2023年年终人口和计划生育工作会议上的报告.doc

年终人口和方案生育工作会议上的报告 各位领导、 同志们： 这次会议的主要任务是。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，传达全州人口和方案生育工作会议精神，总结2023年度工作，分析当前形势，安排部署2023年度人口计生工作。下面，我就全县的人口计生工作报告如下。 一、2023年度全县人口计生工作取得的主要成效 2023年，在县委、县政府的坚强领导下；在上级业务部门的精心指导下；在各部门的密切配合下，人口计生系统紧紧咬定"双降"目标任务，克难攻坚、负重奋进、创新赶超，较好地完成了年度各项工作任务，全县人口计生工作实现了重点突破、创新开展。 〔一〕强势推进，"两降一升"目标任务全面完成。紧扣"双降"目标，突出"三个早"〔工作早安排、任务早下达、责任早明确〕、坚持"三个到位"〔督查暗查工作到位、调度剖析问题到位、指导帮助工作到位〕、强化"两个清理"〔全员人口信息清理、手术库存清理〕、抓好"一个提升"〔人口计生统计质量提升〕，有效促进了"双降"目标的实现。一是出生总数同比减少。报表反映，全县期末总出生3604人，同比减少98人；常住人口出生2905人，同比减少60人；流动人口出生699人，同比减少38人。二是实现"双降"预期目标。报表显示，全县期末常住人口出生率为9.04‰，同比下降0.45个千分点，比省下达控制目标12.7‰低2.76个千分点；人口自然增长率为3.66‰，比省下达控制目标5.8‰低1.84个千分点〔人口出生率、自然增长率最后以省评估结果为准〕。三是符合政策生育率同比提升。常住人口符合政策生育率为96.28%，同比提高0.63个百分点，比省下达目标95.5％高0.78个百分点；流动人口符合政策生育率为87.25%，同比提高0.02个百分点，比省下达目标高4.25个百分点。四是综合节育率同比提高、应术未术率同比下降。期末已婚育龄夫妇综合节育率为89.47%，同比提高0.78个百分点；已婚育龄夫妇应术未术率为0.6%，同比下降0.29个百分点。 〔二〕抓好稳固提升，"双诚信双承诺"工作成效显着。今年，我县总结推广"双诚信双承诺"所取得的根底上，以"八个强化""三个一律"为抓手，突出做到宣传到位、关心到位、帮带到位、兑现到位"四个到位"，建立健全了老实守信的道德约束机制、惠民政策的利益引导机制、效劳关心的凝聚民心机制、民主管理的群众自治机制、部门联动的综合管理机制等"五个机制"，建立了"政府诚信、群众守信、村民互信"的人口计生基层群众自治管理模式，充分调动了广阔群众实行方案生育的积极性和主动性，形成了自我管理、自我教育、自我效劳、自我监督的良好局面，在全县呈现了广阔育龄群众中涌现出群众主动汇报婚育信息、落实计生手术、参加妇检、缴纳社抚费、会员交纳会费的"五主动"现象，有效破解了人口计生工作"老方法不能用、硬方法不敢用、软方法不管用"的问题。该项工作得到了国家计生委和省、州计生委领导的充分肯定。 〔四〕创新基层管理，计生协会组织取得了长足开展，成效得到充分发挥。 今年以来，我县人口计生协会工作紧紧围绕全县人口与计生中心工作，并结合实际，创造性地开展工作，有促进了社会和谐开展和人口计生"双降"目标的实现。一是加强人员机构落实。目前，全县共落实计生协编制32个〔其中：县计生协4个，11个乡镇28个〕；明确县计生协为正科级群团组织，11个乡镇计生协为财政全额拨款事业单位，乡镇专职副会长为副科级。二是经费纳入财政预算，协会工作有序开展。2023年，计生协财政预算经费为38.5万元。三是建立了"xx县人口福利·生育关心基金"，目前，全县募集生育关心资金126.85万元。四是扎实推进生育关心行动，深入开展了"生育关心-送温暖"、"幸福守望·留守儿童关爱行动"、"失独"家庭抚慰工作、"生育关心-青春健康"以及计生"两户"新生儿家庭"三送"活动，大力实施了"幸福工程-救助贫困母亲行动"、"万千才富行动"、扶残助残和紧急救助等公益工程，着力帮助计生困难家庭解决生产生活上的困难，让他们切实感受到社会的尊重和温暖。