2023年服务型党组织建设调研报告.docx

效劳型党组织建设调研报告 按照市直工委的要求和我局关于加强机关效劳型党组织建设的实施方案安排部署，我们着重就加强效劳型基层党组织建设进行了深入调研，广泛征求了基层党员、干部、群众的意见建议，经整理、分析、思考，形成如下调研报告。请审阅： 党的群众路线包含了“一切为了群众，一切依靠群众〞的群众观点和“从群众中来，到群众中去〞的工作方法。党的十八大报告提出“以效劳群众，做群众工作为主要任务，加强基层效劳型党组织建设〞。这是新形势下加强基层党组织建设的重要任务，也是基层党组织贯彻落实党的群众路线的根本要求。调研中，基层党员、干部、群众都非常拥护党中央的这次决定，认为这样的活动切实顺应当前形势、符合群众需求，受访对象均真诚、实在地提出了自己的一些意见和看法，经综合梳理，有如下三个方面。 一、当前基层党组织贯彻落实党的群众路线面临的新情况新问题 近些年来，广阔基层党组织在坚持和践行党的群众路线方面总体上是好的，但也存在不少问题，特别是随着经济社会开展，在人民群众根本利益一致的前提下，出现了行业之间、部门之间、城乡之间、群体之间的利益差异，人民群众对物质文化等多方面需求日趋增长和多样化，这对基层党组织、党员干部贯彻落实党的群众路线，做好群众工作带来了新挑战。 （一）从思想认识上看，有的党员干部在群众观念、群众立场、群众感情等方面严重错位，不能摆正与群众的位置，“为了谁、依靠谁、我是谁〞的思想认识问题没能解决。 （二）从工作能力上看，有的党员干部面对新时期群众工作的新要求新挑战，效劳群众的能力、做群众工作的本领不强，还需要进一步提高。 （三）从工作作风上看，有的党员干部存在作风漂浮、脱离群众，当面不对面、面向心不向等问题，不能深入群众、心贴百姓，在谋划工作、作出决策时，不善于问政于民、问需于民、问计于民，导致主观决策与群众的客观需要相背离。 （四）从落实群众路线的机制看，存在着制度不够健全、责任不够明确、监督不够有力等问题。 这就需要我们基层党组织主动适应新形势、新要求，结合实际，加强教育，建立健全制度机制，使党员干部牢固树立群众观点，热心关注群众所想、所盼、所忧，提升做群众工作的能力，以群众满意为“指挥棒〞，以强化基层党组织效劳功能，增进同群众感情为核心，深入推进效劳型基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 二、建设效劳型基层党组织方法途径 按照为民务实清廉的要求开展党的群众路线教育实践活动，要立足实际，突出实践特色，努力建设好效劳型基层党组织。为此，我们认为，总体上应坚持“一个要求〞，确保“四个效果〞。“一个要求〞，即：干部受教育、群众得实惠、党群更密切、社会更和谐。“四个效果〞，即：通过教育实践活动，促进基层党组织和党员干部与群众感情明显增强、群众工作能力明显提高，联系效劳群众的作风明显改进、群众的生活水平明显提升。实践中应坚持做到以下几点： （一）正态度、重情感、办实事——群众才满意 当前，一些党员干部虽然工作在一线，身在群众中，但对待群众的态度不够端正，感情比较冷淡，未真正心里装着群众、想着群众，与群众打成一片。为此，建设效劳型基层党组织，必须加强群众路线教育，着力解决思想认识和根本态度问题，增强党员干部联系效劳群众的主动性。一是开展群众观点教育，解决宗旨意识不强的问题。引导党员干部准确把握党的群众路线的根本内涵、精神实质，认真开展“为了谁、依靠谁、我是谁〞大讨论，牢固树立“一切为了群众，一切依靠群众〞的群众观点，把群众放在心中最高位置，真正做到把群众当主人，全心全意为他们效劳，把群众当英雄，全心全意依靠他们，把群众当老师，全心全意向他们学习，工作中切实把实现群众利益作为第一职责，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准。二是开展增强群众感情教育，解决作风不实的问题。要深化“三联三问〞活动，对党员干部深入基层、联系效劳群众，应作出明确规定，确保党员干部清晰把准群众脉搏，弄清群众盼什么，听清群众议什么，摸清群众缺什么，围绕群众期盼确定工作任务和方法步骤，使广阔党员干部在深入一线、访贫问苦、访贤问能、联系效劳群众中感受肩负的责任，感受群众的朴实和群众的伟大，加深对群众的了解，增进与群众的感情，端正对群众的态度，使各项决策更加符合群众意愿。三是开展维护群众利益教育，解决政策落实不到位的问题。教育引导党员干部了解反思政策执行的效果，是否切实解决了事关群众利益的现实问题。牢固树立群众利益无小事的观念，全面落实党的惠民利民政策，积极回应群众关切，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，催促各级党员干部采取挂号销号、现场办公等方法措施，力所能及解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。针对经济社会开展过程中的瓶颈制约和薄弱环节，走进矛盾、破解难题、兴办实事，实现夯实基层根底，提高党员干部能力素质和惠及广阔群众的有机统一，实现好、维护好、开展好最广阔人民的利益。必须拓宽联系效劳群众的渠道途径，让党员干部行动上能够密切联系效劳群众。