2023年市公共资源交易管理办公室工作报告.docx

市公共资源交易管理办公室工作报告 一、增强效劳意识，标准统一平台有序运作 1.进场交易业绩显著。今年市交易平台累计受理“四大类〞进场交易工程454宗，成交金额72.18亿元，增收节支5.76亿元。其中，工程建设工程招投标284宗，成交金额581799万元；政府集中采购97宗，成交金额2023626万元，另外协议（定点）采购17602万元；国有产权交易17宗，成交2617万元；国有土地使用权和产矿权出让56宗，成交金额126794万元。另外，镇（街道）小型平台成交工程173宗，包括村级工程68宗，成交金额14915万元，节约资金1332万元。 2.深入开展工作调研。开展调研是掌握公共资源交易活动新情况、新问题的根本手段，是做好工作参谋、制定各项制度、标准交易活动的前提条件，也是吸收借鉴各地先进经验做法的有效措施。今年，我办针对平台信息化、招标代理市场、预选承包商、抢险救灾工程承发包等多宗事项开展调研，撰写我市招标代理市场问题调研和公共资源交易平台信息化探讨两份调研报告，起草印发xx市抢险救灾工程承发包管理暂行方法、xx市政府投资工程预选承包商管理方法和xx市定点入围招标代理机构管理暂行方法等一些制度。通过这些调研活动，深化了对公共资源交易工作的实际认识，指导我们更好地开展对交易活动的监管，提供制度化、标准化的效劳举措，有效促进工作水平的提高。 3.清理招投标有关标准性文件。自招标投标法实施条例公布施行以来，按照上级有关招投标规定清理意见，我办牵头对我市20份相关的招投标标准性文件进行了清理，包括保存的9份，宣布失效的3份，待修改的5份，修订后重新发布的3份。组织业务人员统一参加xx市资源交管办举办的实施条例讲座，分管领导和业务科室负责人3人参加省发改委组织的培训，我办还屡次组织行业招标办、招标代理机构、镇（街道）分中心和内部工作人员开展实施条例集中学习和业务交流座谈，对照我市执行落实情况逐条进行学习，取得了较好的学习培训效果，增强了贯彻落实实施条例的自觉性。 二、健全绿色通道，完善工程工程招投标效劳机制 1.助推重点工程实施。按照重大工程、民生实事工程“提前介入、优先效劳、加强监管〞的招投标“绿色通道〞办事机制，我办实行专人联络制度，配备素质高、业务精的同志作为联络员，及时了解和掌握工程进展动态，主动为工程招投标推进当好参谋、提供效劳。运用“3+x〞联席会议制度，加快重点工程协调和办理审核，及时、快捷解决招投标环节存在的问题。进一步优化招投标程序，提高重点工程办理优先级，缩短办理时限，确保在招投标环节“不卡位〞，为工程推进提速增效。今年完成了市体育馆、甬临线奉化段路面大修工程、农居小区、山塘整治等工程工程招投标和经济开发区、尚桥科技园区、江口创意园、竹产业园区等国有土地出让等重大区块、重点工程交易。 2.标准抢险救灾工程发包管理。为进一步标准抢险救灾工程承发包管理，加快工程实施进度，研究制定了xx市抢险救灾工程发包管理暂行方法，方法明确抢险救灾工程实施范围和勘察论证、简易招标操作程序，并落实相关部门责任。抢险救灾工程承包商按照预选的方式通过实力、业绩、资质、人员等因素的综合评定确定定点入围单位，工程承包人从定点入围单位中通过随机抽取确定，缩减了招投标环节时间，保证抢险救灾工程的快速实施。工程实施前先签订框架协议，明确承包单位、工程量、下浮率、验收标准及质量保证责任等内容，为合同履约提供依据，确保工程保质保量实施。 3.推行工程量清单电子招投标系统。为提高房屋建筑和市政工程招投标效率和评标公正性，减少人为因素影响，经过去年底试行，今年已在我市全面推行工程量清单招标方式，借助工程量清单电子招投标系统（辅助评标系统）来编制招标文件和投标文件，提高标书编制质量。运用电子辅助评标系统，减少评标专家工作量，限制评标专家自由裁量权，提高了评标的公正性和效率。今年已有30宗房建、市政工程应用该系统顺利完成招标。 4.健全重点工程标后评估机制。标后评估制度是由注重标前防范和标中监管向标后全过程监管延伸的一项有效举措，有利于标准建设工程招标评标活动，监督约束评标专家的评标行为，提高评标质量和评标公正性。年初，我办与住建局招标办对今年的标后评估工作进行部署，通过抽查3宗工程，选聘宁波资深评标专家，对招标文件、投标文件、评标结果进行评估，作出了“根本通过〞以上标准的评估意见。实施标后评估，听取资深专家对我市招投标工作的意见建议，对标准我市招投标工作具有积极的促进意义。 5.深入贯彻落实xx市“两个方法〞。按照xx市房屋建筑和市政根底设施工程投标资格审查方法和xx市房屋建筑和市政根底设施工程招标评标方法以及进一步贯彻落实两个方法的假设干意见，我办与监察局、发改局和住建局屡次组织召开协调会议，结合我市实际，向xx市提出对两个方法的调整意见。通过制订贯彻落实措施，修订我市的房屋建筑和市政根底设施工程施工招标文件范本，保障两个方法在我市执行到位、落实到位。 三、加强采购管理，扶持小微企业健康开展 1.加强政府采购活动监管。