2023年县人民政府人大常委会审议意见落实情况调研报告.docx

关于县人民政府人大常委会审议意见落实情况调研报告 主任、各位副主任、各位委员： 按照县人大常委会202223年工作要点安排，县人大常委会督办室就县人民政府20xx年度贯彻落实县人大常委会审议意见的情况，深入到相关部门，通过座谈了解、走访调查、现场核实等方式进行了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、审议意见办理落实情况 20xx年，县人大常委会共作出审议意见7件。从办理落实情况看，县政府及相关承办部门都能及时逐条研究审议意见提出的建议、意见，认真分析存在问题，制定整改落实方案、落实具体整改措施，取得了明显效果。 1.领导重视，措施得力。 县人大常委会每次会议的审议意见发出后，县政府及相关部门领导都十分重视，召开专题会议，认真研究落实措施。针对市政重点工程建设与管理的审议意见，政府主要领导为加快xx县工业园区建设进度，积极赴省、市争取扶持政策和资金，屡次在蒿坪召开现场办公会，协调解决建设中征地、拆迁等突出矛盾和问题；分管市政的副县长为解决火车站停车场的问题屡次与铁路主管部门和施工单位协调，到现场研究解决拆迁户提出的具体问题；政府主要领导和分管领导为紧紧抓住我县今年省政府和省财政厅纳入“省管县〞财政体制的机遇，先后带着县财政，方案等部门负责人到省、市对我县财政工作进行了汇报，进一步加强了工作协调，工程资金的争取力度。针对农村合疗的审议意见，政府分管副县长及时召开专题会议认真研究整改措施，解决了合疗办人员缺编，工作经费缺乏及参合农民的门诊药费和特殊慢性病治疗报销额度等问题。针对通村公路建设进度缓慢的问题，政府领导主动汇报，县人大常委会立即组织委员、人大代表对全县通村公路建设进行视察，在人大常委会催促下，截止11月全县超额完成了20230公里的建设任务。部门主要领导针对审议意见，主动上手，问题解决在一线，矛盾消化在基层，所提建议和意见都得到了较好的落实。 2.重点突出，效果显著。 县政府及相关部门在办理审议意见过程中坚持先重后轻、先易后难、先急后缓的顺序，取得了显著效果。、 一是在办理新型农村合作医疗运行情况的审议意见中，针对群众意见较大的受益面小、效劳功能差、医护人员严重短缺等问题，县政府及卫生主管部门及时召开了专题会议，研究解决措施，经过近一年的努力工作，首先调整完善了政策，从新农合基金总额中提取20%设立了门诊统筹基金，用于参合农民的门诊统筹补偿，受益率大幅提升。积极组织专家深入乡镇对全县农村慢性病和特殊疾病进行鉴定，让更多符合补偿范围的慢性病患者都能享受到新农合补偿。与特困医疗救助衔接，对农村五保户实现零交费入院，切实解决农村弱势群体因交不起首付费用而无法住院诊治的问题；其次进一步夯实了工作责任，提高农民参合率。县政府与各乡镇签订了202223年度新农合工作目标责任书，细化了任务，夯实了责任，对局部乡镇因人口不实造成参合基数空挂的问题进行了核实清理。第三，确定了县合疗办机构为正科级事业单位，核定编制8人，通过公开招考充实了4名专业技术人才，预算了专项工作经费，配置了办公设施，有效保障了新农合工作的顺利开展。 二是在办理“市政重点工程建设与管理工作的审议意见〞工作中，县政府制定落实了重点工程建设领导分工负责制，把各个重点工程分解到每个领导成员身上，实现定分管领导、定责任、定时间、定进度、定要求的“五定〞措施。为保证工业园区建设，抽调专门人员具体负责工业园区的管理工作，目前征地拆迁有序推进，已有3家企业进行了入驻洽谈。截止目前，全县30个重点工程除粮贸市场综合开发工程未开工以外，其余29个重点工程已全部开工。