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2023
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独家原创:移动公司作风建设调研报告
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最近,结合学习科学开展观活动,省公司按照学习实践活动的安排部署,对本级机关、局部下属分公司当前干部职工思想作风建设进行了充分的调研。回来以后,认真进行了座谈分析。大家普遍感到,近几年,我们各级机关的作风建设取得了明显的成效,干部的精神面貌发生了新的变化,整体素质有了较大的提高,群众反映强烈的机关作风建设的一些突出问题得到了较好的解决,全市上下呈现了风正、气顺、人和的气氛。但是也存在一些不容无视的问题,需要引起我们的高度重视。
一、存在的主要问题
干部作风存在的最突出问题是工作作风不实,好大喜功,形式主义,官僚主义;法制意识淡薄,廉洁意识不强。主要表现:在机关作风上,制度不健全,缺乏科学、有效的约束机制。现有的机关各项管理制度没有得到有效落实,需增强针对性和考评的实效性。民主生活会、述职述廉等方式,批评与自我批评较少,易流于形式、走过场,民主党派的民主监督成效并不明显;监督检查不到位、决策落实“不到位〞现象还需改进。当前,对容易滋生腐败的权力部门的监督较多,但对一些非权力部门的监督那么较弱,公车私用等现象仍普遍存在;政务不公开,信息不透明。有的单位办事原那么、工作程序、限时要求等都没有公开,给基层和群众办事带来了很大的不便;办事效率低,存在“四难〞现象。办事拖拉的“中梗阻〞现象较为突出,“门难进、脸难看、话难听、事难办〞的现象依然存在;机关部门之间协作配合不好,部门利益至上,大局意识不强。有的为了部门权力和利益,以收费代管理、以罚款抵收入,把“行政权力部门化、部门权力利益化〞,有的重收费,轻管理,重处分、轻教育,重查找问题、轻具体指导;组织评比、检查、达标活动多,办实事少。有的部门领导习惯于开会议、发文件、听汇报,下基层调查研究不多,很少与群众见面,倾听群众呼声少。在干部作风上:工作作风不实,好大喜功,形式主义,官僚主义。深入实际调查研究不够,不了解群众所急、所想、所盼、所怨,重评比、轻过程,教条主义、本本主义、虚报、浮夸等不良风气仍然存在;学风不浓,玩风太盛,理论水平不高。对理论学习的重要性和必要性认识缺乏,理论学习不扎实、不深入、不系统;法制观念淡薄,廉洁意识不强。依法行政水平不高,法制意识也不够强,吃拿卡要,乱做乱为;群众观念淡薄,办事拖拉,互相推诿。效劳意识差,对群众冷暖不闻不问,对基层反映的问题久拖不决,工作推诿扯皮,办事效率低下;思想僵化,因循守旧,创新意识不强,效劳开展能力不强等。工作循规蹈矩,开拓创新意识不强,平推平拥,疲于应付;事业心、责任心不强,工作纪律松懈,公务纪律不严。一些机关干部纪律松弛、自由散漫、串岗离岗、扎堆聊天现象时有发生;艰苦奋斗作风淡化,追求个人享乐,生活作风奢靡腐朽。少数领导干部自律标准普遍降低,利用公款大吃大喝,假借各种名义外出旅游,廉洁意识淡薄。
这些问题,虽然不是当前机关作风的主流,有些只发生在个别部门和少数人中间,但必须引起我们的高度重视。
二、原因分析
造成机关不良作风的原因是多方面的,既有思想意识等主观因素,也有社会政治环境等客观因素。
一是机构臃肿,干部工作效率低。公司机关,虽然经过了屡次精简与调整,依然存在机构重叠,职责交叉等问题。机构臃肿,必然导致人员过多,干部队伍不精,人浮于事,一个人的事,两个人、三个人干、“一个和尚挑水吃、两个和尚抬水吃,三个和尚没水吃〞的现象必然存在,谁也不去主开工作,很少有心思和精力去搞改革,抓开展,干事业。同时,职责不明,关系不顺,利益不均,必然导致推诿扯皮,争权夺利,导致工作效率低下。
