2023年镇加强和创新社会管理调研报告.docx

镇加强和创新社会管理调研报告 随着我镇经济社会的不断开展，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念等不断发生变化和调整，近年来，大朗镇委、镇政府审时度势，充分确立社会建设与经济建设同等重要的施政理念，把加强社会建设、创新社会管理摆上重要的战略位置，以“六个着力点〞为抓手，全面推进我镇的社会管理和社会建设。本文调研了我镇在社会管理方面的主要经验做法和存在问题，并就我镇如何更好地加强和创新社会管理提出建议。 一、着力体制创新，形成社会管理整体合力 （一）贯彻实施简政强镇事权改革 按照市委、市政府的工作部署，我镇自202223年7月起启动简政强镇事权改革工作，全面推进体制创新。一是优化组织机构设置。按照同类合并、上下对接、权责一致的原那么，稳妥地开展机构改革，将原来镇政府24个办公室和部门通过合理设置后，精简为“四办七局〞，进一步优化机构设置和效劳，切实解决一些职责交叉、关系不顺、执行不畅的问题。二是完善事权委托和管理。通过授权委托的方式，承接了31个市直部门下放共计542项职权，让更多的行政事项能够审批和解决于基层，不仅行政架构理顺了，行政效率也有了明显的提高。同时，按照“权随责走〞的原那么积极推进事权下移，逐步在各个社区（村）设立综合效劳中心、劳动效劳站、新莞人效劳站、计生室、调解室等，推进政府效劳和政务工作下移到基层，促使社会管理和公共效劳更加贴近基层、更加方便群众。 （二）率先开展商事登记改革试点工作 在全市率先启动商事登记改革，改革的核心是将营业执照和经营许可分开，将前置审批改为后置审批，加强后续监管，取消了关系企业注册登记186项审批事项，实行注册资本认缴制，取消经营场所产权证明，直接审批注册资本202300万元以内的内资企业法人等，实行“宽进严管〞，切实提高办证效率，激发社会创业激情。改革后，办理营业执照最快能在1小时内完成。同时，运用信息化手段，启动外资企业无纸化网上年检效劳，外资企业可足不出户在网上申报年检；建立企业信息交换系统，实现企业登记信息实时共享，倒逼全镇各职能部门在后置审批和“严管〞环节主动作为，推动改革向纵深开展。 （三）完善为民效劳工作新机制 一是推行一站式对外效劳。建设大朗镇行政效劳中心，设立了一个对外效劳大厅，集中职能部门17个，设有窗口30个，涉及办事事项90多项，实行“一站式〞效劳。效劳大厅设有电子触摸屏、led屏、排队叫号机等信息化设施，公开各效劳窗口的办事流程和政府采购、工程招投标等信息。同时提供群众填表区和休息区，建立大厅全覆盖的免费无线网络效劳，方便企业、群众办事。二是坚持效劳与管理并重。在加强企业管理方面，坚持效劳先行，效劳与管理相结合的原那么，对企业存在的问题，先指导、教育，给予改进时机，改变职能部门在企业心目中重处分、轻教育的形象，寓管理于效劳之中，杜绝“来就罚〞、“罚就重〞的执法方式。如大朗镇人力资源分局，实行指导性巡查制度，主动为企业提供法律咨询效劳，并且在全国首创劳动争议案件主动执行工作制度，实现管理与效劳的有机统一，切实维护了劳动者、用人单位的合法权益。 （四）引入社会组织推动协同共治 我镇在加强社会管理过程中，逐步鼓励成立和引入各类社会组织有序参与社会管理、提供社会效劳。一是采取政府购置效劳的新模式，引入社会组织参与社会效劳，如引入社工管理机构，购置了9名社工，安排在白玉兰家庭效劳中心及长富、求富路社区综合效劳中心开展社会工作，逐渐成为政府和群众交流沟通的中转站；向民办学校购置公办学校学位，为群众提供更多的教育资源。二是采取政府鼓励推动的形式，培育了一些社会组织参与社会管理，如成立了镇篮球协会，切实推动了我镇篮球运动的普及开展，形成篮球文化品牌，我镇篮球竞技连续多年在全市比赛中夺冠。又如成立大朗商会、毛纺织行业协会，在建设行业品牌、开展行业自律以及促进市场环境公平等方面发挥作用。