2023年赴美农业技术推广管理干部考察报告.docx

2023年赴美农业技术推广管理干部考察报告 干部考察报告 赴美农业技术推广管理干部培训考察报告 为了学习、借鉴美国农业推广方面的经验，提高我国农业技术推广管理干部工作水平，促进高产、优质、高效农业的持续进展。经农业部和国家外专局批准，全国农业技术推广效劳中心组织派出以梁志杰同志为团长，江西、上海、贵州、湖北、山西、天津、湖南等省市和辽宁省大连市、锦州市、四川省双流县农业技术推广总站(中心)有关负责同志参与的农业技术推广管理干部培训考察团一共14人，于2023年11月4日至12月2日执行赴美国培训考察任务。 一 培训考察团由美国密西根州立高校(M．S．U)农业及自然资源学院负责接待。密西根州立高校成立于1855年，是全美第一所依据赠地法成立的州立(公立)高校。学校位于密西根州首府──兰辛市，规模宏大，景色秀丽，下设14个学院，共有4000多名教员，设有200多门专业学科。在校注册同学4．1万人。其中本科生3．2万人，争辩生9060人，外国留同学近3000人，来自112个国家和地区，其中：中国留同学900人。学校总面积21．2平方公里，校内占地8．5平方公里，试验农场和农业教学、科研基地12．7平方公里。农业和自然资源学院为高校里历史最为悠久、师资力量最强的学院，在全美属于最好的十大农学院之一，作为典型的赠地法案学院，农学院实行教学、科研、推广三结合的体制，负责全州农业科研和推广工作。州政府不再设立科研和推广机构。美国全部州都实行这种体制。在行政管理上，农学院分为四大部门：即主管教学的学术和同学事业部，主管科研的农业试验站，主管推广的州立高校农业技术推广站和主管国际沟通的国际农业争辩所。具体负责这次培训考察活动的是学校国际农业争辩所和农业技术推广站等单位。在20多天的培训考察工作中，全团受到美方的热忱接待，密西根州立高校副校长、农学院院长Fred·Poston博士会见并宴请了代表团。整个培训考察日程紧凑，工作紧急，组织有序，内容丰富，方式活泼。代表团先后听取了学校二十多位具有博士学位的农业推广专家、教授的讲课和状况介绍，访问了拜伊(Bay)县、埃力那克(Arenac)县、麦森(Mason)县等三个县级农业技术推广站，考察了11个不同类型的家庭农场，4个农产品加工厂，一个生产资料公司，二个职业中学，二个农产品收购站，一个蔬菜水果批发市场，参与了埃力那克县农场主协会主席进行的状况报告会，走访了9个美国人家庭，其中：农场主家庭5个，高校教授家庭2个，中学老师家庭1个，推广站长家庭1个。应美方邀请代表团向有关专家、教授和部格外国留同学介绍了中国农业技术推广体系，工作内容，工作方法，取得的成果等状况，就有关问题与美方朋友进行了争辩、探讨，得到美方好评。本次培训考察，内容涉及美国农业立法的沿革，推广经费预算与使用，赠地高校体系，农业推广理论和原那么，农业推广体制、管理、项目规划和评估，农业推广手段和方法，农业进展政策，现代通讯技术信息传播设施在农业上的应用，及美国朋友的家庭生活等诸多方面。同志们认为，本次培训考察收获不小，对美国特殊是密西根州的农业和农业技术推广工作的现状，进展趋势，有了确定的了解，到达了预期目的。 二 美国是当今世界农业最兴旺的国家之一，也是世界最大的农产品出口国。据介绍现有人口2．6亿，直接从事农业生产的人口仅占2％左右，一个农夫一年生产的农产品可满足128个人的生活要求。 密西根州位于美国的东北部与加拿大隔湖相望，气候条件和我国东北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生产区，全州现有人口940万，面积17万平方公里，地广人稀，务农人口仅占总人口的2．2％，农业生产具有以下特点： (一)农业生产以家庭农场为主，农场规模越来越大。无论是种植业，还是养殖业，都以家庭为单位，实行规模经营，从进展趋势看，规模将会越来越大。