三是会员队伍不断壮大，目前，全县登记在册会员已达73758人。四是会费收缴工作取得新突破。自建立会员奖扶优惠鼓励机制和会费收缴"收一补二"机制后，各基层协会会员缴纳会费的积极性空前高涨。截止2023年9月底，全县共收取会费106.58万元。五是村换届工作稳步推进，全县11个乡〔镇〕计生协召开了会员代表大会，完成了换届工作，基层计生协工作不断标准化、制度化，切实扭转了长期以来基层计生协名存实亡的现象。 〔五〕加快创优步伐，计生优质效劳工作全面提质提速。一是加强阵地建设。按照"改善条件、完善制度、标准标准、增强功能"的要求，切实加强对县、乡、村三级方案生育优质效劳阵地建设。2023年来，全县累计投入1380余万元，新建了浪洞、上塘2个效劳站房；改建了县站、重安、翁坪3个站房；新建上塘、翁坪计卫公租房80套；新建上塘永爱、新州西门、野洞河新华、一碗水水淹塘、新州十里桥等5个村室；为县、乡、村配置了微创腹腔镜、全自动酶免分析仪、生化分析仪等相关设备，着力构建了以县计生效劳站为龙头、乡镇效劳站为纽带、村效劳室为根底的技术效劳网络。二是加强队伍建设。2023年来，针对计生队伍专业技术人员紧缺等实际，通过扩编增员的方式为计生队伍配齐配强力量。目前，全县计生系统共有高级职称1人，中级职称12人，执业医师23人，执业助理45人，执业护士27人，具有执业资质人员比例县计生站达83.3%、各乡镇计生站均达50%以上。并通过"请进来，送出去"以及开展科技大练兵的方式，着力提高技术效劳人员的业务素质、效劳水平和实战能力。2023年，共选派12名县、乡计生技术人员到省、州进修学习，邀请省、州专家到县开展4期技术技能培训。另外，投入420万元解决计生专干工资问题，稳定了基层计生队伍。三是拓宽效劳领域，深化优质效劳。紧紧围绕群众满意度，认真开展腹腔镜下微创绝育术、产后随访、术后随访、妇科病普查普治、农村合作医疗等效劳活动，全面推进免费孕前优生健康检查工作，建立风险人群跟踪随访制度，实行孕产期全程效劳管理，推行流动人口均等化效劳管理。2023年以来，利用腹腔镜微创绝育术施行绝育术19例，各级计生技术效劳站共接待就诊人员8.5万人次，普查检查45198人次，宫颈癌筛查458人次，普查率96.2%，治疗率88.5%，为3472对夫妇6944人提供免费孕前优生健康检查，评估风险人群2483人。四是效劳机制进一步健全，技术效劳保障进一步加强。将计生技术效劳工作纳入医疗卫生体制改革范畴，建立了计生技术效劳工作督导机制和乡计生技术效劳机构鼓励分配机制。进一步推动了工作落实，激发了技术效劳队伍干事创业、效劳群众的热情。五是计生妇幼保健工作整体水平得到有效提高。今年，通过加强对县方案生育宣传站XX县区妇幼保健站、纸房计卫站、翁平计卫站等3个计卫整合乡〔镇〕的助产技术和计生效劳机构监管，有效促进两大公共效劳体系的协调开展。2023年计卫整合乡〔镇〕住院分娩率为97.81%，高危产妇住院分娩率达100%，孕产妇系统管理率为96.83%。 〔六〕强化依法行政，依法效劳管理水平进一步提高。一是加强对基层标准、文明、高效执法的指导。为有效防止粗暴执法行为发生，转发了关于严格依法行政、坚持文明执法的有关文件，简化了办事程序，加大非诉案件申请法院执行力度，在全省率先实行"非诉"案件诉前财产保全。2023年以来，全县应征收社抚费"非诉"案件14656件，已征收8444件。共裁定计生违法对象财产保全43户，保全金额61万余元。申请法院执行88件，已受理88件，已执结57件，正在执行31件，已执行金额81万元。有效遏制了被申请人为逃避打击而转移、隐匿财产的行为，大幅提高了"非诉"案件的执结率。二是加大执法人员培训力度。