市政重点工程及202223年2023件实事工程中长途汽车客运站已开工；火车站停车场预计元月中旬可投入使用；首批棚户区改造已完成；县城一、二期廉租房建成89套，近5000平方米已交付使用，第三期200套近1万平方米已开工建设；紫阳中学高中部、初中部新建教学楼工程完成了当年方案任务；教场坝民俗小区改造工程已开工52户；县城供水饮用水源工程建设和重点地区主管网改造已完成了方案进度任务；更换了紫府路以东至钟鼓湾和河堤路、环城路、红广路、闵庄路的路灯以及县城公厕改造、维修重点防汛部位设施工程全部完工；连通县城与江北公路工程已完成路基工程；扶持2023个蔬菜专业村以解决蔬菜价格高的工程已启动；改造蒿坪、向阳集镇工程正在按方案进行。切实加强城管执法体系建设，成立了城市综合管理执法大队，全面履行城市综合管理职能，为有序管理城市工作和创立文明卫生县城奠定了根底。 三是在办理“落实全县疾病预控工作审议意见〞工作中，首先通过积极争取，今年我县被卫生部确定为第二轮全国艾滋病综合防治中省共建示范区，为切实抓好防治工作，制定了五年工作规划和年度工作方案，采取了一系列措施切实加大防治力度。进一步加快了卫生根底设施建设，截止11月底共投入475万元，已启动21个乡镇卫生院根底设施建设和185个标准化村卫生室建设工作，目前已有局部乡镇卫生院和村卫生室投入使用。 四是在办理“关于全县工业经济运行情况报告的审议意见〞中，按照收尾工程促竣工，续建工程促进度，新建工程促开工的原那么，进一步加快了工程建设进度，各责任部门采取人盯人、一对一的形式，主要领导亲自上手，抓资金到位，抓工程开工，抓协调效劳。截止11月底，湘贵锰业已完成了收购和资产交割；投资4亿元，年产120万吨的尧柏水泥生产线前期工作进展顺利；投资6000万元，年产200万平方米板石的整合工程已完成资源勘探和采矿等手续；江西润田饮料和汉水硒谷兼并重组工程顺利签约；投资3000万元的石英石开发工程进展顺利。进一步夯实了十六家规模企业包抓的责任部门，促使企业达产达效，确保全年完成工业总产值8亿元，规模以上工业总产值5.3亿元的奋斗目标。 五是办理“关于全县城乡低保和五保供养工作情况的审议意见〞中，首先进一步加强了低保政策的学习和宣传。由民政局负责，组织召开了为期三天的乡镇民政干部培训会，系统学习了低保政策法规，以提高民政干部的政策法规水平和业务能力；其次是科学测定收入，强化动态管理。针对在城乡低保工作中反映出的低保对象评议不标准，存在“人情保〞“关系保〞等问题，由民政局牵头组织对全县城乡低保对象进行了重新评定，重新评审公示。第三，从源头上抓起，完善规章制度，加强民政资金监管，出台了xx县城乡低保资金、五保供养资金、优抚对象定补资金银行代发方法，实现了“一卡通〞，确保资金按标准及时发放。第四，强化监管检查。建立监督工作机制，由民政、审计、监察等部门对矛盾多，反映强烈的乡镇进行了重点督察，对违纪违规行为进行了严肃查处和立案调查。 六是在办理“全县202223年上半年国民经济和社会开展方案执行报告的审议意见〞中，为确保今年工业开展目标的实现，县政府抽调方案、招商、经贸、公安等部门，组建了专门班子，积极做好协调效劳工作；加大催促检查和分析调度力度，促进工程快速实施，截止2023月底，全县144个固定资产投资工程开工135个，开工率94%，完成总投资19.45亿元，完成方案任务的20235%，同比增长46.6%。充分运用招商活动平台，进一步加强招商引资工作，积极包装工程，组团参加各种商洽活动，下半年以来共引进工程3个，总投资2亿元，按照一个工程一个领导包抓，一个部门协调，一套方案保障的要求，强化措施，落实责任，切实做好招商工程的跟踪效劳工作，全年共签约13个工程，已开工12个，履约率达92%。 七是在办理“202223年上半年财政预算执行情况的审议意见〞中，首先进一步加大财税征管力度，将依法组织财税征收工作作为下半年财政工作的重中之重，将责任夯实到责任股室，到干部人头，确保全年任务的完成，截止2023月底全县共完成财政总收入13355万元，同比增长5.5%，占任务方案的92.4%；其次严格依法理财，加强预算管理，强化预算约束，严格按预算安排财政拨款，防止无预算支出。