2023年放管服改革优化营商环境自查报告.docx

2023年放管服改革优化营商环境自查报告 为认真贯彻落实省、市深化“放管服〞改革优化营商环境电视 会议精神，我局比照全县“放管服〞改革重点工作任务认真进行了自查，现将自查状况报告如下： 一、工作开展状况 （一）明确权责事项，依法履行效劳职能。依据市深化推动和完善市县区政府工作部门权责清单制度工作方案要求，重新梳理制定了137项市生态环境局分局权责清单，其中：行政许可6项、行政惩罚120项、行政强制4项、行政监督1项、行政确认1项、其他行政权力5项。对行政审批事项编制了办事指南和业务手册，并在政务效劳网进行公示，便利效劳对象办事。通过设立调整，确保每一项权责事项均能依法管理、连接有序、运行顺畅，保障生态环境疼惜工作职能正常、有序、高效履行。今年以来，医疗废物经营许可、撤除或者闲置防治污染设施审批、危急废物经营许可证核发等事项均未收到公民、法人的申请，办件数量为零。 （二）改进环评管理方式，激发市场活力。一是实行分类别审批。依据市人民政府关于印发市进一步深化环评放管服改革工作实施意见及配套制度的通知要求，将建设项目分为备案、审批两大类。按国家规定填报环境影响登记表的项目实行备案管理，其它需要编制报告书和报告表的项目分为A、B两类严格进行审批，其中B类项目取消了专家技术评审环节，大大提高环评的针对性、科学性，解决了过去全部项目无论类别和大小都必需环评，审批程序繁杂、耗时过长、本钱过高的问题。截至目前，除三类项目和环评审批正面清单项目外，我局审批报告表项目21项，指导备案登记表项目414项。二是优化审批工作流程。对每项行政审批事项均依据法律法规和政策规定制定业务手册和办事指南，完善办事流程图，缩短审批时限。在建设项目环评审批方面环境影响报告表由法定的30天缩短为10天，登记表实行网上备案管理，在提高工作效率的同时，实现了行政审批再提速工作机制。三是大幅减轻企业负担。改革以来，审批环节大幅削减、审批时间大幅缩短，企业负担大幅减轻，对B类建设项目取消专家技术评审，节省了专家评审费、会议室费用、建设单位的差旅费等费用。 （三）深化“四办〞改革，最大限度利企便民。一是严格依据市人民政府办公室关于进一步推动政务数据资源共享应用和电子证照数据归集工作的通知和省政府办公厅关于政务数据资源共享应用和政务效劳“一网通办〞相关工作的支配部署，指定专人完成了政务数据资源共享应用平台和电子证照系统的数据录入和证照信息上传工作，全力推动“一网通办〞“不见面审批〞工作的开展。二是依据市、县工改办相关工作要求，全力推开工程建设项目审批和管理系统的应用，催促纳入市工程建设项目审批管理系统项目库的我县新申报项目严格依据环保法律法规的要求办理环评手续。同时，结合项目跟踪效劳、环评审批和事中事后监管等工作实际，健全完善了项目审批各项制度，切实提高建设项目环保效劳水平，促进项目环境管理科学化、标准化、标准化。 （四）落实两个“正面清单〞，助力企业复工复产。一是认真落实生态环境部关于做好病毒感染肺炎疫情防控期间有关建设项目环境影响评价应急效劳保障的通知，对疫情防控期间急需的医疗卫生、物资生产、争辩试验等三类建设项目环评建立“绿色通道〞，项目先开工后补办环评手续。二是对纳入环境影响评价审批正面清单的10大类30小类行业的项目，纳入环评豁免管理试点范围，不再填报环境影响登记表，至目前已豁免项目13个。三是纳入环境影响评价审批正面清单的17大类44小类行业项目实行环评告知“承诺制〞，取消此类项目的审查、评审环节，受理项目环评文件后直接予以审批，目前已实行告知承诺制审批项目4个。 （五）提高环评审批效率，全力效劳重点建设项目。一是对重大根底设施项目、重要民生项目等实行环评提前介入、全程跟踪效劳，准时解决环评编制中存在的问题，确保项目顺当通过技术评审和审批。