温馨提示:
1. 部分包含数学公式或PPT动画的文件,查看预览时可能会显示错乱或异常,文件下载后无此问题,请放心下载。
2. 本文档由用户上传,版权归属用户,汇文网负责整理代发布。如果您对本文档版权有争议请及时联系客服。
3. 下载前请仔细阅读文档内容,确认文档内容符合您的需求后进行下载,若出现内容与标题不符可向本站投诉处理。
4. 下载文档时可能由于网络波动等原因无法下载或下载错误,付费完成后未能成功下载的用户请联系客服处理。
网站客服:3074922707
2023
当前
基层
民警
思想
状况
调查
分析
对当前基层民警思想状况的调查分析
近几年来,xx市公安局通过开展“三项教育〞、“民心工程〞、“提高三个水平〞和“教育整顿〞活动等有效形式,公安队伍的整体素质有了明显提高,战斗力有了明显增强,队伍建设势头良好,民警的思想比较稳定,工作积极性、主动性较高,争先创优意识较强。但由于目前有些工作相对滞后,也使个别民警产生了一些思想情绪,不容无视。
一、目前基层个别民警的思想状况
(一)由于保障体系的相对滞后,使个别民警产生了厌战情绪
首先基层警力缺乏矛盾比较突出。由于警力缺乏导致有些工作无法落实到位,有的单位在警力分配上已是捉襟见肘,而各项任务却日趋繁重。“严打〞、专项斗争经常化、全年化,中心任务、临时性的工作、勤务一个接一个,刑事案件居高不下,日趋严峻、复杂的治安和对敌斗争形势使基层民警长期超负荷工作,不堪重负。由于精力、体力得不到有效恢复,造成身心疲惫,工作疲沓,个别民警就产生了厌战情绪。
其次是普遍存在经费紧张的问题。办公经费紧张严重阻碍公安工作正常开展,办案经费的短缺与完成工作任务的矛盾严重困扰办案民警,有些案件因经费问题而搁浅,导致有的案件调查取证和补充侦察不到位,民警左右为难。
再次是基层的装备保障不能满足正常工作的需要。虽然近几年来市局积极筹措资金,较大幅度改善了公安装备,但随着新形势下犯罪团伙化、智能化、科技化的开展,公安机关的装备与工作需要相差太远仍然是很现实的问题,我们有的装备还不如犯罪分子的先进。比较突出的是所配车辆量少质差;必备的通讯器材缺乏,有的带故障使用,枪支配备不齐,有的刑警责任区中队仅有一只枪,且双人双锁,遇有突发事件易贻误战机。民警手中无枪,对有些案子为难,不去不行,属不作为违法,去了又有生命危险,遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在执法工作中到处找树叉子或砖头防身,引起群众异议:怎么警察抓人都没有枪。民警气愤的要求所长将砖头喷上兰白杠,作为警务专用。对枪支的管理和使用要求过严,民警手中无枪,不同程度助长了不法分子的嚣张气焰,使警察对不法分子的威慑力有所下降。各基层单位防弹衣、钢盔、警棍等装备太少,有的单位根本没有,使民警在执行巡逻、缉捕人犯等任务时,人身平安受到威胁。
(二)由于民警合法权益保护机制的相对滞后,使个别民警产生了牢骚情绪
一是民警正常休息时间被无偿占用,补休和补贴都很难落实。工作中,案件一个接一个,任务接踵而来,为了完成大量的工作任务,民警只能没日没夜的工作。据统计,目前基层民警每人每天平均工作时间12—15小时,每周工作时间80小时以上,远远超过劳动法规定的40小时,按照国家劳动部的“工资支付暂行规定〞(1994年489号文件),晚上加班,休息日、节假日加班,需给予相应的补休和经济补偿,而我们都还没有落实。由于正常工作开支费用得不到补偿,也使民警在工作中陷入了多干多赔钱,不干又不行的两难境况。据统计,基层民警每人每月夜餐费、交通费、通讯费等需消费300—500元左右。有的民警说:工作压力大,条件差,受苦受累我们都能克服,但是要给我们相应的待遇和合理性政策,不能让我们身体付出、精神付出、经济上还付出,太不公平。
二是医疗保险本应是好事,但民警在看病上却有很多困惑。民警战斗在打击和预防犯罪第一线,长期奔波劳累,面对生与死的考验,其工作性质、职责以及工作环境等都具有不同于其他党政机关的特殊性,但政府在制定医疗政策时,并没有给予公安民警优惠待遇。民警因公负伤,却不能在就近医院救治,用药也受到限制。由于医疗保障渠道不畅,看病就医难,结果有的民警小病能忍那么忍,大病能拖那么拖,时间一长,民警身体整体状况令人担忧。