资金调度严格按照先人员，再运转，后重点的顺序，确保县乡机关正常运转，确保干部职工工资按时发放。 3.办理及时，群众满意。 截止11月县政府及组成部门办理的审议意见共7件。在办理落实过程中： 一是根本上做到了及时办理，并按要求时间向县人大常委会上报整改落实的书面报告。 二是随着自觉接受人大依法监督意识的进一步提高，县政府及组成部门办理审议意见由过去的被动催促变为主动积极贯彻落实，在办理整改正程中能主动向县人大常委会汇报，与有关工委联系征求意见。如县方案局在办理整改“上半年国民经济方案执行情况的审议意见〞时，两次主动向县人大汇报征求意见，然后才正式上报书面整改落实报告。为维护人大依法监督的时效性，县政府办主动催促有关部门按时上报整改落实报告。县政府及有关部门对不能按时上报整改落实书面报告的审议意见能主动向县人大常委会说明原因。 三是由于县政府及相关部门的领导重视，重点明确，整改落实措施实在，工作努力，202223年的人大常委会审议意见办理质量有了明显的提高。特别是在市政重点建设与管理，关系民生的惠民工程和为老百姓办实事工作中取得了显著成效，群众满意。 二、存在的主要问题 1.关于全县工业经济方面： 一是就全县工业经济开展方向的问题在决策层仍未形成统一认识和整体思路，县乡两级领导全力以赴抓工业经济的气氛还没有真正形成； 二是就全县如何促进“开展全县工业经济的决定〞的议题，县人大常委会在202223年已将作出的审议意见送xx县政府，至今没有出台亦未向常委会报告； 三是对全县龙头产业—蚕桑产业缺乏深入细致的调查研究和有力的措施，农民不愿养，乡镇干部有怨言。如蚕种发放与目标考核挂钩，导致乡镇和村干部一头垫付资金领回蚕种，一头是农民因劳动力缺乏或蚕茧价格低不划算不接受造成蚕种烂掉。麻柳村支书何高春今年垫付蚕种款达5000余元。联合乡乡村干部每人发种任务40张，其中观音村主任刘宏松只发出3张，还有37张至今放在冰箱里。 2.关于全县城乡低保及优抚定补资金管理方面： 一是局部乡村核定低保户把关不严，为了增人不增户将痴、聋、傻、哑、鳏、寡、孤、独人员多人合户管理。如金川乡苗溪村胡支书反映该村柯玉勤、朱厚芳、胡春兰、叶泽新等四人本是四户，只给合办了一个低保户头，低保卡只好由村干部管理，这样既给发放带来了困难，又容易出现漏洞，据该村党支部书记反映此类问题在金川乡其他村也存在。 二是对优抚定补对象，临时救助发放管理不严，如燎原乡民政干部马光寿将一名已死亡2023余年的优抚定补人员补助长期冒领达2万多元，民政扶持周转资金1万多元共计3万多元贪污挪用。 3.关于财政预算执行情况方面： 一是没有严格执行县人大常委会“财政预算监督方法〞，违规调度大额资金。如拨付“郎在对面唱山歌〞剧组12023万元，未报经县人大常委会审批； 二是财政资金五级审批方法虽然在资金管理和调度中起到了积极作用，但在执行操作中，运转太慢，仅签字一项耗时1到3个月，甚至更长，由此带来了不可无视的负面影响。 三是大量工程资金滞留部门不及时拨付问题仍然存在，严重影响工程建设进度. 4.关于“全县疾病防控工作〞方面： 一是对艾滋病防治工作，虽然经努力被卫生部确定为第二轮全国艾滋病综合防治中省共建示范区，但在防治工作中还没有引起高度重视。全县截止2023月底共确诊艾滋病38例，已死亡19例，目前尚有感染者2023例，应治疗9例，实际得到治疗只有6例，还有3例未得到及时治疗，其中芭蕉乡一例因系外地嫁入紫阳，因无户口，无身份证而未得到及时治疗，另两例为城关镇和平村人，系母子关系，母亲长期在外地流浪，女子因年龄小，用药量需西安专家级医务人员开据处方，县级医院无此处方权导致这一小孩得不到及时治疗； 二是预防艾滋