2023年社区建设和养老服务体系情况的报告.docx

社区建设和养老效劳体系情况的报告 市政府林涛副市长带着各区分管区长，市、区民政局负责人，局部街道办事处党工委书记和民办养老机构、社会组织负责人，先后到xx市、xx市、xx市，学习考察了社区建设、养老效劳体系建设的先进做法。就加强我市社区建设、养老效劳体系建设，进行了认真思考，现报告如下： 一、呼包鄂各地的社区建设工作经验 （一）xx市社区建设工作 1、稳步推进社区管理体制改革 推进社区干部职业化进程，稳定社区工作队伍。社区专职干部一般配备6-2023人，到2023年每个社区配备1名负责社区党建工作的专职副书记，招聘的大学生社区工作人员已3年为一个聘期，连续工作满2个聘期后可转为长期聘用的事业单位工作人员。社区干部实行“区街共管〞调整或调动社区干部，要经区组织部、民政局（社区办）同意，社区干部的日常管理和考核由街道负责。推进“政民工评〞，绩效津贴、岗位津贴与社区居民满意度挂钩。 标准社区财务管理制度，推行“居财区管〞。各区在会计核算中心成立由财政局、民政局（社区办）共同监管的社区专户，将预算内的办公经费和专项工作经费划拨到社区专户，实行专款专用，分账核算。各区民政局（社区办）建立社区工作用房产权管理档案，进行统一管理，任何单位和个人不得擅自改变其使用性质。 理顺社区工作运行机制，推行社区公共效劳事项准入制度，实行“权随责走，费随事转〞，清理、整合在社区设立的各种工作机构，标准政府部门面向社区开展的检查评比达标活动，压缩针对社区的各种会议、台账和材料表表。 2、推进社区信息化效劳体系建设 建成在社区信息化系统、三级公共效劳信息管理系统建设、社区网格化效劳管理信息平台，实现市、区、街道、社区四级网络平台互联互通。既能准确掌握社区的根本情况、及时了解居民的需求，又能减轻社区工作人员的劳动强度、为有针对性地开展社区效劳提供信息支撑。 3、提升社区自治能力 健全社区自治体系，建立有效承接社区管理和效劳的人民调解、治安保卫、社会救助、环境治理、公共卫生、群众文化等下属委员会;建立“横向到边，纵向到底〞的居民自治组织，从退休老干部、老党员、老居委会主任和热心人士中选强配齐居民小组长、楼院门栋长，建立一支居民广泛参与的网格化效劳队伍。 标准社区民主管理制度，标准社区民主选举程序，深入开展民主决策、民主管理和民主监督，创新网上论坛、民情恳谈、社区对话等民主形式;建立社区工作人员错时上下班、节假日轮休等工作制度;建立社区与驻区单位定期议事协商制度。 培育开展社区社会组织，改革管理登记体制，对暂不具备条件、但有开展潜力的社会组织，提供帮助。加大财政投入力度，培育社区志愿者效劳类、慈善公益类、生活效劳类、家政效劳类文体活动类社会组织，为居民提供各种形式的效劳。 （二）xx市的社区建设工作 1、推进精街道强社区的管理模式 xx市对街道办事处进行精简，每个办事处的内设科室由原来的7-8个减少到4个，工作人员由原来的45-50人减少到18人左右，领导班子成员由原来的6-9人减少到4人。并重新对街道党工委、办事处和社区的职责作了界定，街道主要行使社区建设统筹规划、协调资源、监督管理、指导效劳和综合治理职能，社会管理和公共效劳职能以及相关事务性工作下放到社区。建立“一委一站一居〞三位一体的社区工作格局，区域性社区党委对辖区内地域性、社会性、群众性工作负全责，发挥统揽全局、协调各方。统筹区域的领导核心作用;社区效劳站全面承接社会保障、社会救助、社会治安、城市管理、劳动就业、医疗卫生、方案生育、社会统计等12类64项政府公共效劳职能。原来街道12类64项效劳下沉到社区，通过机关选派和社会招聘专业社工补充基层工作力量，社区人员增加17人，每人既承担社区管理效劳站的公共管理与效劳事项，又承担网格内居民各类事务的效劳职责，充分履行“一人双岗〞职能，实现了精细化、无缝隙效劳;居委会回归本位。