2023年推进我市乡村振兴大力发展农业产业调研报告.docx

推进我市乡村振兴大力开展农业产业调研报告 推进我市乡村振兴大力开展农业产业调研报告 月下旬，市政协开展“推进乡村振兴，大力开展农业产业〞的专题调研，调研组在政协副主 席xx的带着下，前往农业局、农办等部门听取汇报，实地走访种植大户，并前往平远、兴宁、陆河等地参观考察，广泛听取各界对开展我市农业产业的意见建议，提出推进我市乡村振兴，大力开展农业产业的意见和建议。 党的十九大提出实施乡村振兴战略，进一步把农业农村农民问题作为关系国计民生的根本性问题，把解决好 “三农〞问题作为全党工作的重中之重，把农业农村摆上优先开展的位置，必将有力推动农业农村现代化进程。李希书记强调，实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农〞工作的总抓手。XX县区要实现由农业大县向农业强县的跨越，实现农业农村现代化，就必须大力开展现代农业产业。 一、根本情况 XX县区位于粤东沿海，现有23个镇（场、区），337个村委（社区），总人口188万人，其中农业人口134万人。全市陆地总面积1681平方公里，耕地面积68.72万亩。xx年地区生产总值269亿元，农业总产值96.05亿元（增长4.5%），农业产值（种植业）44.74亿元，农民人均收入11966元（增长8%），全市农作物播种面积122.97万亩，农业主导产业有水稻、甘薯、果树（荔枝、龙眼）、蔬菜（萝卜）等。其中粮食种植面积63.3万亩，总产量19.78万吨;油料作物种植面积12.24万亩，总产量1.9568万吨;蔬菜种植面积43.9851万亩，总产量64.9334万吨（其中：萝卜种植面积8万亩，总产24万吨）。水果种植22.19万亩，总产2023.74万吨，其中荔枝16万亩， 7.18万吨，龙眼2万亩， 1.41万吨，菠萝1.7万亩。 我市已开展家庭农场527家，拥有各级农业龙头企业13家，省级4家，汕尾9家，有农民专业合作社522家，国家级6家，省级15家，市级示范社9家。近二年来： 一是开展了水稻、甘薯绿色、高产、高效创立工作。水稻、甘薯、萝卜、荔枝种植面积大，水稻39.68万亩，甘薯19.4万亩，萝卜8万亩，荔枝16万亩。近二年来，创立水稻高产示范片4个4万亩，创立甘薯绿色、高产、高效示范片2023个1千亩，促进了农业增效，农民增收。 二是大力引进新技术、新品种。近年来，我市引进、示范、推广新品种20多个，推广新技术2023多项，实现全市良种覆盖率98%以上，农业科技奉献率到达40%以上，其中广薯87引进推广种植2023万亩，促进了农民增收，推广水稻“三控〞施肥技术、测土配方施肥、喷灌、滴灌等新技术，不断提高我市农业技术水平，主要品种和主推技术入户率达95%以上。 三是开展农产品质量平安县创立工作。2023年8月XX县区与高明、XX县区、翁源4个县（市）被农业部列入首批农产品质量平安县创立单位，经过省第三方机构验收，xx年9月被省农业厅、海洋与渔业厅命名为农产品质量平安县，xx年12月被农业部命名为全国20233个农产品质量平安县之一；xx年博美镇赤坑村萝卜生产认定为全国一村一品示范村。 四是高标准农田建设工作。开展了2023-xx年5个年度的高标准农田建设，建设面积34万亩，获省奖励450亩用地指标。 二、存在问题 1、农业投入少，招商引资无突破，没有大的农业企业落户陆丰。 2、农业生产靠天吃饭的状况没有改变，受天气影响较大，容易受灾，影响了生产者的积极性，有些种植大户受台风、霜冻、旱涝等自然灾害影响，损失沉重。 3、陆丰龙头企业少，规模偏小，省级4家，市级9家，生产规模弱而小。内湖农批市场的后遗症，对陆丰开展现代农业的负面影响大。 4、深加工企业少，没有形成农业产业链条，农产品附加值低，萝卜、稻谷、花生等仅有少量粗加工企业，无深加工企业，荔枝、甘薯等无加工，导致农产品供大于求，销路成问题，价格低，种植大户没有了积极性。 