2023年，共组织171名人口计生行政执法人员进行了法律法规及人口计生政策知识培训和考试，完成了153人的执法证申领及换发证工作；组织全县人口计生干部积极参加省人口计生委举办的人口计生政策法规知识竞赛活动以及县局组织的文书制作标准、适用法律依据、程序、主体等相关知识的培训，进一步增强了执法人员的法制观念和依法行政的能力和水平。三是妥善化解人口计生信访矛盾。全年共接来信来访76件/次〔含个人访、集体访、 访、电子访〕，同比减少43件/次。 〔七〕坚持以民为本，全面推进"计生家庭圆梦小康"方案实施。 一是全面兑现奖励、保障、救助、优惠"四项制度"。一年来，全县共兑现国家农村局部方案生育家庭奖励扶助对象共425人51万元；特别扶助57人24万元；抚慰金2户5万元；城镇奖扶5人0.6万元，州养老保障201人24.48万元；县级养老保障56人共3.36万元；放弃政策内二孩生育的家庭96户共计26.4万元；发放保健费578人6.94万元；办理农村独生子女荣耀证155户发放一次性奖励费1.87万元；农村节育奖2175人65.25万元；新型农村养老保险补贴1592人6.37万元；农村根底养老金468人36.50万元；新农合4812人24.06万元；大病医疗救助9人3.04万元；优惠农村计生"两户"家庭子女在入学、办理有关手续等实行减免和优惠，兑现农村"两户"子女高考奖励38人共计23万元；兑现新增双女结扎户奖励38人17万元。兑现计生家庭梦圆小康安居工程53户26.31万元。2023年，全县利益导向政策共惠及10808人次共计345.18万元。二是扎实推进计生"三结合"帮扶工作。今年，共投入"三结合"帮扶资金和物资80多万元，完成帮扶800户，占任务的100%，其中：独生子女户401户、二女绝育户322户、一般计生户77户。三是部门联动成效明显。今年来，各部门在实施相关惠农政策时均加大了对农村计生"两户"给予倾斜。如涉农部门在实施人饮工程、危房改造、沼气建设、林权制度改革、征地补偿、土地流转等相关惠农政策中对农村计生"两户"给予优先照顾。教育、人社部门对农村计生"两户"子女在州内初中升高中时总分加10分；妇联在农村妇女小额信贷中对计生"两户"妇女优先纳入并提高额度……"普惠"、"特惠"政策的倾斜进一步促进了全县人口计生的健康良性开展。 〔八〕齐抓共管，遏制出生性别比初见成效。一是坚持和完善打击"两非"专项治理联席会议制度。今年来，全县共召开"两非"专题会议4次，累计开展专项治理行动6次。二是坚持成员单位责任人联系制度。各成员单位都明确了分管领导和科室人员具体负责工作，保持了人员的相对稳定，促进了专项治理的顺利开展。三是坚持部门联合执法工作制度。各相关部门组建打击"两非"综合执法工作组，定期对重点区域、重点单位进行重点检查，依法严厉查处"两非"案件。今年来，共检查医疗保健机构19家、计生效劳机构15家、个体私人诊所2家、各类药店38个，涉嫌"两非"案件立案8起，查结8件。四是落实住院分娩实名登记与信息共享制度。加强对不标准执行制度的日常监督，使住院分娩实名登记和信息共享制度得到较好的执行。五是将"促进性别平等"融入"双诚信双承诺"工作的村规民约内容，进一步强化了村级对性别比工作的源头管理作用。 〔九〕加强区域协作，流动人口计生效劳管理得到有效改善。一是投入50余万元建立流动人口信息反响平台，明确专人负责流动人口的信息收集、整理、反响，同时，依托计生、工商、卫生、公安、劳动等部门联合督查实现了各省、州、县、市、区信息互通资源共享；二是组织相关人员到流动人口管理先进地区观摩学习，落实了工业园区〔开发区〕流管工作机构和人员，在全县工业园区推行流动人口的管理经验；三是建立多地协作管理长效机制。与xx、凤岗、xxxx县、xx县、xx等相邻县签订了"四地七县"双向协作协议书，加强流动人口的协作管理。2023年，配合周边县市开展流动人口清理20余次组织，落实手术33例，联合XX省查处1宗违法生育案件；四是探索实施"以房管人