成立了各类议事委员会、监督委员会等社区自治组织，加强自治工作，做到“贴身贴心〞式效劳。 2、注重社会工作专业人才队伍建设 制定了关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见，深化社会工作专业人才队伍建设和示范创立工作，促进社会工作及社工专业人才队伍建设职业化、专业化开展。以社区、社会组织、社工“三社〞融合为目标，以培育社工机构推进社工效劳专业化为依托，以社工、助工、义工良性互动为平台，从培训上强化人才，从管理上优化结构，从经费上保障开展，形成了“党委统一领导、政府主导推动、民间组织运作、公众广泛参与〞的社会工作开展格局。在xx市民政局设立了社会工作科，在自治区率先成立了社会工作者协会。各旗县区、街道、社区分别相继成立了社工办和社会工作效劳中心、社会工作者协会和社会工作效劳所、社会工作效劳站。推动政府购置社会工作，政府先后投入l60多万元，以工程招标、委托等多种形式，购置专业社会工作机构为老人、青少年、家庭等提供效劳，并逐步建立完善政府向民办社工机构购置效劳机制，取得了一定的社会效果。 xx市民政局与XX省科技大学、包头师范学院签订了“社会工作人才培训和实践基地协议〞，引导现有社工运用社会工作理论和实务方法做好社会工作，并印发了xx市社会工作人才队伍教育培训“十二五〞规划等相关文件。通过多种形式，举办各类培训班25期，参训人员达3500人次。共有1556人取得社会工作者职业资格。 xx市xx区建立了“以社工为引领，以助工为主体，以义工为辅助〞的“三工〞联动模式，在社会福利机构、社区、学校、医院、企业等重点领域开展了各具特色的社会工作实务，打造了“民政社工效劳〞、“司法矫正效劳〞、“为老效劳〞、“社区残疾人康复效劳〞等各具特色的社会工作实务示范点，采用个案工作、小组工作、社区工作来开展社会工作实务。 xx市投入20230多万元向能够承接政府公共效劳职能的民间社工机构购置效劳。从深圳引进首家民间社工机构——德缘社会工作效劳中心，依托内科大、包头师范学院成立三家外乡化社工机构，并与xx市社会工作开展中心、婚姻家庭效劳中心等机构合作，为专业社工机构的开展提供良好的平台和资源。 （三）xx市社区建设工作 xx市的社区建设工作的主要特点就是起点高、投入大、效劳设施完善、亮点突出。推行社区党组织360精细化效劳，开展三级联建，实现组织全覆盖，成立“暮光之春〞等社区特色党支部，运用社区党员队伍拓展社区效劳;建立社区“爱心联盟站〞，由社区邻里中心联合周边的理发店、粮油店、餐馆超市、诊所等商家组成的效劳团体，为居民提供方便、快捷效劳;以聚心、孝心、舒心、贴心、暖心和乐心“六心〞为载体，开展为老特色效劳。 二、呼包鄂养老效劳体系建设的主要做法 （一）xx市的主要做法 1.搭建了社区便民效劳信息平台。xx市家庭效劳网络中心，是由政府主导建设的一站式家庭效劳便民工程，通过“9520231〞（叫我来帮你）24小时效劳热线，为家庭客户提供家庭效劳预订、家庭信息效劳、居家养老效劳、家庭购物配送、家庭交互沟通等公共效劳内容。同时，搭建了“一键通〞紧急救助居家养老效劳平台，开通社区效劳热线8989966和社区效劳网站，使用“一卡通〞便民效劳卡智能结算系统，推进了居家养老产业化。 2.重视少数民族养老机构建设。在市政规划改造的拆迁区，保存了xx区穆斯林养老院，区政府又投资新建了多功能的养老公寓楼。 （二）xx市的主要做法 1.居家养老效劳 从202223年开始探索居家养老效劳，根本上构建起居家养老效劳网络。一是202223年，昆区民政局、中国移动包头分公司、河北朗天科技开展公司合作，投入690万元建成覆盖昆区的“12349〞居家养老呼叫中心，平台由最初的2023个坐席增加到20个，在网用户由2023000户开展到30000户，有近400家有资质的企业为老年人提供家务劳动、家庭保健、精神慰藉、紧急救援、送饭送医等上门效劳。