2023年市县区乡镇领导干部赴苏州学习考察报告.doc

XX市XX县区乡镇领导干部赴苏州学习考察报告 根据XX县区大规模干部培训方案XX县区委安排，2022年9月20日至30日，在XX市委党校举办了1期乡镇领导干部培训班，全县43名党委书记和2名乡长参加了学习考察。采取课堂教学与讨论交流、经验介绍与实地考察相结合等方式，对XX市经济开展、城市建设、工业园区开发、党的建设等作了比拟全面深入的学习考察。现侧重于苏州经济开展的有关情况报告如下： 一、苏州经济开展概况 〔一〕苏州根本概况 XX市位于长江三角洲中部、XX省南部。东临上海，南接浙江，西傍无锡，北依长江。全市总面积8488平方公里，其XX县区面积1650平方公里，古XX县区14.2平方公里。全市平原占54.8％，水面占42.5％，丘陵占３％，平均海拔4米左右。苏州地处温带，四季清楚，气候温和，雨量充分，境内河流纵横，湖泊众多，京杭运河贯穿南北，望虞河、娄江、太浦河等连接东西，太湖、阳澄湖、昆承湖、淀山湖镶嵌其间。 XX市经过地市合并、撤市建区、区区合并等区划调整后，拓展了城市开展空间。全市现辖沧浪、平江、金阊、吴中、相城、苏州工业园区、苏州XX县区〔虎丘区〕7个区和张家港、常熟、太仓、昆山、吴江５个县级市，121个镇。2022年末，全市总人口为583.86万人，人口自然增长率为-0.27‰，市区人口212.40万人，比上年增加3.33万人。苏州人口以汉族为主，约占全市总人口的99.9%，还有回、蒙、维吾尔、满、苗等51个少数民族，人口约占全市总人口的0.1%。 改革开放以来，XX市委市府确立了“科教兴市、外向带动、可持续开展〞战略，形成了外向型经济、乡镇企业两大优势，培育了以高新技术为主的新的经济增长点，人才、产业、环境等新优势已见端倪。2022年，XX市国内生产总值突破2022亿大关，到达2080亿元，按可比价计算比上年增长14.5%。人均国内生产总值超过35700元，按现行汇率折算超过4300美元。全市三次产业比例由上年的5.3：56.7： 38.0调整为4.5：58.1： 37.4。全年实现财政收入290.82亿元，增长38.1%〔同口径增长28.8%〕，其中地方财政收入147.03亿元，增长58.2%。财政收入占国内生产总值的比重连续7年持续上升，到达14.0%，比上年提高2.1个百分点。目前，苏州正在成为以高新技术产业为主导的现代制造业基地，产学研紧密联合、各类人才聚集的技术创新基地，科技含量高、外向度高、经济效益好的现代农业基地，融人文景观与自然风光为一体、生态环境优美的旅游度假基地，逐步迈向“经济繁荣、科教兴旺、生活富裕、环境优美、社会文明〞的根本现代化地区。 〔二〕苏州经济开展的特点 处于沿海经济带与长江经济带交汇点的长江三角洲，已开展成为我国目前规模最大、最具实力和活力的都市连绵区，区域经济一体化进程日益加快。苏州处于该区域中部，背靠“一个龙头、三个中心〞的国际大都市——上海，并接受其辐射和带动，经济正呈现出加速开展态势。其经济开展呈现出以下鲜明特点： 1、经济跳跃式、超常规开展，经济总量几上台阶。改革开放前，苏州经济总量仅为32亿元，所有财富积累只有6亿元，人均年收入634元左右，人均工资500多元，苏州经济的真正开展是在改革开放后。从以下列图可见，苏州经济开展每年都跃上一个新的台阶。2022年比1995年增加637.5亿元，5年总量增长了70%；2022年比2022年增加219.6亿元，增幅超过14%，6年时间翻了一番；2022年更是高速增长，总量到达2080亿元。 2、外向型经济占主体地位，保持良好的开展势头。苏州经济外向度高，主要表达在三个方面：一是外贸，出口依存度达80%左右。2022年实现进出口总额363.90亿美元，比上年增长53.8%。其中出口总额185.21亿美元，比上年增长50.5％，出口总额占国内生产总值的比重超过73.7％。