二是思想政治工作薄弱。随着市场经济的开展,改革开放不断深入,利益主体多元化、逐利日趋明显化,增加了思想政治工作的难度,一些部门搞“一手软、一手硬〞。有的一味埋头抓经济,抓业务;有的思想政治学习流于形式,报纸也看,本本也读,但走马观花不能深入;有的思想政治工作针对性不强,手段方法简单化,不能解决当前复杂的思想问题,不能做到释疑解惑、提高认识、理顺情绪、凝聚人心。致使一些干部惰性思想严重、个人主义、名利思想严重,宗旨观念淡薄,贪图享受,追名逐利,以权谋私,置群众冷暖于不顾。
三是没有科学、合理的鼓励约束机制。有些机关对干部的考核、使用存在诸多弊端,有时仅片面看数字、看名声而不顾实绩,导致一些干部在数字上做文章,在创名声上下功夫,更有甚者靠接关系“走后门〞。当这些人得以重用、提拔时,不仅不能鼓励先进,反而助长了形式主义等不良风气的泛滥。有些机关奖惩制度不严明,干好干坏一个样;有的机关监督不到位,上级是“山高皇帝远〞,监督不到,同级是“你不管我,我不管你〞,互不监督,甚至同流合污;下级是“怕穿小鞋〞而不敢监督。这样,只能使一些领导脱离群众,惟我独尊。
四是利益主体多元化、逐利日趋明显化。少数干部把经济收入作为看待事物、分析问题的价值取向,甚至把市场经济利益原那么引入工作,搞利已主义,本位主义,讨价还价;一些职能部门的干部,把效劳变成收费,变相为捞取个人和部门利益的手段。致使一些干部惰性思想严重、个人主义、名利思想严重,宗旨观念淡薄,贪图享受,追名逐利,以权谋私,置群众冷暖于不顾。
三、对策思路
加强机关作风建设,要切实坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导,全面贯彻落实科学开展观,高度重视领导干部作风建设,积极倡导八个方面的良好风气,真正做到了为民、务实、清廉、向上,树立起机关的良好形象。
(一)大兴学习之风,努力建设学习型机关,加强机关思想政治建设,重点解决领导干部的思想问题。
一要把思想政治工作放在机关作风建设的首位。具体做好“四坚持一改进〞,即坚持理论武装,进一步提高机关干部的思想政治素质;坚持开展第一,不断增强机关干部为经济建设中心效劳的大局意识;坚持抓理想信念,增强机关干部在新形势下的政治坚决性;坚持解放思想,增强机关干部贯彻党的路线方针政策的自觉性,不断强化创新意识、求实意识和进取意识,进而加强机关干部的党性、宗旨和廉洁从政意识教育,保证机关思想作风建设的正确方向。
二要改进机关思想政治工作的方式方法,加强思想政治工作的科学性、针对性、实效性。要以提高工作效率和效劳质量为核心,以开展创立“效劳开展最正确科室〞和评选“群众不满意科室〞活动为载体,把思想作风建设目标与业务工作目标和机关党建目标有机结合起来,同步制订、同步实施和检查考核。要经常分析机关干部职工思想动态,及时了解各种思想反映,真正掌握存在的问题,有的放矢地做好引导教育工作,把思想政治教育寓于关心、体贴和谅解之中,促进机关内部和谐工作气氛的形成,树立起机关干部的精神支柱,引导其进一步加强学习、认清形势、转变观念、提高素质。
三要建立健全学习机制,创立学习型机关。一方面,应坚持和完善已有的学习制度,健全学习体系,改进培训方法,提高培训质量,建立和落实领导干部的学习考核和鼓励机制;另一方面,不断创新体制、机制和方式,营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境,使机关成为学习型组织。
(二)大兴实干之风,努力建设效劳型机关,提高领导干部素质,维护群众利益
一要积极倡导求真务实的工作态度。在抓开展上,加大各项工作的催促、检查、落实力度,使开展举措落到实处,取得实效。创业竞赛、效能建设等的绩效考评应突出导向,注重实效性;考评方案应更科学、更严密、更客观、更合理,改变重结果、轻过程的现象。