二是建立社区养老效劳站。全市在城市和农村社区建立近170个居家养老效劳站，累计培训300名养老护理员。昆区、xx区等投入专项资金为70岁以上低收入的鳏寡及“空巢〞老人近千人购置效劳。 2.社区养老效劳 从2023年开始建设社区老年人日间照料中心，现已建成42个，床位设置均在2023张左右，日间照料中心的建设在旧小区以整合社区办公资源为主，新建小区规定其必须配备日间照料中心设施。老人到中心主要是开展活动，休息和就餐的人员较少，个别开展的针灸、拔罐、火疗等工程，深受老年人欢迎。 3.机构养老效劳 全市共有养老机构39家（其中，公办养老机构3家，民办养老机构36家），民办养老院的数量居全区第二，床位数和入住人数居全区第一，养老床位数总计1.1万张，每千名老人拥有床位数25张，各类养老机构收养老人近8000人，根本上满足了老年人机构养老的效劳需求。养老机构的经营方式有公建公营、公建民营、民营、民办公助等。养老机构收养对象人数以高龄、半自理和不能自理老人为主（90%），政府供养对象人数仅1800人左右，占机构供养人数的22%左右，大局部养老机构配备了用餐、如厕、洗浴、康复护理、室内外活动功能用房。特别是xx区长胜养老院的里外套间、带卫生间的房屋布局深受老年人喜爱。 4.养老效劳体系机制建设和实施保障 制定了xx市老龄事业开展“十二五〞规划、xx市民政事业开展“十二五“规划、xx市老年人保护条例、xx市老年人优待规定、xx市推进社区居家养老效劳工作实施意见、进一步加强全市老龄工作的意见、关于未参加我市养老保险统筹的企业退休（退职）人员发放养老生活补贴实施方案、关于加快社会福利事业开展的实施意见、xx市社会办养老机构管理方法等一系列政策文件。采取各种形式推进社会福利社会化。财税减免优惠;用水、用电、用气优惠;为养老院老人协调办理老人意外伤害保险等;就业、工会、妇联等部门协助建设教育培训基地，免费为护理人员岗前培训，提高持证上岗率;专业社会工作人才、志愿者队伍积极参与为老效劳，为养老效劳实施提供了坚实的保障。 （三）xx市的主要做法 在xx市，有四点深刻感受： 一是市委、政府对养老效劳体系建设高度重视，地方财政投入力度较大。各级财政累计投入5.2亿元，带动社会力量投入5.2亿元，共建成20232所养老福利机构，床位总量12977张，每千名老年人拥有养老机构床位61张，提前超出了民政部“十二五〞规划目标。市政府先后出台了xx市加快推进敬老院标准化标准化建设意见、社会养老机构管理暂行方法、社会养老机构资金资助实施细那么等配套政策文件。对新建、扩建的社会养老机构，给予每张床位7000元、3000元的一次性建设补贴;投入使用的床位，每张床位每月补贴300元。 二是公办养老福利机构充分发挥示范带头作用。各级财政累计投入5.2亿元，共建成公办养老机构82家。特别是位于xx区养老产业园区的xx区民政福利中心，是集老年养护中心、荣耀院、敬老院、儿童福利院于一体的综合性福利机构，配套设施完善，节约了管理本钱。 三是民办养老机构推行不同特色的精细化效劳，推进老年人医养结合。xx区鑫海颐和院设健康疗养床位202300张，“留鸟式〞养老床位202300张，房内布局设置充分考虑到老年人生活的各个细节，院内建有2400平方米的封闭式四季花庭，导入日本先进的精细化介护效劳理念，实现效劳流程标准化。xx区中华情国际健康养生院集老年公寓、糖尿病医院、失能老人康复医院于一体，建筑面积7万平方米，开放养老床位200张，依托雄厚的医疗力量，为老年人提供标准化的医养结合效劳。 四是政府购置效劳，带动社会组织提供多方位的居家养老、社区养老效劳。如：xx区兴胜街道