2023年县生态建设情况的调研报告.docx

关于县生态建设情况的调研报告 一、取得的成绩 （一）省级生态县创立扎实推进按照县委、县政府的安排，2023年我县要成功创立为“省级生态县〞。在创立领导小组统一领导下，相关单位和部门、各创立单位正进一步完善环保根底设施，加强对场镇生产污水、生活废水、生活垃圾的处理，加强排水管网、绿道及体育文化场所等公共设施建设。截止2023年底，我县已成功创立“省级工业生态园区〞、“省级农业园区〞“省级绿色社区〞、“省级生态乡镇〞、“省级绿色村（社区）〞等省级生态载体2023余个，市级生态载体25个，县级生态载体42个。2023年，街子镇等乡镇将在年内完成创立“省级生态乡镇〞规划编制工作，并初步通过市级相关部门组织的预验收。 （二）县城饮用水源得到有效保护近年来，县政府屡次对县城及乡镇饮用水源保护工作进行专题研究。划定了县城及各乡镇饮用水源保护区域，在县城集中式饮用水水源地一级保护区设置了隔离设施，标准了标识标牌。相关部门开展联合执法，关闭饮用水源保护区排污口，全面取缔了饮用水源一级保护区内的造船厂、修配厂，限期搬迁了一级保护区内的机动船舶，禁止在饮用水源一级保护区内从事一切与水源保护无关的活动。制定了饮用水源平安应急预案，认真开展环境监察、监测工作，县城集中饮用水源地水质达标率为20230%。 （三）生态农业建设初具规模生态农业区域化布局根本形成。全县已建成无公害绿色农产品基地34.202305万亩，初步形成了河东片区乡镇以优质水稻、玉米、油菜、蔬菜、水果为主，河西片区乡镇以优质水稻、蔬菜、油菜、大豆为主的优势产业带，农业区域化布局、规模化生产格局初步显现。产业化水平日益提高。坚持用新型工业化理念开展现代农业，农业产业化龙头企业进一步开展壮大。全县省级农业产业化龙头企业2家、市级农业产业化龙头企业3家，规模以上农产品加工企业2家；龙头企业联结基地面积8.5万亩，带动农户3.6万户。品牌建设成效初显，拥有3个广安知名商标，4个武胜名牌产品。生态观光农业快速开展。逐步形成了以政府引导、工商企业及业主投入为主体的休闲观光农业开展格局，进一步拓展了农业功能。白坪甜橙科技园、鸣钟桃园山庄、飞龙梅托现代农业园、唐家大山休闲观光园、白坪飞龙新农村生态农业旅游休闲园区等一批特色鲜明的休闲观光园区应运而生。 （四）生态屏障建设初见成效自202223年县委、县政府作出关于加快建设森林武胜的决定以来，我县大力实施城市森林、通道森林、水系森林、农村森林、种苗基地五大生态林业重点工程，城乡绿化进程明显加快。截止2023年底，我县累计投入创森资金12633.1万元，栽植苗木4024.43万株，新增造林面积123562亩。同时，落实天保森林管护面积13.34万亩，公益林建设68200亩，稳固退耕还林成果面积8.7万亩，荒山造林4202300亩。全县国土绿化水平显著提高，生态屏障建设初见成效。 （五）生态城镇形象有效提升一是大力改善根底设施。各乡镇在认真规划的根底上，采取有效措施，通过大力改善城镇根底设施条件，多层次、全方位、有步骤地加快城镇化建设，城镇开展速度明显加快。二是大力整治场镇卫生。各乡镇均在场镇的主干道、背街小巷及城乡结合部的扎实开展环境卫生整治。据统计，在城乡环境综合治理中，全县增设垃圾桶1235个，新增垃圾房（池）254处，增建垃圾填埋场35处，建立保洁队伍38个，做到了垃圾日产日清，改变了脏、乱、差现象。三是扎实开展城镇绿化。城镇绿化通过扩展绿地等措施，人均公共绿地达8平方米，并逐步向园林城市、花园城市、森林城市转变，提高绿化档次、提升城市整体形象。四是大力实施美丽家园工程。通过高规格设计，高标准打造，认真治xx县城“五乱〞，到达“五同〞，实现城市的绿化、洁化、美化、亮化、序化，进一步美化城市环境，完善城市功能，强化城市管理，有效提升城市整体形象。 