2023年市双拥工作情况调研报告.docx

关于市双拥工作情况调研报告 根据市人大常委会20xx年工作要点安排，市人大常委会组成以白同伦副主任为组长，局部常委会委员、民侨外委委员为成员的调研组，于5月24日—26日，对我市双拥工作情况进行了调研。调研组分别听取了市民政局、市双拥办和昆区、XX县区、XX县区、九原区政府关于双拥工作情况汇报，并深入包钢集团、北重集团、包铝集团、中国移动包头分公司、小尾羊公司、蒙牛乳业包头分公司、温州商会等企业和九原区武装部、荣耀院、消防支队等单位走访座谈、实地查看相关工作开展情况。市政府副市长张继平、市民政局、双拥办主要领导和相关旗县区人大、政府及民政局、双拥办负责人参加了调研活动。现将调研情况报告如下： 一、根本情况 近年来，我市高度重视双拥工作，不断创新双拥工作内容和形式，积极探索双拥工作新途径，做了大量卓有成效的工作，形成了领导重视、部门参与、军地相互支持、互办实事好事的新型军政军民关系。连续6次荣获“全国双拥模范城〞称号，连续7次荣获“自治区双拥模范城〞称号，所辖的9个旗县区和稀土高XX县区中有7个获得“全国双拥模范城（县）〞称号。 （一）加强领导，健全制度，建立了双拥工作新机制市委、市政府和军分区始终把双拥工作作为事关全局、涉及长远、保持国家平安稳定的大事，加强领导、强化宣传、健全制度、完善机制，进一步树立双拥工作新理念，促进双拥工作迈上新台阶。一是市和各旗县区、各大厂矿以及驻军团以上单位都成立了双拥工作领导小组，下设办公室。各乡、镇、苏木、街道办事处都成立了拥军优属效劳中心；各村、居委会成立了拥军优属效劳小组；各连队成立了学雷锋小组。二是建立了由宣传、文化、教育、民政、人武部和驻包部队参与的“六位一体〞国防教育组织体系。充分利用春节、“八一〞建军节、“双拥宣传月〞、“国防教育月〞、十月征兵宣传月等时机，面向社会各界广泛开展宣传教育活动。在XX县区主要路段设立永久性双拥宣传标牌，建成了XX市双拥广场、双拥纪念碑及青少年国防教育基地、兵器广场等标志性建筑。三是依照国家的有关法律法规，修订完善了15个双拥工作政策法规，出台了14个双拥工作标准性文件，制定完善了11项地方性特殊优待政策。各旗县区、街道、乡镇和大中型企业也都制定了相应的实施细那么或补充规定。 （二）创新思路，整合力量，探索了新形势下双拥工作新途径20xx年以来，全市先后投入2.5亿多元，用于国防和部队建设，重点协调解决了部队供水、供电、道路硬化、营区美化、营房翻建等难点问题。市财政每年拨出50万元专款为部队做好事实事。同时，积极发动社会各界，凝聚力量，形成合力，推动双拥工作的开展。一是不断稳固中央、内蒙驻包大企业拥军成果。我市60％多的军人家属在大中型企业工作，40％多的优抚对象分布在大中型企业，60％多的退伍战士安排在大中型企业。各大企业和驻地部队，坚持“双向效劳、优势互补〞，开展形式多样的双拥活动，双拥工作不断稳固和加强。二是积极开展非公有制经济组织拥军优属工作。我市把非公有制经济组织双拥共建活动作为推动双拥工作创新开展的重要内容，市双拥办会同市工商联联合下发了XX市非公有制经济组织拥军优属工作表彰奖励方法，促进了非公有制经济组织开展双拥共建工作。三是推动社区和群众性双拥活动的深入开展。我市在深入开展军地共建活动的根底上，进一步加大工作力度，把双拥工作落实到镇、办事处、社区和学校，与驻军部队结为共建单位。四是不断开创拥军活动新形式。我市在做好传统形式的物质拥军同时，还着重向科技拥军、智力拥军、优势拥军等多层次拥军开展，为双拥工作注入了蓬勃的生机与活力。 （三）落实政策，突出重点，取得了优抚安置工作新成效我市全面落实各项优抚政策，切实解决优抚对象“三难〞问题，千方百计拓宽安置渠道，妥善安置退役士兵。一是加大资金投入，努力提高优抚对象的生活水平。全市3655名伤残军人、老复员军人、“三属〞等重点优抚对象的抚恤补助费都能按时如数兑现。率先在自治区范围内建立健全了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。二是多方筹集资金，按时发放义务兵和义务兵家属优待金。将义务兵和义务兵家属优待经费纳入地方财政预算，由当地民政局统一发放。三是采取有力措施，解决优抚对象住房难问题。我市对重点优抚对象建房在资金和政策上给予特殊照顾，全市重点优抚对象的住房解决率达20230%。四是因地制宜，逐步改善和解决优抚对象医疗难问题。五是强化安置手段，切实解决退役士官和士兵安置难的问题。