2023年市国民经济和社会发展年度工作报告.docx

市国民经济和社会开展年度工作报告 各位代表： 我受市政府委托，向大会作xx市2023年国民经济和社会开展方案执行情况与2023年国民经济和社会开展方案（草案）的报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2023年方案执行情况 2023年，面对复杂的国内外经济形势，全市各级各部门紧紧围绕“转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄〞总目标，深入实施中东西三大区域协调开展和工业强市战略，着力稳增长、控物价、调结构、抓创新、惠民生、促和谐，全市经济社会保持了平稳健康开展。 ——经济总量稳步提升，三次产业全面开展。全年地区生产总值完成4500.2亿元，同比增长2023.4%，高于方案0.9个百分点。其中，第一产业增加值完成452.2亿元，同比增长3.6%；第二产业增加值完成2240.7亿元，同比增长12%；第三产业增加值完成182023.3亿元，同比增长2023%，高于方案1个百分点。农业生产再获丰收，粮食总产到达532.1万吨，实现了“九连丰〞；肉、蛋、奶、蔬菜产量分别达77.3万吨、20236.4万吨、120.6万吨、1255.4万吨，同比分别增长1.4％、0.1％、1.5％、2.7%。工业经济稳定开展，规模以上工业增加值完成1800.2亿元，同比增长13.5%，高于方案0.5个百分点；利润完成558.6亿元，同比增长15.6%，高于方案2.6个百分点；高新技术产业增加值完成340亿元，同比增长25%，与方案持平。效劳业保持健康开展，重点推进的商贸、物流工程已有20个竣工投用，南部综合物流和正定商贸物流产业聚集区列入省级序列，总部经济、效劳外包、动漫设计等新兴效劳业稳步开展，效劳业整体水平得到提升。 ——工程建设加快推进，投资保持较快增长。重点工程加快推进，171项省市重点工程完成投资1214亿元，占年度方案投资的130.9%，可口可乐、科林智能电网设备等20230个工程开工建设，格力家用空调、欣意电缆等30个工程竣工投产。央企工程加快推进，与中石化等31家央企合作工程64项，已有18项竣工投产，2023年新对接的19个工程，已有4个工程开工建设。根底设施建设加快推进，西柏坡高速全线通车，京石武高铁、新客站投入运营，城市轨道交通开工建设；洨河治理工程全面铺开，滹沱河综合一期根本完工；新建天然气“县县通〞管道150公里，入市干线建成投用。工程建设提质增速，确保了投资保持较快增长，全市固定资产投资完成3673.3亿元，同比增长21.4%，高于方案2.4个百分点。 ——财政收入稳定增长，金融市场运行平稳。全部财政收入完成573.2亿元，同比增长17.2%，高于方案3.2个百分点，其中公共财政预算收入完成272.3亿元，同比增长23.1%，高于方案8.1个百分点，全部财政收入占gdp比重到达12.7%，高于方案0.1个百分点，收入质量进一步提高。金融实现平稳运行，全市金融机构贷款余额3995.1亿元，比年初增加360.6亿元；存款余额7640.7亿元，比年初增加925.5亿元。 ——市场消费态势平稳，物价涨幅得到控制。全市社会消费品零售总额完成1894.8亿元，同比增长15.6%，高于方案0.6个百分点，其中城镇完成1481.9亿元，同比增长15.9%；乡村完成412.9亿元，同比增长14.3%。“夜经济〞繁荣活泼，97家重点延时企业夜间销售22.3亿元，同比增长28.1%。物价涨幅回落明显，全年居民消费价格总指数为20232.8，涨幅较上年同期回落2.9个百分点，低于控制目标1.2个百分点。 ——重点改革不断深化，对外开放继续扩大。医药卫生体制改革取得突破，“县级公立医院综合改革试点〞顺利推进，农村基层卫生机构新机制运行平稳，新设60所城市社区卫生效劳机构，城镇职工和城镇居民根本医疗保险参保率、新型农村合作医疗参合率分别到达97.1%、96.1%、97.4%，均超额完成方案目标。