全州前几年有5．2万个家庭农场，现在下降到5万个。家庭农场分两种类型，一种为专业性农场，一种为兼业性农场。中等专业性农场一般耕种2023000亩地。无论专业性农场还是兼业性农场，都以自己耕种为主，农忙时雇请局部临时工，劳动生产率水平很高。 (二)机械化程度越来越高。耕地、播种、施肥、喷药、收刈、脱粒、加工、运输、精选、烘干、贮存、畜牧业上料、挤奶、消退栏圈全部实行机械化。我们参观的一些农场主无不拥有多种机械，这些机械性能良好，用途广泛，有的可以一机多用，如种植机械从整地、播种、施肥、喷药和收刈、脱粒、秸秆粉碎可一次完成。农产品加工，只要一按电钮全部自动完成，机械化自动化程度惊人。由于机械化、自动化程度很高，规模小一些的农场主大都是主营农业，兼营其它。 (三)商业性意识越来越强。农业生产以市场为导向，按市场需求进行，我们访问的农家，大都拥有终端和州立高校农学院及其他信息中心联网，随时把握市场供求信息，确定自己的生产经营。州立高校和其它信息供应者只负责供应市场信息，关心农场主分析，利用信息，生产什么，生产多少，都由农场主取决市场自主经营。 (四)社会化效劳格外兴旺。各农场与社会的各涉农部门和商业公司都保持着亲热联系，农场所需的良种、化肥、农药、机械、饲料等生产资料，农产品的运输、销售、贮存，以及其它需要解决的问题，只需打个 ，有关单位便准时登门效劳。 (五)劳动者素养较高。50％左右的农场主是高校毕业生，有的还是硕士甚至博士毕业生，农夫的平均学历到达中专以上。 三 农业的进展与农技推广工作是亲热相关的，自1914年美国建立农业合作推广体系以来，农业技术的推广始终促进着农业劳动者素养的提高和农业科技的进步，而高素养的农场主又对农业推广工作提出更高、更新的要求，密西根州立高校农技推广站和全美一样，对农场主的需求准时变换着推广方法、范围等，以适应社会的需求。通过培训和考察，我们认为美国的农业推广有以下几个特点： (一)农业教育、科研、推广紧密结合。美国的农业推广以州立高校为核心，实行教育、科研、推广紧密结合，这种形式是依据美国的法律规定逐步形成的，1862年美国国会公布的摩里尔，赠地学院法，由国家划出大片土地，在每个州各建立一所赠地学院，为农夫培育农业和农机特地人才。1887年公布汉奇，农业试验站法规定在赠地高校建立试验站，开展农业科研。1914年又公布史密斯，里沃，合作推广法，授权赠地学院的农业推广可以得到联邦政府农业部的合作和支持。上述三个法案是依据不同的历史时期农业进展需要提出的，它奠定了美国农业进展的根底。三个法案是一个整体，它规定了三者之间的相互关系，并由州立高校组织实施，使州立高校逐步成为本州农业教育、科研、推广的结合体，既是教育中心，又是科研和推广中心。农业推广以州立高校为中心虽然有其历史特殊性，但制造的教学、争辩、推广紧密相结合的成功经验，那么有普遍意义。为了保证教学、科研、推广紧密结合，学校实行了以下措施： 1、老师既担当教学任务，又担当科研和推广任务，多数为教学──推广，科研──推广，教学──科研双重任务，或教学──科研──推广三重任务。 2、科研任务来自生产实际，依据推广工作，提出的问题，确定科研项目规划，成果一经确认，即向社会公开，不搞技术垄断。 3、教学、科研人员作推广人员的后盾，负责解决推广工作中的疑难问题。 4、对推广人员实行在职和定期离岗进修的方法，更新学问，取得硕士、博士学位。 5、召开教学、科研、推广人员研讨会，共同探讨解决新问题的途径和方法。 (二)多种社会力量合作办推广。农业推广是一项重大的社会公益活动，美国政府发动社会各界支持农业推广，从而逐步形成了一种多层次、多方面合作进行推广工作的机制。一是国家和地方合作办推广。农业部和州、县推广机构各司其职，相互合作，经费由联邦和地方政府共同负担。