(三)由于教育训练机制的滞后,使个别民警有畏难情绪
近几年市局在民警培训工作上的力度较大,教育训练体系日臻完善,民警的业务素质和执法水平都有了显著的提高。但在实践中,仍然存在教育训练与实战还有差距,教学方法和手段亟待提高,专业教师的公安实践经验缺乏,缺乏对公安一线鲜活材料的掌握,知识陈旧老化,公安类专业教材滞后,内容交叉重叠,理论性、知识性东西讲得多,贴近实战训练缺乏等问题,特别是在提高民警实战技能,解决民警伤亡问题方面,还缺乏过硬的措施,直接影响了民警克敌
致胜和自我保护技能的提高。如。培训使用教材有的是几年前编印的,早已与现实工作不相符;基层所需要的法制、户籍、治安管理、政保、监管等专业知识培训较少;我们还没有模拟实战的射击训练场,射击训练方式还很陈旧,不能提高民警快速出枪技术和瞬间射击意识,与实战要求差距较大;民警配枪资格培训考试没有开展,有的民警见到枪还有“新鲜感〞;基层单位没有健身和擒敌训练场所,使得一些应经常坚持训练工程无法坚持和普及;我国司法工作已有了较大的改革,但民警培训却没有跟上形势开展要求,节拍太慢等。由于培训方式方法等与工作需要还有差距,导致民警在工作中存在“撵不上、说不过、打不赢〞的被动局面,面对不法分子有时感到技不如人。
(四)由于监督制约和考核考评等机制的相对滞后,使个别民警产生了消极情绪
一是“干预、打击、禁止、取缔〞的工作性质,使少数人受到打击处理,或者因公安机关的公正处理没有到达个别人的目的,个别群众心理失衡,成心编造事实或夸大其词,通过投诉、告状等形式向公安机关发泄不满,或者成心无事生非、刁难民警并从中寻找“民警的问题〞,再据此上访上告,此时民警成了“弱势群体〞。有的民警说:群众有困难找警察,我们警察有困难找谁。请上级公安机关要实事求是、理直气壮地为民警合法执行公务撑腰,做民警的坚强后盾,使民警的名誉在遭受歪曲或不法侵害后得到有效保护。再者由于对民警的要求、规定有的不够科学合理,管的过严,“高压线〞太多,使民警在工作中顾虑重重,畏首畏尾。民警在工作中要时刻提防“触电〞,不敢大胆创造性地开展工作,因“鸡蛋捡的越多,破的就越多〞,都怕担责任,自己吃不消。个别民警有不敢“贪事〞、能不作的就不做、没必要为了工作而冒风险的心态。
二是对基层单位和民警的考核考评机制不够科学严谨,绩效考核的方式方法滞后于工作需要。有的工作验收标准与实际工作不一致,导致有的工作为过验收关而走形式。有的考核考评结果不够客观、公正,有水分,连续性和综合性较差。对基层做根底性工作的民警工作绩效考核还不够科学合理,使民警感到吃苦受累却没成绩。工作成绩的不如实表达,挫伤了民警工作积极性。
三是干部的管理使用有局限性,横向交流使用不活,制约了干部的成长。科级后备干部条件标准过高,使个别有文化、有素质、有品德、有能力却没有年龄优势(超正科三十五岁、副科三十岁的后备条件)的民警“感到政治前途渺茫〞,而在目前基层队伍中,35-45岁的民警却正是中坚力量,他们年富力强,经验丰富,有强烈的上进心和事业成就感,思想比较活泼。由于没有了政治希望,拼搏争先的劲头明显减弱,有的还消极处理,当一天和尚撞一天钟,不安心基层工作。
二、进一步加强思想政治工作的几点建议
(一)要加强民警作风建设,提高民警的思想政治素质
针对由于新形势下客观情况的变化,使局部意志不坚的民警在政治前途、经济收入、工作条件、家庭环境等方面有了较大的压力,失去了心理平衡,直接影响正常工作的现象,首先必须加强对民警进行世界观、人生观、价值观的教育、行为标准教育和职业道德教育,倡导爱岗敬业、无私奉献精神,提高民警廉洁自律,勤政敬业意识和道德觉悟。要深入开展“创人民满意〞活动,弘扬全心全意为人民效劳的宗旨,转变观念,强化民警的大局意识、效劳意识、竞争意识和学习意识。通过全面灌输和动之以情,晓之以理,深入细致的思想政治工作,使民警能够辩证的看问题,对当前的国情有一个合理、客观的估价,对在工作、生活中遇到的现实问题要有较高的站位去正确认识和对待,到达统一思想,化解矛盾,理顺情绪,凝聚警心,共同做好工作的目的。