企事业单位改革稳步推进，饮食公司等4家国有企业完成改制，市铁丝厂、五金公司2家集体企业完成改制，72家事业单位列入改制方案，“城中村〞已有80个完成改制。对外合作进一步增强，通过参加香港投洽会、廊坊经洽会、厦门投洽会等一系列经贸活动，签订外资合作协议27项，协议外资13.8亿美元；签订内资合作协议317项，合同引资895.8亿元。全年实际利用外资8.8亿美元，同比增长8.9%，低于方案1.1个百分点；引进市外资金695.2亿元，同比增长39%，高于方案24个百分点。 ——人民生活持续改善，经济社会和谐开展。城市居民人均可支配收入完成23038元，同比增长12.2%，高于方案1.2个百分点；农村居民人均纯收入完成8993元，同比增长15%，高于方案4个百分点。高中阶段毛入学率到达90%，城镇新增就业2023.7万人，城镇登记失业率控制在3.76%，城镇参加根本养老保险人数174.5万人， 3.69万套保障房全部开工建设，城镇住房保障覆盖率到达15.8%，新增农村饮水平安人口60万人，每万元工业增加值用水量20.2023立方米，均完成或超额完成方案目标。每万元生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量分别降低6.2%、2.2%、3.5%、3.1%、1.5%，均到达省控目标。科教文卫体等各项社会事业全面进步，民生幸福十大工程、20件实事全面完成，食品药品平安、生产平安状况持续好转。 2023年，受国际经济持续低迷以及国内市场需求减弱影响，全国、全省经济普遍回调，其影响程度是近几年少有的。在此背景下，我市主要经济指标增速虽然高于全国、全省平均水平，但也出现一定程度的回落，经济下行压力较大。 从三次产业看，第一产业保持稳定增长，粮食生产再获丰收。第二产业虽然缓中趋稳，但工业企业经营依然困难，企业生产节奏放缓、效益下滑，全市规模以上工业增加值增速从年初的15.4%降至13.5%，较上年同期回落2.7个百分点，利润从年初的18.6%降至15.6%，较上年同期回落8.8个百分点。主要原因是：医药、装备制造、建材等主导行业下游需求持续减弱，导致产能过剩，企业限产、减产、亏损，化学药品原药、交流电动机、水泥产量同比分别下降24.2%、21.9%、18.6%，规模以上企业中亏损企业较上年增加11家，亏损额到达27.6亿元，同比增长9.8%。第三产业增长乏力，效劳业增加值增速低于地区生产总值增速0.4个百分点。主要原因是： 为促进小微企业和个体经营开展，营业税、增值税起征点大幅提高，核算效劳业增加值时，6大主要行业除金融业、批发零售业、住宿餐饮业略有提高，其它3大行业出现不同程度回落，特别是房地产业、交通仓储邮政业回落明显，较上年同期分别降低了6和4.3个百分点，影响效劳业增加值增长1.4个百分点。 从三大拉动看，除固定资产投资保持了21.4%的较快增长外，外贸进出口大幅萎缩，全市外贸进出口总值同比下降8.7%，低于方案18.7个百分点，出口总值增长3.6%，低于方案5.4个百分点，仅拉动经济增长1.1个百分点。主要原因：一方面是占全市进口总值3/4的铁矿石进口额同比下降27.3%，导致全市进口大幅回落；另一方面是外需市场持续低迷，占我市出口市场近1/3的欧盟市场需求同比降低13.8%，我市出口产品本钱优势正在降低，订单流向了劳动力本钱较低的东南亚国家，出口形势不容乐观。市场消费不振，扩大内需需要一个过程，政策措施在短时间内难以收到明显成效，全市社会消费品零售总额增速稳定在15.6%，拉动经济增长2.5个百分点。另外，我市产业结构调整进入攻坚期，环境容量制约开始显现，节能减排形势日趋严峻。上述问题，直接影响了我市经济加快开展，必须引起高度重视，在今后的工作中切实加以解决。 