2023年密西根州立高校推广经费为4000万美元，其中：联邦拨款1000万美元，州政府拨款2023万美元，县政府拨款1000万美元，另外还有特殊推广项目经费和社会各界捐款800万美元。二是政府和社会合作办推广。州县两级推广机构中都设有政府代表，都成立有州立高校、有关部门、专业协会农夫代表参与的农业推广参谋委员会(协会)，负责推广工作的项目审定、经费筹集、人事支配和工作评估。三是以专职人员为骨干，专职、兼职和志愿人员合作办推广。兼职人员主要在州立高校，他们既搞推广又搞教学、科研，志愿人员主要在县和县以下以推广参谋委员会和参与“四健〞(4H)会的人员为主。埃力那克县推广站只有5名专职推广人员，参谋委员会有12名，志愿人员多达几千名，面对群众的推广工作，很多是依靠志愿人员完成的，推广课题是由参谋委员会依据生产和社会进展的迫切需要提出，项目方案由农业教学、推广人员在深化调查，广泛听取各方面意见的根底上联合制定，项目的实施，除推广、科研、教学人员参与外，多种社会力量，包括政府机构、群众团体、群众宣扬媒介、涉农企业和一些大型农场主，也乐观协作，有的农场主还出钱、出地，带头实施推广项目，担当试验示范任务。 (三)农业推广队伍的素养高。密西根州2023年共有州、县农业推广人员445人，其中州农业推广站150人，县和区域推广站295人。150名州推广专家都是博士、教授，县和区域推广人员中70％为硕士，25％具有博士学位，无论是州推广专家，还是县级推广人员学问面都很宽，学识比较渊博，都会操作现代化的仪器设备。州、县农业推广站，全部实现了办公通讯现代化，全部推广人员都拥有终端，与州立高校及其他信息中心联网，美国能形成这样高科技、高学历层次的农业推广队伍，一是高科技进展快速，农场主的科技文化程度越来越高，自身素养差，很难再胜任推广工作。二是州立高校设立了农业推广教育系，在本科毕业的根底上着力培育农业推广方面的硕士和博士，形成了培育高级推广人员的教育体系。三是州立高校对推广人员的职位有严格的要求和聘请程序，聘请上岗后试用六年，方可聘为正式推广员，不管什么人，假设不能胜任工作，随时都有被解聘的可能。 (四)农业推广领域广泛，内容丰富。美国的农业推广是全方位、面对农村、农业和农夫的，只要农村、农业和农夫需要的，都是农业推广的领域和任务。工作范畴已远远跳出单纯农业技术本身，涉及整个农业和所在农夫的种、养业、流通、农村文化、家庭教育、人际关系、协调指导等诸多方面，以满足农夫的高层次需求。农业推广人员涉及和实施的项目分三大类： 1、农业技术和自然资源类：涉及农户利用现代化生产技术和企业经营管理经验，有效地从事农业生产，确保农产品质量，降低生产本钱增加农场利润，开发新的农产品，参予国内外市场竞争，留意食品卫生，合理利用资源，疼惜环境及农夫群众的多种需求和心理培训、法律和公共政策的询问等。 2、“四健〞青年俱乐部项目。四健是指健康的心、健康的脑，健康的身体和健康的手，“四健〞是为农村开发农村青年资源而设计的。主要目的是为农村青年供应理论、实践环境，培育他们关心公共事业，实现自我把握，增长学问才能，提高领导、管理力量，试一试、干一干，成为有益于社会的人。 3、家政推广项目。家庭是农村进展、生活的根本单位，指导农村家庭生活、消费，健康进展是美国农业推广的重要任务。这类项目的主要目的是通过培训等活动，强化家庭的作用，制止家庭分裂，削减青少年犯罪，提高生活质量和健康水平，促进家庭的稳定进展和经营管理水平的提高。项目的主要内容有：(1)进行公共事业、社区活动和法律的培训，教育农夫处理好家庭与社区、政府的关系；(2)进行有关食物与养分方面的教育，使其懂得养分和健康、生长发育之间的关系，留意养分、膳食和烹调技术；(3)进行卫生和健康方面的培训，指导农夫搞好家庭保健，改善家庭卫生和设施，疼惜公共卫生及设施；(4)关心农夫家庭进行住房需求评估，推举家庭住房设计式样，供应房屋修膳和管理学问；(5)指导新婚夫妻和青年夫妇有效地