2023年市住房和城乡建设局工作报告材料.docx

市住房和城乡建设局工作报告材料 各县（市、区）建设局（分局），局机关各处室、直属各单位： 2023年以来，市建设系统坚持以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，以全面贯彻落实党的十八大精神为主线，牢牢把握“绿色崛起、科学跨越〞战略总要求，紧紧扣住省委、省政府、省建设厅和市委、市政府的工作部署，按照全面推进丽水特色新型城市化的要求，抓难题攻坚、抓重点突破、抓短板补长，城乡建设事业有了长足开展。 一、2023年工作总结 （一）主要指标全面完成 1.年度投资实现大幅增长。全市累计完成城市建设投资50.9亿元，完成年度方案的169.7%，同比增长24.1%。新增污水处理配套管网129公里，新xx市道路38公里（含路基），新xx市园林绿地面积73.7公顷，分别完成年度任务的143%、253%和245.7%。其中，市区完成城市建设投资24.4亿元，完成年度任务的166%。 2.创立“国园〞喜获成功。2023年2023月19日至21日，国家考查组对我市创立工作进行实地考核检查，给予了高度肯定。2023年1月14日，住房和城乡建设部印发了住房城乡建设部关于命名2023年国家园林城市、县城和城镇的通报，决定命名我市为国家园林城市。另外，我市代表XX省选送的丽水XX县区街头绿地建设工程，顺利通过中国人居环境（范例）奖评审。 3.交通治堵实现“翻番〞。全市新增专用停车位增量翻一番，目标数3000个，完成8022个，完成率267.4%；新开工地下空间增量翻一番，目标数40万平方米，完成90.5万平方米，完成率226%，其中竣工64.4万平方米；城市交通拥堵点改造增量翻一番，目标数4个，完成8个，完成率200%。此外，新建改造影响通行的城市道路、打通断头路等指标均超额完成年度任务。 4.保障房建设争先进位。全市新开工保障性安居工程工程3387套，开工率到达126.3%；竣工保障性安居工程工程2858套，完成年度任务的124.3%；新增廉租住房租赁补贴家庭558户，完成年度任务的215.4%。其XX县区新开工保障性安居工程工程1331套，完成考核任务的20232.38%（其中新开工公共租赁住房703套，完成20230.43%）；竣工保障性安居工程工程共1303套，完成考核任务的20230.23%；新增廉租住房租赁补贴家庭355户，完成考核任务的236.67%。 5.示范村建设大力推进。全年完成省厅下达我市农村困难群众住房救助指标共计5819户，完成率20230%、竣工率20230%，每户7500元的补助资金全部发放到户。新增27个省农房改造示范村试点村，全部完成规划编制评审工作。 6.城乡规划得到新提升。全面开展xx市城市总体规划（2023--2030）纲要编制工作，并通过专家评审。编制完成联城花街区块控制性详细规划、富岭区块控制性详细规划和控制性详细规划图集。相继完成xx市区医疗卫生布局专项规划调整、城市公园绿地应急避险场所规划、民间博物馆江滨区块概念规划、处州府城历史地段概念性规划方案等十多项规划编制。 7.历史文化名城申报等工作卓有成效。确定刘祠堂背、酱园弄、高井弄三条历史文化街区历史建筑及核心区保护范围，并通过省名城委专家组的考评。抓实根底测绘工作，全面完成8个县（市）数字城市和天地图网站工程立项。积极发挥市规划展览馆的城市窗口效益，开馆以来已累计接待40余万人次。 8.房地产业稳中有进。全市完成房地产投资118.9亿元，首次突破百亿大关，同比增长39.9%，完成年度方案投资的138.3%，增幅在全省排名第一，其XX县区完成投资55.9亿元。全市商品房销售面积129万平方米，同比增长45.3%，完成年度方案的184.3%，增幅位居全省第三。其XX县区全年销售面积到达了62.12万平方米，创历史新高。 9.建筑业进入新里程。全市建筑业继续保持良好开展势头，全年总产值达204.76亿元，创历史新高，完成年度方案任务的113.8%，同比增长27%。其中市内产值达96.68亿元。新增一级企业2家，2级企业6家，新核准三级总承包企业13家。 2023.审批改革进一步深入。共完成建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等办件254件，按时办结率20230%，规划许可准确率20230%。完成审批事项清理，目前保存46项，比清理前减少118项；承诺办理时限相比法定办理时限，平均提速率达95%以上。 （二）年度亮点和突破 1.