社会组织参与社会管理，逐渐承接了一些原来由政府负责的职能，在我镇社会建设中的积极作用初步显露，社会协同共治的局面初步形成。 二、着力信息化手段，推动社会管理方式创新 （一）实现电子政务全覆盖 2023年在全市率先应用覆盖全镇24个部门、28个社区（村）和64个单位的oa办公系统，实现内部网上办公无纸化，构建一站式网上办公平台，并与市oa系统无缝对接，加强了政府各部门间的协作，提高了办事效率。2023年建成了镇一级oa办公系统，除优化了领导网上批阅文件、网上限时督办、网上日程管理以及信息资源共享等功能外，还增设了网络问政回复直接在线上操作功能。多年来，大力推动各单位、各部门应用固定资产管理、财务管理、企业管理、组织人事信息管理等多种办公系统，全镇各单位超过90%业务实现电子化办公、系统化办公，办公效率进一步提高。 （二）加强政务公开和政务效劳工作 我镇历来重视效劳型政府的建设，2023年镇政府主导建成了东莞·大朗网，年访问量近202300万人次，2023年在全市率先开通“荔香大朗〞新浪和腾讯政务微博，关注人数累计80多万，依托两个信息化载体，逐步向群众公开时政要闻、政策宣传、党建、城建、采购、招商等政务信息，搭建起了政务公开和政务效劳的根底平台。另外还开通了大朗镇社会工作委员会网站和微博，专门开辟我镇加强社会建设、创新社会管理的宣传研究阵地。同时，我镇以2023年被选为“开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务效劳试点工作〞全国20230个试点单位之一为契机，进一步完善大朗网“政务效劳专栏〞，开设网上办事效劳大厅，整合了全镇40多个单位的政务公开和政务效劳工程，及时向群众公布各单位政务信息约6000条，提供各类政务效劳500多项。 （三）建设智能化管理体系 在关系民生平安、民生效劳的各个领域建设智能化管理体系，利用信息化手段，通过更加优质、高效的运转模式，不断减少社会管理的人力、物力的投入。一是建立智能视频监控系统。近年来，先后建立了治安、道路、出租屋、平安生产、屠宰场监管等视频监控系统共计近3000个视频摄像头，并在局部领域使用gis地图定位，逐步整合成电子监察“天眼〞系统，使监控视频成为社会管理的“智慧之眼〞。二是建设数字民生效劳体系。率先建设数字档案，对文书及照片等档案完成数字化转换率达80%，实现档案网上查阅；率先建设数字图书馆，全镇各分馆与市馆联网，实现全市图书资源共享、通借通还；建设数字医疗，建立公民健康档案，实现电子处方流转、电子病案管理等，使得民生效劳更加方便快捷。 三、着力源头治理，夯实社会管理根底根基 （一）落实开展“三打两建〞行动 根据省、市“三打两建〞工作要求，我镇于2023年3月起对全镇“三打两建〞工作进行部署，成立镇“三打办〞并主要从“打、控、防、管〞着手，逐步建立了一套打防相结合的长效机制。一是建立跨部门协作机制。建立每月一次工作例会、不定期专题协调会和每季一次成员单位联席会议制度，采取联合宣传、检查和执法等方式，强化公安、质监、工商等部门的专业分工和高效整合。二是建立领导包案包干机制。部门党政一把手对疑难复杂、解决难度大、影响重大的问题和案件亲自包案包干处理，采取定期不定期检查、抽查或暗访等形式，对所包案件进展落实情况进行督导检查，及时发现问题，督导解决问题。三是建立多元监督机制。充分发挥人大的法律监督、纪检的纪律监督、媒体的舆论监督、消协的工商户监督以及“三打〞办的投诉监督作用，在全社会形成人人参与、支持、监督“三打两建〞的浓厚气氛，截至2023年11月，我镇“三打〞专项行动掌握各类情况线索172023条，立案查处案件1315宗。 （二）强化信访维稳体系 一是加强中心（站室）建设。