今年上半年实现自营进出口总额达125亿美元。二是外资。2022年新增合同外资100.67亿美元，实际利用外资48.14亿美元，分别比上年增长144.6％和59.3%。外商独资、增资工程明显增多，新批合同外资超千万美元的工程571项，增超资千万美元的工程83项，两项合计合同外资78.62亿美元，占全市新增合同外资总额的78.7％。至去年末，全市累计注册外资323.69亿美元，世界500强中已有85家先后来苏州投资兴办了215个工程，累计实际利用外资281.54亿美元，缴纳税收104.40亿元，占全市财政收入〔原口径〕的38.5%。今年上半年注册外资达58亿美元，实际利用外资35亿美元，超过上海居全国之首。三是外经。2022年外经合作取得新进展。新签对外承包劳务合同额1.84亿美元，完成营业额1.70亿美元，分别比上年增长26.0％和25.0%。年末在外劳务人员7026人，其中当年新派劳务人员3127人。新办境外企业8家，其中新开业3家，累计兴办境外企业85家，境外加工贸易企业8家。 3、民营经济迅速崛起，开展形势喜人。苏州把加快民营经济开展作为全面建设小康社会的重要动力源，先后实施了一系列鼓励民间投资的政策，使民营经济迅速崛起，成为拉动经济增长的新亮点。2022年新增私营企业1.79万家，使全市私营企业开展到5.91万家，从业人员67.5万人，注册资金509.3亿元，分别比上年增长34%、34.5%和91.8%；个体工商户5.92万户，使工商总户数达18.5万户，从业人员29万人，注册资金53.4亿元，分别比上年增长9.5%、7.4%和35.8%。私营个体经济固定资产投入空前活泼，占全社会固定资产投资的27.2%，比上年增加2.7个百分点。新批私营企业利用外资工程125个，合同外资9701万美元，出口额2.86亿美元，比上年增长57%。私个经济奉献份额继续加大，上交税金52.96亿元，增长54.9%，占全市财政收入的19.5%，比上年提高3.1个百分点。今年以来，每天新增私营企业70家，到8月份已新增14000多家，累计达7万家，注册资金762亿元。 4、经济开展的专业化和社会化程度高，呈现块状经济特色。苏州产业按产业和地域划分，布局相对集中。以电子信息制造业为主导产业，特别是it产业占苏州产业60%的份额，笔记本产量占全世界的1/3。另外轻工、轻纺等主要集中分布在XX县区和XX县区〔如XX县区璜泾镇号称中国化纤加弹第一镇，占全国市场18%〕，钢铁等重工业主要集中在XX县区。以张家港为例，该市创新思路，加快资源整合，积极推进产业集聚，先后组建了扬子江国际化学工业园、纺织工业园和机电工业园等专业园区，在沿江地区形成了全国最大的电炉钢生产基地和优质线材生产基地、亚洲最大的粮油加工基地、全国最大的木材水运集散地。 同时，XX市的产业配套化率比拟高，it业、机电、纺织等产业零部件配套率到达80%以上，使企业不出苏州就能配购到所需要的各种零部件，有效节约了生产本钱。比方，笔记本的零部件配套率高达90%。 5、城镇化水平较高，注重城乡联动协调开展。XX市把城镇化特别是小城镇建设作为开展农村非农经济、吸纳农村剩余劳动力、拉动农村消费、推进城市化进程的重要载体，加大城镇建设投入，平均每个小城镇建设资金达2亿元以上，使城镇外延不断扩大、内涵不断提升、功能逐步增强。城镇建设总体规模不断扩大，由1979年的18个，至2022年底开展到128个，面积由每个镇0.3平方公里扩大到2.5平方公里，人口由平均每镇800人开展到4000人以上，有的小城镇已建成面积10平方公里、人口10万人左右的小城市；根底设施逐步配套，公用事业日益完善，比方农民自来水普及率达92%；城镇带动功能不断增强，形成了各俱特色的镇域经济，如旅游文化古镇——周庄、专业市场镇——盛泽、元和等镇，带动了农村经济的快速开展。