2023年科学发展观审计的分析检查报告.docx

2023年科学进展观审计的分析检查报告 自开展深化学习实践科学进展观活动以来，审计厅领导班子依据省委的统一部署，认真组织学习，深化调查争辩，广泛征求意见，并在此根底上召开了领导班子专题民主生活会。厅领导班子成员紧紧围绕“学习实践科学进展观〞这一主题，紧密联系思想、工作实际，认真比照检查和剖析了班子和个人在贯彻落实科学进展观以及党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步明确了改良思路和措施，现将分析检查状况汇报如下： 一、近年来厅党组贯彻落实科学进展观的根本状况 党的十六大以来，我厅党组始终坚持与以为总书记的党中心保持高度全都，在省委、省政府的领导和审计署的指导下，认真履行职责，全面贯彻落实科学进展观，使审计工作更好地为××又好又快进展效劳、为构建和谐××效劳。 一是加强思想建设，把握政治方向，提高贯彻落实科学进展观的自觉性。厅党组理论中心组每年都制定学习科学进展观活动方案，每季度至少开展一次集中学习，每年还进行一次为期三天的封闭式学习，参与范围扩大、到各处室负责人和市县审计局长，先后设计并开展了经济体制改革与审计创新、落实科学进展观与加快××审计进展、构建和谐社会与审计监督、新农村建设与审计工作、创新审计工作机制和围绕党政中心开展监督等专题的研讨。通过学习和研讨，明确了科学进展观的要求和审计工作的关系，使全省审计干部进一步把握了党的根本理论、根本路线、根本政策，增加了大局意识，提高了贯彻全面落实科学进展观的自觉性。 二是提倡审计新理念，进一步转变观念，为××经济社会又好又快进展做奉献。几年来，我们在科学进展观的指导下，针对长期以来审计工作存在的弊端，在全省各级审计机关中提倡了一系列新的审计新理念。比方，“审计效劳论〞、“审计体检论〞、“宏观着眼，微观着手〞、“民本审计观〞、“敢于说‘不’和擅长说‘是’相结合〞、“人性化审计〞等。理论创新和思想大解放给审计工作带来新的转型，依据科学进展观的要求，审计定位更加精确     ，明确了审计机关是政府监督部门，其根本任务是保障党委、政府中心工作目标的实现，国家审计的有效性体现在审计必需依据党委、政府和社会公众的需求，必需消退长期形成的不良惯性效应，开拓创新，围绕党委、政府中心工作关注绩效，为××经济社会又好又快进展做奉献。 三是创新审计工作模式，充分体现经济特区改革示范功能，最大化发挥审计监督职能作用。针对一些突出问题，厅党组大胆探究、勇于创新，在经济社会转型的新时期，围绕有效发挥审计监督职能作用的要求，充分体现经济特区改革示范功能，创新审计模式，改革业务组织管理和审计实务类型及方式方法，逐步形成了一个适应××又好又快进展的审计新模式。 二、存在的突出问题 当前，我省提出以新的一轮思想大解放迎接××新一轮大改革、大开放、大进展，××在迎来新的进展机遇期的同时，也给我省审计工作带来了新的挑战和考验。此次深化学习实践科学进展观活动中，审计厅领导班子通过客观打量工作现状，觉察存在很多与科学进展不相适应的问题，制约了审计职能的有效发挥。 〔一〕思想不开放，创新意识不强，对科学进展观的生疏主要还停留在理论层次，贯彻落实的方法措施不多。对于全面贯彻落实科学进展观，还缺乏坚决的信念，缺乏闯出一条新路子的精神，造成在将科学进展观落实到具体的工作中时，不敢打破旧框框，找不到好的方法和措施。审计人员的思想观念不能适应科学进展观的要求和形势进展的需要，照旧停留在一些惯性思维上，审计项目筹划、审计管理、审计方法手段都仍连续着传统的做法；创新意识不强，不能适应形势进展的需要，审计思路上没有大的进展，审计人员意识仍停留在简洁的“查错纠弊〞上，没有树立“免疫〞和“保障〞意识，以评估效益为目的的“绩效审计〞和以责任追究为主的“问责审计〞照旧得不到有效开展。 