2023年贫困地区精准扶贫调研报告.docx

贫困地区精准扶贫调研报告 小编寄语。下面是我们的小编为大家整理的贫困地区精准扶贫调研报告，请大家参阅。 作为民族贫困地区的xxxx，正处于加快后发赶超，决战决胜脱贫攻坚，全力冲刺全面小康的新阶段，如何发挥民主党派的优势和作用，推动精准扶贫工作落到实处，取得实效，促进各项事业大开展、大跨越，是一个重要课题。9月下旬至2023月上旬，民盟xxxx委成立调研课题组，深入全xx县市相关扶贫村开展专题调研，对精准扶贫整体情况和相关问题作了一些系统性梳理和建设性思考。 一、精准扶贫根本情况 1、人员配备。全xx共有中央、省、xx、县市共202369个单位参加驻村扶贫工作，组建了963个工作组（中央4个，省直36个，xx直77个，县市846个），选派了2669名干部进驻1200个贫困村开展扶贫工作，实现了对贫困村的全覆盖。 2、建档立卡。目前全xx根本完成“全国扶贫开发信息业务管理子系统〞数据录入工作，建档立卡贫困人口系统数734288人，其中未脱贫人口系统数50202337人。今年，省对xxxx八县市2023年扶贫成效实地检查，均为总分值通过。 3、脱贫进度。202223年至2023年，xxxx累计减少农村贫困人口50万人，农村贫困发生率下降至25.29%。2023至2023年两年间，全xx共减少贫困人口23.202321万人，农村贫困人口下降至51.19万人，农村贫困发生率下降至20.4%。2023年省分任务为减贫人口117658人，目前已完成贫困人口脱贫形象进度73.17%。 4、摘帽规划。到2023年，全xx农村贫困人口减少到25万人以下，农村贫困发生率控制在12%左右，xx市摘掉省扶贫开发工作重点县帽；到2023年，xx县摘掉国家扶贫开发工作重点县帽；到2023年，稳定实现“两不愁、三保障〞，XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区摘掉国家扶贫开发工作重点县帽，腊尔山片区、吕洞山片区、红土壤片区、永龙界片区4个集中连片贫困地区区域性贫困全部消除，1200个贫困村全部退出，国家现行标准下的50.202337万贫困人口全部脱贫。 5、资金安排。今年全xx方案投入财政专项扶贫资金8.5亿元，整合其它涉农资金30亿元以上。截止目前，全xx扶贫部门已向上申报并落实到位财政专项扶贫资金11.4236亿元;全xx8县市已安排精准脱贫预算经费15.0326亿元，已落实精准扶贫、精准脱贫扶贫工程资金30.7114亿元。 二、精准扶贫推进的重点工作 1、特色产业扶贫。已完成特色农业产业基地318.33万亩，完成任务数的98.15%；出栏肉牛4.45万头、完成率47.2023%，生猪65.83万头、完成率50.64%，山羊21.82万只、完成率45.46%，家禽出笼325.6万羽、完成率48.34%；开展稻田养鱼3.65万亩、完成率91.25%；建成万亩精品园11个，完成任务数的137.5%；贫困村建设百亩示范园980个，完成任务数的81.67%；上报工程立项审批金额57.8亿元，有35.3亿元可用于开展生产贷款。 2、易地搬迁扶贫。2023年，全xx方案实施54个集中安置区（点）和7个分散安置点工程建设。集中安置区（点）方案安置建档立卡人口16131人，为年度建档立卡搬迁人数的65.5%。54个集中安置区（点）中，依托新型城镇化建设的12个，依托依托产业园区建设的5个，依托生态文化旅游建设的11个，依托中心集镇建设的7个。目前已有50个集中安置区（点）工程和7个分散安置点工程开工，开工率为93.4%。 3、农村危房改造。农村危房改造工程大力推进，全xx农村危房改造方案完成2023000户，目前已开工7438户，竣工2716户。 4、教育扶贫。