5、农业规模化、产业化程度低。陆丰农业仍以分散的小户种植为主，没有统筹规划开展，难以形成自己的品牌，市场竞争力较弱。 6、农业根底设施落后，农业灌溉的水渠常年失修，导致很多水田丢荒。 7、农业科技落后，由于土地确权等原因，土地流转困难，无法连片集中开发，难以形成规模化生产，土地的产出效益低。 三、意见建议 产业振兴，是乡村振兴的物质根底。只有产业兴旺，农村才能兴旺。因此，农业要先行一步，把提高农业经济质量放在首位，把产业开展落实到促进农民增收上来。要坚持因地制宜，尊重群众意愿，选准选优工程，积极探索“土地入股+规模种植〞“分散生产+统一经营〞“大户带小户、专业户带散户〞等开展模式，不断增强集体经济开展活力与实力。要成立专业合作社，着力培养电商人才，大力开展农村电商，统一标准、品牌和销售，让农产品卖得掉、卖得快、卖得好，推动农业产业规模化、标准化、品牌化开展。要狠抓人才回引、科技下乡、金融效劳、基层党建，扎实推进乡村振兴战略，建立起有产业支撑的可持续的农民稳定增收长效机制。 推进乡村振兴，开展农业产业，要克服等、靠、要思想，要激发农民开展生产的内生动力，调动他们的积极性、主动性和创造性，千方百计让村民的心聚在一起，做到心向一处聚，力向一处使，让“要我致富〞真正转变为“我要致富〞，要在政府、社会力量的帮助下，实现乡村全面振兴，建设美丽乡村。 1、做好根底性改革工作，激发产业振兴活力 （一）切实做好农村承包地确权登记颁证工作。土地确权是完善农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置〞的前提，是全面深化农村改革、实施乡村振兴战略的一项根底性和关健性的工作。我市农业规模化、集约化开展缓慢，一定程度上是源于承包地承包权、经营权不清晰、不明确。一方面，承包地块空间位置不明，农民担忧流转出去的土地到收回时位置不准，有的宁可荒废也不愿流转;企业流转到的土地不集中连片，难于规模化开展，特别是设施农业用地，有的核心区域流转不了，严重阻碍工程的实施。另一方面，群众手里没有权益证书，手里的地在银行不能抵押变现，想开展产业缺乏启动资金。正在开展的土地确权工作，就是要解决这些问题。这些问题解决好了，将对农业产业结构调整、农业转型升级具有积极的促进作用。 （二）切实做好农村土地“三权分置〞工作。农村土地“三权分置〞是“乡村振兴战略〞的突破口。在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权别离，形成所有权、承包权、经营权三权分置。“三权分置〞的核心要义是放活土地经营权，真正让农户的承包权“稳〞下去，经营权“活〞起来。开展适度规模经营是建设现代农业的必由之路，农业开展从小规模、分散经营向适度规模经营转变，首先要解决“地从哪里来〞“人往哪里去〞的问题。 （三）切实做好农村集体产权制度改革。农村集体产权制度改革，是农户获得集体资产收益分配的根底，是涉及农村根本经营制度和我国根本经济制度的一件大事，目的是保障农民财产权益，壮大集体经济。要抓好农村集体资产清产核资，把集体家底摸清摸准；同时盘活农村集体资产，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，多途径开展壮大集体经济。几年前，我市就开展了农村集体“三资〞清理工作，并建立了农村集体“三资〞交易管理平台。随着时间的推移，农村集体“三资〞发生了变化，需要重新进行清产核资、标准农村集体产权管理。 2、积极探索陆丰农业产业开展新路 一是科学制定我市农业农村总体开展规划和差异化区域开展规划，立足资源环境承载力，选准特色产业，优化产业布局，合理确定产业开展方向、重点和规模，认真研究制定符合我市农业产业开展定位、模式和开展能力、规模的产业振兴规划。防止没有特色、千篇一律的同质化开展格局。 