二是强化部门沟通，准时致函各牵头部门，及早开展环评手续办理，避开发生“未批先建〞环境违法行为。强化与发改、工信、园区管委会等部门对接，准时把握重点项目环评进展状况，关心解决环评中存在的问题，确保环评尽快完成编制和审批。目前，全县89个重点建设项目需编制环境影响报告书（表）的共43个，目前已完成审批10个，正在审核的3个，正在编制的11个；需要填报环境影响登记表备案的46个，已完成备案的9个，豁免13个。 （六）强化环境监管执法，营造公正进展环境。一是全面落实“三化两分一强化〞执法监管模式。实行周对接、月跟踪、季督查、年验收的全过程监管方法，实现对环评审批后建设项目监管100%全掩盖。为全部执法工作人员配备符合技术标准的执法终端，将县域重点企业建设项目全部纳入管理系统，确保现场执法工作更加标准、客观、快捷。二是落实“双随机一公开〞监管，实行日常检查、随机抽查、专项检查、突击检查等执法检查手段，针对辖区内排污单位（16家重点污染源和34家一般污染源）以及重点建设项目、自然疼惜区、饮用水水源地等重点区域、企业开展巡查检查，重点排污单位按每季度抽查25%的比例开展随机抽查、一般排污单位按每季度1:10的比例开展抽查。止目前，开展双随机检查23次，共检点排污单位9家，一般排污单位12家，将抽查状况和查处结果准时向社会公开，接受社会监督。三是扎实推动环境监管“小微权力〞清单化管理工作，通过发放餐饮消遣门店油烟、噪声污染、畜禽养殖污染防治环境监管“小微权力〞清单，广泛发动宣扬，推开工作落实。目前，受理环境监管“小微权力〞信访16件已全部办结。四是制定实施监督执法正面清单，对与疫情防控物资生产和民生保障亲热相关，污染排放量小、吸纳就业力量强，涉及重大工程和重点领域的屠宰肉类加工、食品制造、农副产品加工、畜禽养殖等民生保障行业的5户企业纳入监督执法正面清单，不进行现场执法检查。 二、存在的问题 “放管服〞改革给项目建设单位办理环境准入等事项带来了极大的便利，也使生态环境部门在行政审批过程中具有更强的操作性、针对性和实效性，建设单位对环评审批改革工作均表示赞同和满足，但工作中也存在一些困难和缺乏：一是行政审批相关的平台系统过多，比方生态环境部门县级分局在环评审批中需要建设项目环评审批验收数据管理系统、省投资项目在线审批监管平台、政务效劳网、市环评审批效劳平台、县政府门户网、全国排污许可证信息管理系统等多个平台录入审批信息，使得基层生态环境部门工作人员工作量加大、任务繁重、时限增长，降低了工作效能。二是建设单位托付的局部环评机构在环评文件编制及修改正程耗时过长，严峻影响建设项目环评报批时限，导致建设单位产生生态环境部门环评审批时限过长的错误生疏，也影响项目建设进度。三是市生态环境局县级分局现有的行政审批工作人员严峻缺乏，专业技术力量薄弱，且均兼职办理其他业务工作，工作量大面广，影响了全县环境疼惜管理工作质量。 三、下一步工作打算 （一）坚持提前介入跟踪效劳。多方把握项目信息，做好各类项目的跟踪效劳工作。与发改、工信、住建、自然资源等部门加强协调沟通，严格依据环保法律法规要求，催促项目建设单位开展环境影响评价工作，进一步提高项目环境管理工作的质量和效率。 （二）切实加强事中事后监管。全面推动“双随机、一公开〞监管，启用检查对象名录库和执法人员名录库，准时公布抽查结果。实行多种形式，加大建设项目事中、事后监管力度，坚持民主集中制原那么，做到依法处理，确保环境疼惜法律、法规的严峻 性。 （三）加高校习教育培训力度。进一步加强执法队伍建设，实行全体干部集中学、各队站股室分散学、个人业余学等行之有效的学习形式，突出业务素养学习，重点学习行政审批相关法律法规，做到依法办事，依法管理，切实提高为民效劳的质量和水平。 6