〔二〕在从严教育和管理党员干部，解决党性不强、党风不正、执纪不严问题的建设力度不够，审计执行力不强。与抓业务建设相比，在抓党性、党风和党纪建设上失之于宽、失之于软，对培育干部的创业意识、抓政治思想教育等方面做得还不到位，少数党员干部缺乏干事创业的热忱，缺乏为实现共同目标群策群力的态度，缺少良好、扎实的工作作风，工作乐观性、制造性、主观能动性没有很好得到调动，“有三气、无三心〞—即有娇气、骄气、官气，无责任心、进取心、警惕心。 〔三〕职责定位不准，围绕党委政府工作中心开展审计监督缺乏，不能有效发挥揭露防范风险和维护平安的功用。厅领导班子还不能做到带着全部党员和干部，深化的分析和争辩当前审计环境和需求，透彻争辩党委政府的中心工作，客观推断审计机关的地位和作用，对于审计是什么，审计为什么，审计怎么做等根本问题，还没有一个比拟清楚的生疏；对于怎样运用科学进展观来统领审计工作，让审计职能有效发挥，维护国家平安、财政平安、金融平安、民生平安和环境平安等，还没有明确的思路。特殊是面对当前国际金融危机和国内经济大环境的变化，在工作谋划的主动性、系统性和抓落实的刚性上，离党委政府的要求还有确定的差距，在保障党委政府工作中心目标顺当实现方面还有缺乏。 〔四〕审计模式落后，工作机制和机构设置不科学，方向不清楚，不能有效保障社会经济平稳较快进展。××建省办特区20年，社会经济迅猛进展，体制机制发生了重大变化，而我省审计模式却没有太多的创新，审计效力不明显。主要表现为审计仍在“单打独斗〞，审计资源整合不到位，与相关监督部门的沟通不顺畅，成果无法共享，审计机关内部重复审计现象严峻，资源铺张；审计监督严峻滞后，仍习惯于“事后审计〞，没能有效发挥审计机关的“预防、把握、问责〞功能；审计工作的威慑力不够，“警示〞作用不明显，审计监督制度作用发挥不充分。 〔五〕“以人为本〞的科学进展观念扎根不够深，不能从维护和进展群众利益的角度去争辩审计需求，精品项目和成果不多，审计产品不能满足人民群众的需要。对于科学进展本质上是为了人民群众的全面进展观念的理解，在口头上谈得较多，落实到工作实践上较少，在围绕群众需求、解决群众困难方面争辩得不够深、不够广，审计的成果与群众的期望之间还存在较大的差距，在围绕保障党委政府民生工程顺当进行，维护和进展群众利益来开展审计工作、供给审计产品等方面，还存在很多需要改良的地方。 三、产生问题的主要缘由 把问题找准，把缘由找准，就具备了解决问题的前提条件。上述问题的形成，缘由主要是： 〔一〕“惯性思维、因循守旧〞的思维问题束缚了思想解放和观念转变。近年来，审计机关在打击经济领域的违法违规、维护经济秩序、促进党风廉政建设、保障社会经济进展等方面做出了突出奉献，但是随着社会经济的快速进展，审计所要调整的社会关系也发生了重大变化，审计也面临着转型的问题。对于全面贯彻落实科学进展观，总觉得是比拟遥远的事情，觉得现在还不具备在审计工作中全面体现的条件，还没有将审计工作与社会科学进展全面接轨，造成我省审计的前进步伐总是迈不大，迈不开，审计定位仍不明确，很多审计项目还是停留在传统观念和制度上，往往是就账看账，就审计论审计。结果就是胆子还不大，不敢突破固有思维、不敢突破固有模式、不敢挑战新事物；脑子还不活，缺乏创新精神、缺乏改革精神、缺乏敢为人先的精神。 〔二〕“责任缺失、不思进取〞的工作态度影响了党性、党风和党纪。我省审计机关作为综合监督部门，对实践科学进展观还缺乏执行力，对改革和创新的态度还保持着“无为也无过〞、“隔岸观江火〞的庸俗思想，“事不关己，高高挂起〞，对新环境不情愿争辩，对新变化不情愿适应，对新要求不情愿执行，对科学进展观指导下的工作思路不理解，理解了不知道怎么做，知道怎么做也不做，没有真正的负起推动社会可持续进展的重任，可怕担当改革、探究、创新所带来的风险和代价，对各种变化缺乏敏锐的观看和适应力量；同时，审计机关内部管理机制不科学，在人员的考核评价和任免奖惩工作上没有形成乐观向上的气氛，审计干部与其他部门的沟通不畅，干部出不去等缘由，也影响了工作的活力，影响了主动担当责任、主开工作、主动学习的激情。 