二是坚持走出一条粮食平安、农产品质量平安、生态平安和农民持续增收的特色区域化农业可持续开展之路，实现陆丰由农业大市向农业强市的华美转身，由此带动农民收入稳定增长，实现农业高质量开展。 三是着力打造四大园区。即。一是以潭西镇、上英镇、河西镇、博美镇、甲西镇、南塘镇、湖东镇、内湖镇为核心打造优质现代粮油产业园区，以水稻、蕃薯、花生为主导产业;二是以八万、陂洋镇、铜锣湖、西南、大安镇为核心打造优质水果产业园区，以荔枝、龙眼、菠萝、香蕉、沙糖桔、三红柚为主导产业;三是以大安、博美、内湖、桥冲、南塘、湖东、甲东、碣石、甲西为中心，打造特色农产品产业园区。以大蒜、萝卜、淮山、芝麻、西瓜等为主导产业;四是以西南、大安、河西、金厢、碣石、甲东和甲西为核心打造农业休闲旅游产业园区。 四是实施特色农业产业强农战略。要积极推进“一镇一品、一村一业〞，按照表达地方特色、选准产业工程、延伸产业链条、形成产业优势，建设一批具有长效农业特色产业示范基地。要围绕“产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美〞的总体要求，打造一批独具一格的特色小镇，开展红色旅游、滨海旅游、宗教旅游、生态旅游、农业观光旅游，使之成为我市新的经济增长点。 3、狠抓科技培训促进产业提质增效 积极推进新型职业农民培训，加大对家庭农场、农民合作社带头人等新型农业经营主体和农技工作者的培训力度，建立完善“专家＋农业技术员＋科技示范户＋辐射带动户〞的技术效劳模式，稳固推进落实“专家联点联系、农技人员包村联户〞的工作机制。建立市、镇、村三级农业科技试验示范基地网络，推广、开展新品种、新技术、新模式试验示范和推广应用。全面实施农业技术进村入户，提高农业技术指导的到位率，不断提升农民的生产技能和农业产业经济效益。 4、强化质量监管实现农业产业持续开展 坚持“政府引导、企业开发、市场化运作、产业化经营〞的理念，积极推进“五位一体〞、“水肥一体化〞等农业工程，引导种植大户转型升级，开展优势特色农业产业。全力强化农产品质量平安监管，引导农民开展反季节、有机果蔬和特色种养，指导农业企业、组织进行标准化生产和标准使用农业投入品，常态化、制度化、标准化进行农产品抽样检测；要坚持绿色导向，大力推进畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用，打通种养循环通道，实施化肥农药减量化行动，助力农产品质量平安县建设，提高农产品质量，让群众消费放心，促进农业产业健康持续开展。 5、促进产业融合开展 加快农村一二三产业融合开展，促进城乡融合开展，切实优化农业资源配置，完善农业支撑体系，支持农业经营主体开展，加大农业品牌创立力度，建立健全农产品质量监管体系，促进农村绿色产业开展，积极拓展大蒜、萝卜、沙糖桔、蕃薯、芝麻、鱿鱼等传统特色优势产业链条，建设一批相对稳定的专业特色种养带，根本形成“一村一品〞、“一乡一业〞实现农村产业兴旺，让农业真正成为有钱可赚的产业，增加农民收入。 6、拓宽流通渠道助力产业开展 致力培育和扶持营销大户，建设农产品物流中心。电子商务无疑是实现产业兴旺的重要手段之一，农村电子商务切实解决了市场供需信息不对等、农产品销售等多种传统农业生产在对接市场时产生的问题，互联网不仅带来了资金、客户，更会反过来调优农业生产结构，集约化、规模化的订单式农业生产和与市场的紧密对接，搞活农产品的流通渠道，提高农产品的商品率，促进农业产业增效、农民收入增加。 7、加快推进重点工程建设助力产业振兴 要主动作为，积极争取农业大工程落户我市，助力陆丰农业产业开展；加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，通过以企带农，促进农业开展，引导新型农业经营主体通过股份合作、产业化经营、社会化效劳等方式，开展多种形式的适度规模经营，建立多种形式的利益联结共享机制，促进小农户和现代农业开展的有机衔