为进一步标准政府采购活动，我市采取了三项制度：一是完善“三员〞管理机制加强采购工作监督协调，“三员〞即采购办专职监督员、特邀社会监督员和采购单位联络员；二是健全采购文件内部审核制度，采购文件使用标准化文本，一般工程的采购文件进行内部二级签字审核制度，重大工程、重点工程须进行三级签字审核制度（采购中心一审，监管科室二审，分管业务领导三级），再经委托方确认同意后，报市政府局采购办备案；三是实施履约验收“第三方检测〞制度，标准中标（成交）供应商的履约行为，给采购人提供专业的技术支持，并引入了采购结果后评估机制（对采购人、供应商等进行回访），确保采购程序履行到位、制度执行到位。 2.扶持小微企业改进招标采购工作。扶持小微企业开展是贯彻中央和省、市有关稳增长调结构促转型的重要决策部署，按照xx市人民政府印发〈关于落实稳增长调结构促转型决策部署改进政府招标采购工作的实施方法（试行）〉的通知，我办会同财政局、经信局等单位进行研讨，研究拟定具体实施方案，在招标采购活动中落实扶持小微企业和优先采购列入xx市自主创新产品和优质产品目录的措施。 四、加强中介管理，标准招标代理从业人员和评标专家行为 1.标准招标代理机构管理。招标代理机构在招投标活动中发挥着相当重要的作用，今年我办继续加强对中介代理机构的监督管理，为摸清当前工程工程招标代理市场存在的问题，开展了市场情况调研，并撰写了调研报告，提出精减招标代理定点入围机构、标准从业人员管理、强化监督检查机制等三项针对性措施。为标准招标代理机构执业行为，针对代理机构及其从业人员责任心不强、业务不精、未发挥业主参谋作用、泄密等现象，组织定点招标代理机构业务骨干人员学习会议，进一步标准招标代理市场秩序。为标准招标代理机构考核管理，制定出台定点入围招标代理机构管理暂行方法，实行与定点入围机构签订委托代理协议的方式，明确权利义务和违约责任，强化日常执行行为记录和定期考核。 2.加强评标专家管理。积极配合做好xx市综合性评标专家库建设和评标专业调整工作，向社会公开征聘工程建设和政府采购等各类专家，经甄别审核后我市共有115位专家列入评标专家库，丰富了专家资源，保障公共资源交易活动评标工作的开展。加强对评标专家的日常考评工作，由招标（代理）人填写考评记录表和各行业监管部门确认，实时记录评标专家参与评标活动情况，作为评标专家考核依据，标准专家评标行为。 五、引导示范平台创立，标准小型工程交易活动 1.加强镇（街道）小型工程公共资源交易平台建设。按照关于进一步标准和完善基层公共资源交易平台建设的意见（甬党办（2023）21号）文件精神，为加强镇（街道）小型公共资源交易平台建设，我办继续推进“七统一〞运作模式，加强业务培训和现场指导。为突出卫星城市、中心镇交易平台建设水平，对满足人员配备和制度建设要求的，提高进场交易额度，今年溪口镇小型平台进场交易的工程勘察设计、监理等效劳工程最高额度由20万元提高到30万元，工程施工工程由50万元提高到200万元。拟定了xx市镇（街道）公共资源交易分中心工程交易暂行方法，实行小型工程承包商定点入围制度，加强对承发包程序管理和标后管理。积极开展xx市级示范小型工程公共资源交易平台创立活动，经初步评选后有5家镇（街道）小型平台申请创立示范平台，经推荐、检查组评选后最终确定溪口镇、江口街道、岳林街道、锦屏街道四家小型平台被评为xx市“示范平台〞。 2.推进“美丽乡村〞整治活动。为加快实施欠兴旺村庄整治建设提升专项行动，标准工程承发包行为，我办屡次与市监察局、老贫办等单位召开协调会议，并确定了发包范围方式、发包程序和其他要求。对涉及到“十大行动方案〞的房屋建筑、市政道路、河道整治、外墙面粉刷等工程采用简易招标程序执行的，承包单位一般限于当年度xx市小型建设工程工程定点入围单位且在奉化注册的具备相应资质的企业。其他零散工程由村委会直接组织实施的，需经村“两委会〞和村民代表大会讨论通过。通过完善相关方案，保证工程的高效、廉洁、标准实施，有效确保“美丽乡村〞建设工作的顺利推进。 六、深入开展主题教育，提升统一平台效劳形象。 1.深入开展创先争优和“三思三创〞主题教育实践活动。按照“善思善创、践诺践行〞作风建设和大走访活动部署要求，在单位内部营造勇担当、敢破难、勤实干、抓落实的工作气氛，自觉把事业开展、人民幸福作为各自的价值追求，杜绝庸懒散的不良风气，克服“求稳怕难〞、“干多干少一个样〞的认识误区。在党员干部中推行“一句话承诺〞活动，针对自身的岗位特点，在作表率、树形象等方面作出承诺，并签订执行“四条禁令〞承诺书，形成自我教育约束、自觉发挥先锋模范的作用。深入开展“三效劳〞活动，为招投标当事人提供政策咨询、操作指导等效劳，做到招投标交易各环节公开透明接受监督，确保“优质效劳零距离、优化环境零干扰、落实政策零折扣、问题处理零缺位〞。 2.加强廉政风险防控机制建设。时时抓、刻刻抓干部队伍廉政建设，绑紧思想上的弦，认真排查廉政风险点，共排查单位廉政风险点6条、科室11条、个人35条。健全廉政风险防控机制建设，每个党员干部承诺好各自岗位和工作环节廉政风险的防控，抓好重要环节、关键岗位、重点人员的风险防范意识，严防“吃拿卡要〞不良念头，树立单位公开、公平、公正的良好形象，稳固提升平台的公信力和执行力。 第8页 共8页