成立了镇综治信访维稳中心，实行镇综治、信访、司法、人力资源等部门合署办公，建成28个社区（村）维稳工作站、21个企业（工业园区）维稳工作室，并在各个村组以及300-202300人的企业设立维稳信息联络员，完善了镇村企三级调处网络。二是坚持属地管理。派驻村干部蹲点社区（村），亲自包案、亲自动手办案；要求各社区（村）每月将矛盾纠纷排查调处情况上报镇信访办，对突发性事件、群体性事件急情急报、特情特报；对年度考核为“差〞的社区（村）实行“一票否决〞，一律不得参加当年的评优评先。三是强化部门协调联动。积极推进矛盾联查、案件联调、工作联动、信息联通和人员联训的“五联机制〞，营造大信访格局，使每个部门都做矛盾纠纷的“排解员〞。2023年我镇实现“两降一无〞，来信来访量和网上信访量分别下降11%、22%，无发生对社会影响较大的群体性事件。 （三）抓好治安综合治理 一是稳步推进“大巡警〞建设。按照市公安局“大巡警〞战略的巡逻防控体系建设要求，将原来的巡警队伍和派出所警务室巡逻力量进行整合成立镇巡警大队，实施警力下沉，增强治安巡逻广度、密度和力度，提高路面见警率。二是实现社区治安管理网格化。将全镇28个社区（村）整合为25个警务区，并选拨出25名社区专职警长，挂职社区（村）党支部副书记，由警长领导各社区（村）的治保会和治安联防队。自推进社区警务工作开展以来，我镇“两抢〞案件同比下降了7.9%，入室盗窃案件下降了2023.2%。三是大力构建科技监控网。大力推进治安视频监控系统建设，根本实现主干道、重点地区、案件易发路段全覆盖，实现公安分局12023指挥中心统一监控。目前我镇已建成视频监控摄像头134个，方案增建49个，并对现有摄像头进行升级改造。 （四）加强新莞人效劳管理 一是加强新莞人积分入户入学效劳管理。深入开展新莞人积分制入户、入学工作，通过大朗播送电视、大朗网群、大朗周刊等媒体公布积分制入户、入学的各项政策内容，在一站式效劳大厅增设3个受理窗口，指导新莞人有序申请，快速受理，落实“三天一审〞制度，2023年接受新莞人现场咨询3820多人次， 咨询1600多人次，受理新莞人申请资料共1558份。二是加强出租屋效劳管理。采取全面巡查、集中录入等方式，在全镇范围内开展新莞人信息采集录入工作，通过信息化手段实时掌握新莞人的状况。同时，积极鼓励出租屋业主及租住人员购置意外保险，创新保障租住双方利益的做法，2023年全镇共处理新莞人信息近2023万条，投保出租屋面积36.7万平方米，投保金额36.7万多元，当年出险理赔率20230%。 四、着力群众工作，注入社会管理不竭动力 （一）建立诉求表达机制 一是组建网络问政平台。我镇在全市率先建立起包括“大朗镇网络问政〞、“ 短信问政〞和“荔香大朗〞微博在内的多个网络问政平台，通过这些平台群众可以直接问书记镇长、问职能部门、问社区（村），为了解群众呼声与解决群众诉求提供了一个更快捷的渠道，并创立了“集中受理、分类办理、限时回复、跟踪督办、定期通报〞五位一体的工作格局。2023年网络问政平台累计接收群众来信超过3.5万封，办结率达98%，成为群众反映诉求的主要方式。二是畅通民意表达渠道。除了通过信访方式外，我们还做强虚拟网络平台让群众发表意见。如在大朗网开办“市民讲场〞，鼓励群众积极参与社会管理，将群众反映的突出问题和关心的热点问题拿出来让网民讨论，广纳民意。目前已成功举办95期，回复总数达5000多条。同时，推出“我为大朗科学开展建言献策〞等系列专题，让广阔群众网上“灌水〞、“拍砖〞，其中我镇长富社区网站还设立了包括“道德与法〞、“生活琐谈〞等栏目的“网络法庭〞，促进了党委政府与群众双向互动式的沟通交流，收到良好的效果。 （二）健全民主监督机制 一是搭建党群沟通阵地。我镇从加强党组织在基层的领导核心地位出发，于202223年开始全面推进党代表工作室建设，目前已建立29个党代表工作室，覆盖了全镇所有社区（村）。并以党代表为牵头人，以工作室为阵地，邀请人大代表、政协委员和镇有关部