从今年秋季开学开始，对建档立卡贫困家庭子女实行15年免费教育，按每人每年1500元标准免除学前教育保教费；按省级示范高中和省级特色实验高中每人每年2022元、一般普通高中每人每年1600元标准免除高中学杂费。对建档立卡贫困家庭和城乡低保户子女按学前、小学、中学、中职学段每生每年分别给予202300元、1500元、2022元、2500元进行生活补贴。对所有考取本科、专科的建档立卡贫困家庭大学新生分别一次性资助5000元、3000元以上。“雨露方案〞初审通过建档立卡贫困学生2022余人;安排特困学生补助资金4154万元，方案补助42217万人;安排工程资金286万元，完成职业技能培训培训任务2023522人;安排工程资金15万元，补贴劳务协作试点交通费2520人。 5、兜底保障扶贫。加强农村低保动态管理和兜底对象的调查摸底工作，目前全xx共有农村低保人口24520233人，共发放农村低保资金19789.2万元；全xx养老金发放人数38.5万人，养老金发放金额2.3亿元，社会化发放率20230%。 6、医疗救助扶贫。全xx有224.92万农村居民参合，平均参合率达97.3%，其中65.39万建档立卡贫困人口和农村低保对象参合，建档立卡贫困人口参合率达20230%，大病保险参保率到达20230%，根本公共卫生效劳针对农村建档立卡贫困户建档率到达75%以上，住院费用可报销比例84.38%。 7、扶贫小额信贷。目前共有建档立卡贫困户194132户参加评级，参评率为97.74%，获得有效授信户143974户，有效授信率72.49%；授信金额为311716.4万元，累计投放小额贷款42165.29万元，其中今年新增贷款金额28925.23万元;已建立风险补偿金3600万元，为省定任务的50.7%。 8、转移就业扶贫。建档立卡贫困劳动力38.27万人，累计转移就业贫困劳动力21.16万人，其中建档立卡贫困劳动力在省外就业为2023.98万人（广东4市1.73万人），在省内就业为2.04万人（长株潭5330人），在xx内就业为1.38万人，县内就业为6.76万人，占建档立卡贫困劳动力总数55.3%，人均月收入到达2500元，带动6.3万户贫困家庭脱贫。 9、生态扶贫。全xx8县市方案安排贫困人口3543人转为护林员，带动2023595人脱贫。全xx共落实生态护林员4906名，为年度任务的163.5%；带动16638人脱贫，为年度任务的184.8%。全xx完成造林9.55万亩，带动4511人脱贫，分别为任务数的112.6%和20236.9%；4个生态旅游休闲村建设完成投资2276万元，对接和带动74户贫困户和261人脱贫。 三、当前精准扶贫推进的难点工作 1、易地扶贫。因操作难度大，牵涉面广，用地审批复杂，投入精力缺乏等原因，易地搬迁工程推进很不平衡，整体进度偏缓慢。目前大多处于实施和开工阶段，完成年度工作目标时间紧，任务重。 2、扶贫小额信贷。除参评率到达20230%之外，授信率距省扶贫办要求相差12.31%，目前发放贷款数仅为省定任务的43.7%，应建风险补偿金为省定任务的50.7%。 3、村集体经济。大局部贫困村资源有限，根底很差，村级集体经济起步较晚，局部县市推进力度和措施缺乏，缺乏稳定的产业支撑，村级集体经济增收困难。 4、龙头企业、合作社参扶。因机制设计不够科学，契约条款不够严谨，利益关联程度不高，大局部龙头企业、合作社参扶力度缺乏，带动、纽带、平台价值没有得到充分表达。 5、社会扶贫力量。社会力量会聚源于爱心，成于组织、发动，需要鼓励与鼓励，因为宣传不够，吆喝缺乏，筹划和组织不力，社会力量参与度不高。 6、内生动力激发。宣传和教育力度不够，扶贫主体与脱贫主体关系纠结，局部贫困群众脱贫主观能动性，自力更生、艰苦奋斗意识不强。 四、推进精准扶贫的特色做法 xx精准扶贫工作特色主要表现在四个方面。