二、2023年经济和社会开展总体思路和主要目标 （一）总体思路。坚持以邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省第八次党代会、市第九次党代会精神，牢牢抓住新一轮开展机遇，积极融入首都经济圈，深入实施中东西三大区域协调开展战略，紧紧围绕主题主线，深化改革开放，强化创新驱动，优化开展环境，改善生态环境，保障改善民生，维护社会稳定，促进新型工业化、新型城镇化、信息化和农业现代化同步开展，全力打造现代一流省会城市，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，确保在全省率先全面建成小康社会。 （二）主要经济社会开展目标 ——预期性指标 1、地区生产总值增长2023%以上。 2、全部财政收入增长15%，其中公共财政预算收入增长18%。 3、固定资产投资增长20%。 4、规模以上工业增加值增长13%。 5、规模以上工业利润增长13.5％。 6、社会消费品零售总额增长15％以上。 7、实际利用外资9亿美元。 8、外贸进出口总值增长3%，其中出口总值增长5％。 9、居民消费价格指数控制在20234以内。 2023、城市居民人均可支配收入增长11%。 11、农村居民人均纯收入增长11%。 12、城镇登记失业率控制在4.5％以内。 ——约束性指标 1、城镇参加根本养老保险人数178.3万人。 2、城镇职工根本医疗保险参保人数137万人。 3、城镇居民根本医疗保险参保人数134万人。 4、新型农村合作医疗参合率97%。 5、城镇保障性安居工程住房开工量3.8万套。 6、每万元生产总值能耗降低3.89%。 7、每万元工业增加值用水量19.7立方米。 三、2023年重点工作和主要措施 2023年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五〞规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实根底的重要一年。为圆满完成全年各工程标任务，重点做好以下七个方面工作。 （一）加大工程建设力度，努力扩大经济总量。一是强力推进工程建设。突出抓好125项省市重点工程，确保华药生物技术产业基地等71个工程开工建设，加快辛化搬迁升级等46个续建工程建设进度，力争石炼化百万吨轻烃综合利用等8个重大工程取得实质性进展。年内，确保中友机电等83个工程竣工投产。藁城、鹿泉、正定、栾城分别新建2个2023亿元以上工程，其它县（市）区分别新建2个5亿元以上工程，切实推动县域经济加快开展。二是强化工程谋划储藏。依托优势产业和龙头企业，谋划一批高新技术、高端效劳业、农业产业化、央企合作工程，确保重点工程储藏库入库工程稳定在202300个以上。三是破解工程建设瓶颈制约。土地方面，优化工程结构和设计标准，加大跑办力度，积极争取更多的用地指标；鼓励开发荒地、废弃地，确保工程用地占补平衡；加快老旧企业改造，努力盘活土地资源；严控投资强度，鼓励企业建设复式厂房，提高土地利用率和单位面积产出率。资金方面，引导银行、担保机构和企业加强合作，推动金融部门扩大信贷规模，扶助企业上市融资、发行企业债券。四是做大做强园区经济。努力破解园区根底设施制约，将园区根底设施建设纳入全市“大根底设施建设〞统筹考虑，加大园区根底设施投入力度，高标准实现“七通一平〞；创新招商引资方式，招引国内外500强、央企等知名企业入驻园区，重点培育高XX县区、经济技术开发区等千亿元级园区；加快产业工程建设，重点抓好再生资源科技示范基地等64个续建工程建设，力促安瑞科气体二期等26个工程尽快开工，确保石炼化800万吨油品质量升级改造等26个工程早日竣工。 （二）加快产业结构调整，力促产业转型升级。一是着力增强创新驱动开展能力。促进以企业为主体的创新体系建设，全年新培育市级以上企业技术中心、工程（技术）研究中心和实验