目前，市区“一体两翼〞的格局根本形成，县级市XX县区功能不断提升，小城镇布局逐步优化，城市管理水平不断提高，城乡面貌发生显著变化。 二、苏州经济开展的根本经验 〔一〕大胆解放思想，崇尚理性治政，善于抢抓机遇求开展 综合考察苏州经济开展历程，不难发现，围绕促进经济开展进行思维方式和思想观念的创新，追求理性治政，善于发现机遇，抓住机遇，充分利用机遇，是苏州经济快速开展的重要秘诀之一。 苏州，古代名称有句吴、吴、会稽、吴州、吴郡、平江等，隋置苏州，延称之今。苏州古城有2500多年的历史，有着悠久深厚的文化底蕴，自古以来，苏州都是人文汇萃，商贾云集。明清时期，苏州籍状元、进士数量名列江浙前茅，新中国成立后，苏州向国家输送了80多位院士，人的文明程度和生活富裕度都居于全国前列。苏州人人性温和，文化平和，南北文化交流频繁〔乾隆七下江南〕，具有兼容性，善于吸收外来文化精华。这种悠久的历史和温和的文化导致苏州人睿智、勤奋、诚信、开明开放的品格。正如此，XX市委市府历届领导都能着眼于促进苏州的经济开展，着眼于人民生活水平的提高，善于解放思想，敢于开拓进取，务实创新，总是能够找准中央政策与本地实际的结合点，制定适宜的施政纲领和战略举措。 改革开放以来，苏州人在大胆解放思想中抓住了三次重大开展机遇： 1、抓住了乡镇企业开展的机遇，使苏州的经济总量迅速翻倍。在改革开放初期至80年代末，当时实行的是方案经济，或者刚开始从方案经济向商品经济转轨，在那种条件下，商品短缺，企业生产什么就能卖什么。在其他地方还在等待观望中，苏州人率先抓住这一商机，大力开展乡镇企业，形成村村办厂、户户冒烟的景象。到1983年底，乡镇企业产值占苏州gdp的1/3，1987年底占苏州gdp的1/2，占据农村经济的主导地位，到90年代初占苏州gdp的2/3，几乎是每3年翻一番，使苏州经济总量迅速膨胀起来。 2、抓住了开展外向型经济的机遇，使苏州的经济质量快速提高。在90年代，苏州人坚持以市场推动为主，以政府推动为辅，切实改善投资环境，大力吸引和利用外资，鼓励企业增加出口，开展对外经济技术和劳务合作，积极开展外向型经济，使苏州的经济迅速融入世界经济中，提高了经济开展质量。 3、抓住了开展民营经济的机遇，大力开展个私经济，增加了经济开展的动力源。苏州人认为，谁放弃了民营经济的开展，谁就会落后时代。因此，从本世纪初开始，苏州把开展民营经济作为缩小与经济兴旺地区的差距，再创经济新优势的重要战略，大胆实施新举措，在探索中不断推进民营经济的开展，造就了一大批活力十足的民营企业，使民营经济对财税的奉献份额逐年扩大。在这方面，璜泾镇大胆解放思想，敢想敢做敢闯，走在了苏州前列。璜泾镇为促进民营经济的开展，在党员干部中广泛开展了“双带〞活动，各级党组织与党员、干部签订合同，规定45岁以下的党员、干部和镇所有党委成员必须自己办企业，外地转回来的党员、干部也必须办企业，要求党委委员以上的干部必须有小轿车，提出“没有企业不是好党员，没有企业不是好干部，没有企业不能当干部〞的口号，鼓励大胆投资，并认为储蓄越多，脑筋越死，就越要穷。这样，就在全社会形成了人人创办企业的局面，出现了嫁女不用洋房、汽车、存款作陪嫁，而用企业作陪嫁的新现象。同时，璜泾镇采取更直接的四项措施推进城镇化，促使农民开展民营经济。一是取消农民户口，全镇逐步消灭农民户口；二是取消宅基地，农民建房必须建到镇上，每年把10%的农民转移出来；三是取消农业税，由镇财政负担；四是实施劳保，农村男60岁、女55岁每月可领取240元养老金。这些措施的实施，迅速推进了城镇化，拉动了民间投资，使农民的储蓄由正变为零、由零变为负，极大地推进了民营经济开展，使璜泾镇民营企业迅速开展到1560家，资产达13亿，工业销售30亿，农民纯收入10000元以上。XX省委对璜泾镇的做法采取“不制止、不争论、不干扰、不打击〞的态度，允许璜泾镇大胆探索民营经济开展的新路子