二要健全完善机关制度建设,加强机关内部管理。根据形势的开展变化,抓紧修订和完善现有的机关目标管理考核制度,进一步分类量化、明确责任,完善效劳承诺、首问负责、工作督查、责任追究、述廉评廉等各项制度,通过科学的考核真正表达干部的德、能、勤、绩、廉,激发机关干部参与机关作风建设的积极性。结合开展创立“效劳开展最正确科室〞和评选“群众不满意科室〞活动,不断优化工作作风、强化效劳意识、提高效劳质量,注重在“窗口〞部门树立文明效劳形象、在执法部门树立文明执法形象、在机关其他部门树立公仆形象,寓标准、管理于效劳之中,营造优良的投资环境。在效劳企业开展、维护公有利益的过程中,继续树立“以绝大多数群众根本利益为重〞的领导理念、管理理念和办事理念,坚持举行听证会,广泛听取群众意见,保障民众参与权。同时,通过培训、考核、讲评等各种行之有效的手段,多层次全方位强化干部的职业道德、理论素养和业务技能,提高效劳水平,把干净干事、提高办事质量和办事效率作为机关作风建设的重要任务加以落实。提高政务公开工作的实效性,严格履行一次性告知义务,增强信息透明度,保障民众的知情权。严厉查处局部存在的“中梗阻〞、“小吏大权〞等现象,加强效能监督,防止“制度上墙、应付检查〞等形式主义,使机关内部管理更加有效、落到实处。
三要深怀爱民之心,力谋为民之策。坚持把为人民群众办实事作为加强机关作风建设的根本落脚点,真正树立起群众利益无小事的理念,把对上负责与对下效劳有机地结合起来,努力为群众多办实事、好事。在为民谋利上,强化为民负责的精神,坚持深入实际、调查研究,进一步畅通民众意见述求渠道,倾听群众呼声、关心群众疾苦、了解群众意愿、解决群众困难,从而使机关各项工作真正建立在扎实的群众根底之上。进一步关注民生,着力解决职工子女教育、医疗卫生、等关心的热点、难点问题。
(三)大兴艰苦奋斗之风,努力建设廉政型机关,教育、制度、监督并举,建立长效管理机制
一要牢记“两个务必〞,继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神。认真分析行政本钱逐年递增的原因,实行开源节流,加强公车管理,严格接待标准,狠刹公车私用、公款旅游、吃喝攀比等不良风气。
二要把廉政建设作为机关作风建设的重要方面,通过经常性的党纪党风教育等,强化党员干部廉洁自律和廉洁从政观念。通过报告会、学习会、研讨会和观看电教片等活动,组织机关干部学习有关党风廉政建设的规定和国家法律法规,引导党员、干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀。同时,结合国际、国内的新形势,积极开展形势任务教育,学习正反两方面的典型,做到警钟常鸣,在思想上筑起防腐倡廉的稳固防线。
三要坚持标本兼治、综合治理,建立健全制约监督机制。认真贯彻落实反腐倡廉实施纲要,加强对领导干部的监督,做到关口前移,教育、制度、监督并举。建立健全民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责相结合制度,进一步扩大群众的参政范围,加快民主决策、民主选举、民主监督的步伐,在具体制度上保证人民群众的各项权利落实到实处,以防止少数领导人的行为失范。同时,充分发挥党内外各级组织监督、群众监督、社会舆论监督的作用,使各级机关单位和广阔干部置于有效监督之下,对于违法违纪问题,不管涉及什么人,都要坚决排除阻力,认真查处。在制度、机制、体制上进一步加强,健全完善相关制度,做到以制度管事、管人,建立长效管理机
(四)增强效劳意识,转变工作作风。在工作作风上,针对一些机关干部下基层少,帮助基层分析和解决实际问题力度不够,局部基层干部需要改进领导艺术、领导方式、领导方法的问题进行整改:一是认真解决机关干部应酬多、迎来送往多的问题。二是认真解决职工在业务开展和生活中的困难。三是提高基层员工的业务水平,通过以会代培和在实际工作中压担子、教方法、提要求等方式,培养和锻炼他们的实际工作能力。
(五)加强学习教育,切实改进学风。在学风上,针对一些干部、员工因业务忙、学理论不坚持,解决实际问题能力不强的问题进行整改:一是以活动为载体,搞好职工学习教育。重点继续开展创立