针对群众反映强烈的突出问题，建立党员干部直接联系效劳群众制度，把联系和效劳群众的过程变为向群众学习、不断改进工作的过程，接受群众教育、评议和监督的过程。一是广泛征求群众意见。根据经济社会开展需要和工作任务，经常开展“问政于民、问需于民、问计于民〞意见建议征集，召开不同层面的群众座谈会，广泛吸纳群众各方面的意见建议。二是深入开展分析检查。不断完善专题生活会制度，进行“四查四看〞，即：查思想认识，看是否树牢了群众观点，站稳了群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众、工作扎实有效；查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广阔群众。针对存在问题，明确“差距在哪里，原因是什么，整改方向怎么定，实事怎么办〞的问题。三是健全完善直接联系效劳群众制度。完善领导干部蹲点调研、建立基层联系点等制度；安排机关干部结对帮扶等，真正实现查民情、访民生、知民意、解民忧；建立群众考核评议制度，根据群众需求和愿望，“量身定诺、公开亮诺、认真履诺〞，每半年组织基层群众评议领导机关联系效劳群众的情况，确保党员干部有作为，人民群众得实惠。 （二）强组织、优队伍、快开展——群众才信任 “书记强不强、开展快不快、变化大不大〞始终是群众评价基层党组织的第一标准。群众对于那些班子软、干部懒、工作散，单位面貌多年不改的党组织是不会信任，对其号召也不会买账。对此，一要创新组织设置，构筑坚强基层堡垒。根据机关、基层党员分布特点，调整和优化党组织设置，着力将党的基层组织和组织活动，覆盖到党员、辐射到群众。二要选优训强队伍，提高效劳群众能力。针对机关、基层党员老化、思想僵化、作用弱化、人才匮乏等问题，探索基层党组织“选拔任用、教育培养、鼓励关爱和管理监督〞职业化运行体系，通过选送入学培训，开展技术、技能培训，增强效劳群众能力。三要突出创先争优，增强党组织凝聚力。不断深化创先争优活动，开展“三亮三比三评〞，以过硬作风和模范行动，树立党组织良好形象，用正气唤醒民心，增强群众对基层党组织的信赖和信心；解决群众困难，真诚关爱帮扶，用行动温暖民心；理顺群众情绪，化解怨气、憋气、散气，用真情凝聚民心。 （三）活动多、效劳好、对胃口——群众才快乐 要建立群众需求与组织效劳的有效对接机制，有针对性地开展效劳，才能把效劳送到群众心坎上。 一是建好活动阵地，搭建效劳平台。要整合各类工程、资金和资源，建好和配备群众所必需的学习培训、决策议事、便民效劳、文化娱乐场所和器材，做到月有活动、季有安排、年有部署，真正把活动场所建成党组织活动中心、决策议事中心、便民效劳中心、教育培训中心、文化娱乐中心。 二是整合资源，构建效劳网络。整合党务、政务资源，建立自下而上的效劳网络，运用网络，开办党员短信、党组织信箱和群众“留言板〞等平台，为群众提供“全天候〞、“全方位〞、“全程式〞效劳。 三是创新效劳方式，延伸效劳触角。按照贴近基层、贴近群众、贴近需求的理念，深入开展领导干部蹲点调研、机关干部大下访大走访、党员入户摸民情，真心诚意办实事活动，组织政策法规宣讲、实用技术培训、文化娱乐活动等，让群众充分感受到党组织无处不在，无时不有。 （四）讲民主、能参与、常公开——群众才认可 要从扩大群众民主参与入手，通过建立议事机构，明确议事内容，标准议事程序、创新公开方式，探索基层党内民主机制。一是“三会〞治理。以支委会或党员大会、群众代表参与组成的党群议事会和行政例会为主，作为经常性议事决策组织，在基层建立起“党组（支部）领导、议事会决策、行政会实施〞的民主模式。二是“四步〞议事。凡属重大事项和关系群众切身利益的事务，必须按照行政会提议、议事会商议，党支部决议、群众评议的“四议〞程序民主决策。三是“六制〞保障。健全同民主决策相配套的决策事项审核、重大决策工程论证、监督评议、责任追究等六项制度，促进基层事务民主决策标准化、法制化、科学化。四是抓书记、常督查、强基层。要围绕群众关注的热点和基层党建难点，强化上级抓书记、书记抓党建的责任，建立基层党建“月巡查、季例会、年述评〞和联评联考制度，每月组织巡查，提出整改意见；每季度召开一次工作例会，通报巡查情况，总结推广经验，安排部署工作；年底召开述职评议大会，跟踪催促整改落实，确保述出压力、评出动力、考出成效。 三、群众的期盼 调研中，基层群众反映，党的群众路线教育实践活动、效劳型党组织建设开展到了他们的心坎儿上，他们对这次活动充满期望，主要表现为以下三点： 1、能解决实际问题。能通过开展这些活动，切切实实为基层群众办一些实事好事，解决一些突出问题，化解一些基层群众生产生活中的矛盾纠纷，作出一些有利于促进民生改善、人民生活富裕的决策部署，真正实现好、维护好、开展好基层群众的根本利益。 2、能改变风气形象。通过开展活动，让“门难进、脸难看、事难办〞、“不送不办、小送办半、大送快办〞等发生在少数党员、干部的腐化党群关系的行为得到切实根治，净化党员队伍、突出为民宗旨、提升办事效率，着力促进党务公开、推进权力阳光透明运行，打造廉洁高效效劳型党组织和公仆队伍。 3、能做到常抓不懈。不搞“一阵风〞，即使活动结束，相关工作也不能停步，应构建起长效机制，深入持久地开展下去，使问题得到永久整治，而不是一时消除、过后复发。一旦复发，也能及时发现并处置，永葆党员队伍的先进性和纯洁性，永得人民群众的信任和拥护。 第8页 共8页