。一是要针对当前外省校园凶杀案件频发的特殊情况，迅速开展校园及周边治安环境集中整治。要求各中小学校设立专职专业安保人员，规模较大的学 校要设立保卫科并配备相应的安保力量。要严格完善学校门卫制度，实行准入登记，坚决防止外来人员随意进入校园。二是要在学校路口全部设置交通警示牌和缓冲带，严厉查处校车超员超载现象，杜绝发生学生交通事故。三是要把大同幼儿园一并列入重点治安地区，并设置安保人员，实现集中整治与平时防范相结合，确保上述地区治安平稳。四是要扩大视频监控设置，充分考虑在重点治安地区及重点要害部门和重点要害部位规划建设视频监控点，提升社会治安整体防控水平。 4、网吧监管分面。一是要继续稳固网吧整治成果，进一步健全网吧管理制度，及时受理群众举报，严厉查处网吧接纳未成年人上网案件。严格执行对累计2次接纳未成年人的网吧依法责令停业整顿不少于15天并处分款，第3次接纳未成年人的网吧依法撤消网络文化经营许可证的规定，提升网吧效劳管理水平和行业形象。二是要在网吧全面建设远程实时监控系统，同时优化网吧远程实时监控系统，杜绝监控系统视频盲区，增强网吧技防能力。三是要加强文化督查队伍建设，适度增加人员编制和行政执法器械装备，并确保人员专职专用，监督管理正常高效。四是要经常组织公安、工商、教育、电信等部门开展集中整治，把网吧经营管理状况置于公众监督之下。五是要积极做好网吧实名制上网的新型软件推行工作，采取有效技术管制措施有效防止和依法严 厉打击利用网吧制作、下载、发布、传播淫秽色情和暴力恐怖游戏等违法行为，净化网络环境。六是要开展诚信网吧建设，逐步实施绿色网吧工程。在有条件的学校也可以探讨建设绿色平安健康的学生网吧，与学生家长一道共同引导孩子科学合理地利用网络进行学习娱乐，营造青少年学生积极向上的健康网络生活。 大同镇社会治安综合治理委员会办公室 2023年3月15日