二、存在的问题虽然我县生态建设取得了一定的成绩，但由于我县地处嘉陵江流域中游，川渝结合部，生态环境保护要求高，加上我县属经济欠兴旺地区，资金投入有限，生态建设与经济开展存在一定矛盾，生态建设的任务十分艰巨，环境保护压力较重。 （一）生态建设还没有形成全社会共识生态建设是一项综合性很强的系统工程，需要各部门、乡镇、全社会共同努力，但一些部门和单位重视程度还不够，配合意识还不强，工作开展不平衡，部门之间、城乡之间还未有效形成整体合力；生态环保宣传的深度广度还不够，有关政策未能及时贯彻落实；局部企业、养殖业主环保意识淡薄，重利益轻环保，重生产轻治理，即使安装了治污设施，也没有保持正常的维护和使用，偷排超标污水现象时有发生；广阔群众对生态建设和环境保护缺乏理性认识，保护生态环境的主动性、自觉性不强，受千百年来的传统观念影响，卫生意识较差。 （二）生态建设和环境保护形势严峻一是网箱养鱼污染。我县两个水电站相继建成后，嘉陵江武胜段水面增大，水流平缓，网箱养鱼开展迅速。全县嘉陵江武胜段就有养鱼网箱202300多只，每只网箱年投放的饲料在5吨左右，仅网箱养鱼每年就要向江中投放几千吨饲料，大量漏网的饲料和鱼的排泄物对江水造成严重染污。二是肥水养鱼污染。全县的塘、库、堰普遍养鱼，养鱼的方式主要是投放饲料、化肥、鸡粪、猪粪，水质被严重污染，这些被污染的水经田、塘、库、溪、河最终流入嘉陵江，间接给江水造成污染。经对流入嘉陵江的吉安河、复兴河、兴隆河、长滩寺河的水质进行取样化验，这四条河的水质全是地表水四类。据沿河群众说河里的水已经不能洗澡，洗衣服，连牲畜饮用都不放心，并且河里鱼的颜色都是乌黑色，污染之严重可想而知。三是场镇废水污染。调研所到的乡镇，除沿口镇已把绝大多数生活污水进行处理排放外，其余几个乡镇的场镇生活废水全部直接排入嘉陵江，排污口附近的江面都是污黑色江水，发出浓浓的臭气。在几个乡镇中尤以烈面镇最为严重，烈面场镇包括学生常住人口近三万人的生活废水、粪水直排到嘉陵江里，东西关电厂建成后，江水改道，嘉陵江烈面段根本成了死水，排入的生活废水存积于江中，夏天如果一个月不涨水冲刷，江里的臭气就会随风吹到街上来，冬天江面上到处飘浮着粪便、纸屑、塑料等各种垃圾，污染十分严重。四是农村面源污染。农药、化肥和农用塑料薄膜的的大量使用，对农产品造成污染的同时，对水资源也造成污染；沿江乡镇均没有将场镇生活垃圾统一运往指定垃圾场进行集中处理，而是将垃圾直接倾倒在乡镇选定的一些垃圾堆放场，其中又有一局部乡镇把垃圾堆放场直接选在了嘉陵江及其几大溪河、支流附近，一遇大雨就将形成的污水、堆积的垃圾随洪水进入江中，造成二次污染。五是畜禽养殖污染。据畜牧局提供的数据说明，到2023年末，全县开展各种养殖大户9632户，其中仅年出栏生猪50头以上的就达6458户，出栏量82.94万头，规模化养殖率60%。由于长期的高密度养殖，加之对粪污没有采取相关技术处理，粪污已经成为制约我县畜牧业特别是规模养殖可持续开展的主要因素。局部规模养殖场每天产生的大量粪污对水环境、居民生产生活环境造成了严重污染。虽有局部养殖大户采用了沼气池腐化的处理模式，但由于废弃物治理体系不完善，仍对生态形成危害。 （三）生态环保根底设施落后随着城市规模的不断扩大，城市污水处理厂急需扩容；县垃圾卫生填埋场工程尚未开工，建设任务十分艰巨；污水收集管网、排污设施建设急待加快，集镇和农村环保设施利用效率不高；大多数乡镇没有自来水设施，饮用水平安问题较为突出；飞龙、万善虽已建成污水处理站，但由于运行本钱太高，根本没有投入使用；一些涉污企业污染处理设施落后，处理工艺落后。 （四）生态环境支持保障能力较为薄弱一是资金保障压力较大。生态建设资金需求大，特别是城镇和农村生活污水、垃圾治理资金缺少，农村保洁经费难以长期保障。二是生态环保执法保障不够有力。生态建设资金缺乏，人员缺少，环境保护执法难，设施设备落后，难以适应生态环保形势开展要求。 （五）生态经济开展总体落后我县生态经济开展已有一定根底，但生态农业的规模化、产业化程度还比较低，工业企业规模小、技术含量不高、总量不大等问题仍较突出，新增工业工程的污染隐患仍然存在。生态旅游方面，仍然存在群众旅游开展方向，对生态环境的破坏依然存有隐患。我县生态经济实力还很薄弱，在短时期内还难以成为县域经济的主体。 三、意见建议生态环境是承载经济社会可持续开展的根底，是地区综合竞争力的重要组成局部，为进一步推进生态建设和环境保护工作，促进经济社会和自然环境的全面、协调、可持续开展，提出如下建议。 （一）营造生态环境共建共享的社会气氛生态建设是实现可持续开展的有效载体。要在2023年成功创立省级生态县，时间紧、任务重、压力大。因此，县政府及有关部门要进一步统一思想，充分认识到生态建设的重要性和紧迫性，正确处理好经济开展与环境保护的关系，把生态建设和环境保护作为当前和今后工作的重中之重，贯穿于经济社会开展的全过程。相关职能部门要切实担负起决策、指导、协调、监督等各项职能，各部门和乡镇、村（社区）要紧密合作，主动参与，进一步明确责任，形成政府统一领导、环保部门统一监管、相关部门分工负责、全社会共同参与的生态建设和环境保护的良好局面。要利用各种媒体，采用多种方式，广泛开展生态环保宣传教育，切实增强全社会的保护意识和责任意识，倡导绿色环保理念，树立良好的卫生观念，引导和发动广阔人民群众自觉参与，营造全县上下共同进行生态建设的良好社会气氛。 （二）切实加强生态建设和环境保护工作1、坚决取缔网箱养鱼、禁止肥水养鱼一是加强领导。建议成立由县政府分管领导为组长，水务、法院、公安、工商、财政、环保及相关乡镇部门负责人为成员的嘉陵江网箱撤除工作小组，由县水务局牵头实施。二是适度补偿。参照广平安民水库、简阳三又湖水库及合川等地方网箱撤除经验，限定嘉陵江武胜段养殖户在规定时间内撤除网箱。对在规定时间内自行撤除网箱养殖设施设备的，给予适当的补偿（补偿范围包括我县居民嘉陵江武胜段辖区内的网箱、辅助渔船、管理座船等养殖设施设备）。逾期不撤除的，予以强制撤除，其撤除费用由被撤除者承担。三是逐步收回塘、库、堰的承包经营权。对已到承保期限的不再发包，对尚未到期的按年限逐步收回，由相关部门或乡镇统一管理，建立长效机制，落实管护责任。 2、强力推行适度规模养殖一是强化组织领导。建议成立由县政府分管领导任组长、相关部门负责人为成员的畜牧业生态养殖开展领导小组，具体负责组织实施工作。二是强化政策扶持。县政府对开展畜牧业生态养殖和规模养殖场粪污治理工程实行补助，凡涉及用地、用电、用水等按农业生产政策执行。县财政每年要预算专项资金，用于开展工作。三是强化治理监管。认真组织开展技改工程，确保圈舍改造、干湿别离、雨污分流、沼气池处理等技术落到实处；切实加强规模养殖场监督，进一步标准技术规程，加大在收集、堆码、排污、运用等环节的监督，确保应治尽治，严防粪污未经治理而外排污染环境。同时，不断提高养殖业粪污治理的科技含量，提高养殖经济、社会、生态效益。 3、加强城乡环境综合整治一是加强城乡环境根底设施整治。加大对XX县区及场镇街道、场镇边河道（溪沟）的整治，提升整体形象；加快XX县区及乡镇农贸市场等专业市场的规划建设工作，逐步标准经营秩序；加强场镇设施建设，提高垃圾收集、清运、处理能力；加快推进农村生活垃圾“户收集、社保洁、村集中、镇运输、县处理〞模式。二是加强卫生整治。认真搞好市容卫生管理工作，加强食品卫生监督管理，突出治理“五乱〞（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象）。三是强化乡村容貌整治。以实现“乡村容貌优美〞为目标，加快乡村容貌综合整治，特别是加快乡镇驻地一条街容貌整治，实现村镇管理制度化、标准化，展示小城镇形象。 （三）加快生态环保根底设施建设要改进县污水处理厂处理工艺，推进扩容工作，及早实施二期工程建设；加快县城排污管网建设，力争工业废水和生活污水20230%纳入集中处理；加快乡镇