(二)要加强民警素质教育,把民警教育训练工作放在战略地位抓紧抓好
教育训练要从公安工作和队伍建设的实际出发,把教育训练作为提高队伍素质和战斗力的关键环节来抓。首先要以江泽民总书记“三个代表〞重要思想统揽公安教育训练工作,把培养高素质的忠诚卫士放在公安教育训练工作的首位。二要认真做好公安机关人民警察训练条令的贯彻落实,“一把手〞负总责,切实抓好民警教育训练工作。三要因地制宜,多方施策,采取有效形式开展学历教育,进一步提高民警的文化知识结构。要根据实战需求,进一步完善教育训练体制,学用结合,提高教育训练的针对性、实用性和可操作性。五要加强师资队
伍建设,不断提高教学能力。六要不断完善民警教育训练工作的考核考评机制,积极探索建立以警务实战技能为主要内容,以岗位练兵比武为主要渠道,以考核建档、训用挂钩为主要推动手段的教育训练机制,促进教育训练的深入开展。通过上述一系列积极有效的措施,力争在全局上下形成以学业务、练技能、敢争先的良好气氛,到达向素质要警力,要战斗力的目的。
(三)要加强长效机制建设,使公安工作制度化、标准化
以建立健全管理标准为根底,以激发队伍内在活力为核心,以改善公安执法活动为重点,以等级化管理为根本框架,以提高人民满意率为目标的长效机制建设即是适应新形势、新任务开展变化的需要,也是提高队伍整体素质和战斗力的根本途径,更是圆满完成各项公安保卫工作的重要保证。要建立一套能够客观、公正的评价单位和民警工作实绩的标准,来解决如何激发队伍活力,调动民警积极性和“干多干少、干好干坏、干与不干一个样〞等制约公安队伍建设的瓶颈问题。要将考核考评结果与单位、个人的评先评优、晋职晋级及经济利益挂钩,与领导班子调整、干部任免和民警岗位交流及离岗培训、待岗试岗、末位辞退等制度紧密结合起来。进一步做好立功创模工作,坚持思想政治工作随警作战,及时准确地对有功集体和个人进行表彰。加大对先进典型弘扬力度,落实典型功模的待遇,同时建立关心公安英模家属及英烈遗属制度。
(四)要加强政工干部队伍建设,创立一支能做、会做思想政治工作的政工队伍
要加强政工干部的教育培训,不断提高政工干部的整体素质和工作水平。在思想上,要提高对思想政治工作的认识,树立效劳意识,争先意识,要确立思想政治工作是公安政治生命线的地位,树立政工部门是民警之家的理念,转变工作作风,扎实开展工作。在业务上,要提高工作能力,要由被动、配角向主动、主角上转变,要善于发现、总结队伍建设中存在的突出问题,并积极寻求解决问题的方式方法,注意倾听民警的意见和呼声,能及时发现、帮助解决民警因工作、生活、家庭、情感问题调适不当而产生的不良情绪,会消除民警的思想障碍和思想疙瘩,理顺思想情绪,要善于摸索全新的思想政治工作方式,将思想政治工作的内涵通过某些具体形式表达,让民警看得见摸得着,使民警在工作生活中时刻感知到思想政治工作的存在。在工作上,要注意关心培养政工干部,给政工干部创造良好的工作环境,对政工干部履行职责要有制度上的保证,合理确定政治工作的地位,强化政工干部政治把关的作用,要处理好业务工作与政治工作的关系,转变个别单位存在的“重业务、轻政治〞的局面。要从政治上、思想上、工作上、生活上关心政工干部,充分肯定政工干部的工作成绩,按照“德才兼备〞的标准,把具备条件的政工干部提拔到各级领导岗位上来,切实提高政工干部的政治待遇,在提职、晋衔等方面给予适当倾斜。通过各种切实有效的形式,调动鼓舞政治工作者的积极性,解决好政治工作难出业绩的问题,使政工干部能够放下身子开展工作,将思想政治工作做得有声有色。
(五)要加强警务保障工作,努力提高民警战斗力
一方面,各级公安机关要积极向党委、政府及有关部门如实反映公安机关的实际困难,在制订相关政策上要向公安机关倾斜,使公安机关面临的人、财、物缺乏的问题得到有效解决。另一方面,我们在对民警的自身素质、工作作风和工作标准提出较高标准要求的同时,