20xx年以来，全市共安置军转干部419名（其中，团级以上干部40人），随调家属34人，全部安排到行政机关和事业单位工作。接收退役士兵3950人，其中城镇退役士兵3132人，已安置2770人，安置率达92％。 （四）服从大局，效劳地方，开创了拥政爱民工作新局面驻包军警部队自觉服从效劳于经济建设大局，积极开展拥政爱民活动。一是大力投身地方建设和抢险救灾工作。在XX市奥运火炬传递活动、建国60周年大庆、庆祝自治区成立60周年、“创城迎会〞等重大活动中，承担了大量的平安保卫工作。在每年的黄河凌汛期间，组成应急分队，圆满完成防凌防汛任务。屡次参加我市有关自然灾害、重大交通事故等援救和蔼后处理工作，出动官兵上万人次参加了我市植树造林。二是坚持为人民群众办实事好事，积极开展扶贫帮困活动，屡次开展了义务献血和巡回医疗义诊等活动。三是驻军部队积极到学校、机关、企业开展国防教育、军事训练、军营体验等活动，为当地人民群众和学生宣讲国防教育和双拥政策法规。四是驻地部队能够结合当地实际切实开展各类培训工作，举办培训班为促进地方经济开展、维护社会稳定做出了积极奉献。 二、存在的主要问题我市双拥工作虽然实现了新突破，取得了新成效，但也存在着一些不容无视的问题，主要表现在以下几个方面： （一）基层双拥工作有待加强社会各界对双拥工作的重视程度还需要进一步提高，各旗县区双拥工作开展还不平衡，个别旗县区无专职双拥工作人员、无车辆和办公设备。有些部门和单位应对新时期双拥工作新情况、新问题的方式方法不够有力。 （二）双拥工作政策法规及配套措施有待完善目前，一些双拥工作政策法规及配套措施仍需要进一步完善，如优待金的社会筹集、复转退军人、随军家属的安置及下岗失业后的解决方法等问题。有的地区双拥工作规定不统一，如优待金标准有差距、低保范围有区别等问题。 （三）优抚安置工作方面存在的问题有待妥善解决在优抚工作方面。农村牧区义务兵家属优待金标准低，普遍没有到达国家、自治区规定的不低于上年度当地人均年收入的优待标准。截止20xx年，昆区、九原区、高XX县区的优待金标准到达当地农牧民人均消费性支出的80％以上；石拐区的优待金标准仅到达当地农牧民人均消费性支出的34.2%。城镇义务兵家属优待金兑现有困难。在安置工作方面。我市目前城镇退役士兵自谋职业补偿标准虽然有大幅度提高，从3万元增至5万元，但与经济社会开展和人民群众生活水平的增长还不相符。士官和士兵服役年限和所作奉献不同，安置渠道和岗位却一样，没有表达安置按奉献率适当倾斜的原那么。一些单位对接收安置退役士兵这项政治任务的认识不到位，拒绝接收和安置退役士兵。条管单位以人事权在上为由，拒绝接收安置，如盐业、国税、建行、工行等部门。有偿转移金收缴非常困难，尤其是近年来，任务单位以各种理由既不安置退役士兵，也不上缴安置任务有偿转移金。军转干部及随军家属的安置也步履艰难，安置难度逐年加大。 三、几点建议针对我市双拥工作存在的实际困难和问题，调研组提出以下几点建议： （一）努力增强全社会的双拥意识各级领导要从全局的高度，切实把双拥工作作为关系我市开展和社会稳定的政治任务，抓实抓好。要充分发挥各级双拥办的职能作用，在编制上固定，人员上加强，在财力、物力上加大投入。发挥各部门、行业、企业优势，不断增强双拥工作的实力。军地各级要把双拥工作纳入构建和谐社会的总体规划，做到有目标、有方案和有保障措施。要开展多种形式的国防教育和双拥教育。 （二）进一步完善双拥工作相关政策法规一是要在转业、退役士兵、随军家属的安置等工作中，总结好的经验和做法，形成相关政策法规。二是要适应最低生活保障、医改、房改、税费改革的新形势，完善社会保障体系，制定重点优抚对象生活、医疗、住房等问题的可操作的优惠政策。三是切实做好军地双方在相关法规上的统筹衔接工作，如退役军人的社会保障衔接问题、工资补贴待遇等问题。 （三）积极探索优抚安置工作新途径要通过采取安置就业、自谋职业和经济补助相结合的方法，积极推行“自谋职业和经济补助〞的安置方式，切实做好优抚安置工作。积极探索新形势下的军转干部及随军家属安置工作，走出一条复转军人自主创业、择业和政府指令性安置相结合的就业安置路子。进一步完善各地扶持城镇退伍士兵自谋职业优惠方法。 （四）不断创新双拥工作方式方法军地双方都要积极适应形势开展的需要，不断丰富军民共建活动的内容，拓宽工作领域，推动共建工作创新开展。积极引导非公有制经济经济组织参与双拥共建活动；积极推动双拥工作进机关、进企业、进社区、进学校，开展丰富多彩的双拥共建活动；积极开展科技、文化、智力、技术等方面的双拥活动。 第7页 共7页