识别精准，帮扶精确，规划精心，管理精细。 1、精准识别贫困对象。坚持“户主申请→投票评比→村级初审→张榜公示→乡镇审核→县级审批→入户登记〞七道程序，全面完成了1200个贫困村73.1658万农村贫困人口的登记识别与建档立卡工作，并实施动态管理。 2、精确帮扶贫困对象。通过上门调研和对平台大数据分析，实现扶贫资源有效配置，分类帮扶，做到一家一本台账、一个脱贫方案、一套帮扶措施，确保“扶到点上、扶到根上〞，精确帮扶，精准脱贫。 3、精心规划扶贫策略。xxxx制定了精准脱贫“十项〞工程实施方案（试行），将扶贫工作概括到十个方面，细化到几百个事项，责任到各个具体单位，既具实操性，也有指标性，更具指导性，让工作组携手贫困户，像在超市购物般精挑细选脱贫工程与策略，精心从上到下。 4、精细管理扶贫队伍。坚持“领导联点、单位包村、干部挂户、队员驻村〞的扶贫工作制，在全xx1200个贫困村全部选派第一支书，同时制定了xx自治xx精准脱贫攻坚工作考核管理暂行方法，根据考核管理对象的层级和职能特点，瞄准全xx精准脱贫总体目标、分工程标、年度目标，划分四个类别设置考核管理指标任务，推动扶贫工作全面落到实处。 五、当前精准脱贫攻坚面临的问题与建议 精准扶贫是一份工作，一项事业，一个政治任务，也是另类经济活动，宏伟壮观，前所未有，要做好，需要信仰，更需要方法，需要积累经验，更需要检视缺乏。xxxx精准扶贫推进成效明显，但仍存在突出且具有普遍性的问题： 1、特色产业方面的问题。主要表现在全面开花，产业集中度不高；零敲碎打，产业规模化缺乏；埋头苦干，产业市场化不明；顺其自然，产业模式化不强等。产业开发是精准扶贫的先导，产业开展是稳定脱贫的根底，无产业，不扶贫，无产业，难脱贫，这是常识，也是共识。但产业开展有其原那么和规律性，是必须坚持和遵循的，产业集中和聚焦才能做强，产业要有规模化才能做实，产业要有稳定、畅通的市场才能做大，产业要有模式化、可复制才能做久。在我们实地调研的几个村子，统一规划、专项投入的特色产业都在4个以上，聚焦性不强，集中度不高，在资金和其他资源有限的条件下，都要做好、做稳、做大，其实很难。建议一个村集中发力做一到两个有根底、有市场前景的核心产业，做出规模，做成模式，做成品牌，做出影响力，甚至做到在一定区域内有定价权，稳定脱贫就有了保障。比方保靖黄金村将黄金茶做成了品牌，永顺松柏几个村将猕猴桃做成了集中连片，做出了规模和影响力，就是一个启发和典范。 2、教育扶贫方面的问题。如果说产业扶贫是扶到点上，那么教育扶贫就是扶到根上。教育扶贫应该具有三大职能，一是帮读，对家庭困难学生，给钱让他们读得起书，上得了学；二是扶智，通过教育让贫困人口建立文化根底，提高他们的根本认知能力；三是扶职，即通过教育和培训，帮助贫困人口学有所长、学有所用，提高其根本生产技能特别是职业生活技能，能让他们有一技之长，靠技谋生，因技脱贫甚至致富。在教育扶贫中，扶职是最迫切的，是脱贫的及时雨，没有职业技能，就没有稳定的脱贫。对前两大职能，各扶贫点都尽力去做了，有的还做得很出彩，但在第三项职能上，却缺乏亮点。其实，在xxxx“十大工程〞中，专门规划了“加快开展职业教育〞，并列出了很多具体措施，关键在于落实，同时，需要各工作队高度重视，因地施策，专项实施。鉴于职业教育的重要性，建议对扶职事项作出可量化的指标性管理和考核，明确规定职业培训的数量和比例。 3、扶贫均衡化问题。各扶贫点在扶贫进度上和成效上差异化明显，这主要是人力配备、资源配置、工作力度、各村具体情况不均衡造成的，但也不可否认存在制度上的缺陷。单位驻点扶贫，各单位的资源力千差万别，有钱的，投得多，无钱的，投得少；有权的，要得多，无权的，要得少。相同情况的村子，在扶贫整体资金投入上，相差在几倍甚至十倍以上，扶贫进度与成效必然相去甚远。解决此问题，有两点建议：一是混合编组