〔三〕缺乏政治敏锐性和大局意识误导了审计职责定位。进展是第一要务，我省审计进展至今已25年，在根本职责和定位上还处于模糊状态，归根到底还是由于对法律的争辩不透，没有明确审计部门是政府管理内部监督机构，需要紧紧围绕党委政府中心工作，在推动社会经济进展的前提下实现自身进展，对于审计的进展方向摇摆不定，有时过多的受到西方审计讲求独立性的影响而无视了我国审计体制下要讲究政治性；对党委政府和群众对审计的需求争辩不深，仍机械地依据以往的经验办事，还根本处于为审计而审计的状态，不能做到围绕国家大局来发挥职责作用，对当前国家平安、金融平安、民生平安等重大经济事项缺乏政治敏锐性，没有准时介入防范风险；对中心提出的强化对权力监督和制约的根本性要求，没有乐观争辩如何执行，争辩如何实现，而是情愿沉迷于以往成功经验，审计的保障和效劳功能大打折扣。 〔四〕工作体制、机制设置不科学制约了审计工作绩效。随着审计工作的进展，党委政府和社会公众对审计的期望值越来越高，审计在保障社会经济平稳较快进展方面需要作为的事情也越来越多，但长期以来，我们始终强调审计力量和审计任务的客观冲突，而没有从转变工作模式的角度上去思考如何提高审计绩效，思考如何挖掘潜力，如何集约化作业，如何科学管理，如何在新环境中改良工作方法方式。审计内部绩效不高，一些应当接受经常性的工作手段去处理的审计业务，不能在日常工作中去实现监督和把握，不能形成有效的审计监督网络，没有建立集约化、科学化的审计资源利用系统平台；重复审计、审计职能交叉重复、审计机关之间没有分清职责层次和建立工作协作机制，没有将各自的工作目标统一起来共同去实现，不能将已有的审计成果进行共享，上下级审计机关之间、各类审计主体之间工作不协同等等，都影响了审计职能有效发挥。 〔五〕“言出不行、行出不果〞弱化了“以人为本〞的审计效果。应当说，我省审计在全国领先提出“民本审计〞观念，在维护和进展群众利益上发挥审计作用方面的理论预备是充分的，但在由理论转化到实践的过程中，效果不明显，对围绕民生来开展什么审计、到达什么目标争辩缺乏，重视不够；一些民生审计项目“挂羊头卖狗肉〞，没有拿出好的成果，没有维护百姓利益；口头重视，实践无视，“穿新鞋走老路〞的现象在具体工作中还比拟多；高高在上，浅尝辄止，不深化了解群众需求的工作方法不少。这些缘由的直接后果就是没有能够在予以党委政府决策和群众知情权方面拿出好的成果、好的建议，没有在解决实际问题上发挥审计成效。 四、下一步改良的思路和措施 对于存在的与××社会经济科学进展不相适应的突出问题，下一步我省审计工作，要依据全面可持续进展的要求，系统地加以解决。要依据省委关于贯彻落实科学进展观的要求，从解决审计进展思路和方向不明，创新意识不强，进展方式方法落后，进展人才缺少等方面入手，切实转变我省审计工作的被动局面。要着力于通过以信息化科技手段提高审计效率，以内部机构职能调整明确工作职能和统一思想生疏等入手，创新××审计工作模式，乐观实践和优化。 〔一〕坚持不懈地深化学习实践科学进展观，努力提高贯彻落实科学进展观的水平。要牢固树立终身学习的理念，进一步增加学习的自觉性和主动性，努力提升厅领导班子的领导水平和执政力量；要进一步完善和落实党组中心组学习制度，认真制定和落实学习规划，努力提升党组中心组学习的系统性、针对性和实效性；要切实增加学习实践科学进展观的自觉性和坚决性，突出实践性，不断把学习实践活动引向深化，努力做到认真领悟、精确     把握科学进展观的深刻内涵和精神实质，提高用科学进展观指导工作的力量和水平，集中精力抓好事关全局的重大问题。 〔二〕用科学进展观争辩为谁审计，解决审计定位和方向问题。要解放思想、转变观念，围绕怎样有效履行审计职责，在认真总结过去工作经验的根底上，深化分析争