主动谋划，超前谋划。推出“五建设五年行动方案〞，对道路、管网、保障房、园林景观、地下空间等五方面的城市根底设施建设工程列出了2023-2023年工程库，解决了多年来困扰城市建设的被动问题。积极谋划工程推进机制，通过与市环境保护局协商就简化城市道路环评手续达成一致；通过与发改、征迁办、xx区等部门协商，提前下达2023年工程的房屋征迁、供地、政策处理等前期任务，为2023年工程建设奠定根底。 2.强化督查，注重过程。提升督查工作力度，狠抓工作落实，提高城市规划、建设、管理执行力，到达奖勤罚懒、鞭策鼓励作用。进一步优化督查考核体系，既注重结果更注重过程，将日常督查与年度考核相结合，完善工程督查推进机制。通过主动梳理工程，进一步明确工程责任人和推进举措，排出形象进度表，建立重点工程建设周报、月督、季评、年考工作机制，将重点工程督查与年度考核、干部任用挂钩，切实提升工作绩效。 3.敢于担当，敢于作为。大力培育敢担当，言必行、行必果，责任面前再进一步的建设系统干事新风格。以最坚决的决心狠抓攻坚，及时梳理历史遗留难题，主动与部门对接，强化协作，寻求合力，共克难关。历史遗留征迁难题破解取得显著成绩，先后攻克了天宁公租房、原毛巾厂宿舍、学院路、城北路断头路等多年历史遗留征迁难题。自此，市建设局（规划局）所有历史遗留征迁难题全部化解。 4.团结协作，凝聚力量。局领导班子精诚团结、务实进取，系统内部群策群力、开拓创新，积极营造良好的工作环境。就城市建设特色、工程推进、城市管理等诸多问题，通过党组会议、局长办公会及重大事项联席会议等统一思想、形成共识，增强推动力、凝聚力。修改完善了系列工作规章制度，就市本级建设系统建设工程施工许可证办理，建立了内部协调机制，明确了内部审批流程；就城市道路、市政、园林、亮化等工程建设业主进行了确定和划分；就城市根底设施建设标准，出台了市区市政道路路面、人行道、树池检查井盖等设计要求意见等。 二、2023年工作思路 （一）总体要求和主要指标 总体要求。全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议精神，以“绿水青山就是金山银山〞为指导思想，按照“绿色崛起、科学跨越〞战略总要求，全面落实市委三届六次全体会议精神，以打造休闲旅游名城为目标，围绕“五建设〞加快实施“美丽城市〞建设，围绕小城市“六个一〞建设扎实推进“美丽县城〞建设，着力在优化城市布局、完善城市功能、提升城市品位、保障改善民生等方面取得明显成效，推进山区新型城市化新开展，建设美丽幸福新丽水。 主要指标。全市方案完成城市建设投资30亿元，新xx市道路15公里，新xx市绿地面积30万平方米；新开工建设保障性住房2500套，竣工2022套，新增廉租住房货币补贴300户；实现建筑业总产值200亿元力争220亿元，争取完成房地产投资90亿元；建制镇污水处理设施建成7个，开工1个，新增城镇污水处理配套管网90公里。 （二）七大重点工作任务 1.以深化改革创新为重点，提升城市规划建设品质。 2023年，全面贯彻市委三届六次全体（扩大）会议精神，以深化改革创新为重点，坚决落实中共xx市委关于坚决不移走“绿水青山就是金山银山〞绿色生态开展之路全面深化改革建设美丽幸福新丽水的决定，强化研究，进一步提升城市规划建设品质。 （1）着力城市定位研究。城市定位是对城市未来战略方向、战略目标的规划，确定城市在一定时空范围内占据的角色地位与位置。丽水是典型的“九山半水半分田〞地貌，天生丽质，山地资源丰富，生态优势突出。立足这一最大实际，丽水未来的战略方向和战略目标是打造国际休闲养生的山地旅游城市。明确定位后，还要着重研究靠什么来支撑这个定位等问题。 （2）着力城市框架研究。划定城市开展边界和生态红线，统筹谋划城市人口分布、产业布局、功能布局，真正实现“一张蓝图绘到底〞，加快形成空间布局合理、城市功能完善、产城融合开展、城乡协调开展的格局。中心城市立足“一江双城〞总体框架，开展南、北双城协调开展研究，将北城、南城、中心镇、中心村等作为差异化功能组团，进行统筹谋划，打造宜居宜业宜游城市。 （3）着力城市形象研究。以成功创立国家园林城市为契机，进一步研究城市品质提升举措，满足市民更加注重生活美好的追求，推进生态园林城市建设，促进园林绿化向彩化、美化、香化转变。努力开展城市入城口形象研究，谋划统一规划、统一方案评审、统一室外景观设计建设、统一招商、统一业态培育，表达丽水这座中等城市的现代与恢宏。 （4）着力城市特色研究。以“绿水青山就是金山银山〞为指导，充分运用山水元素创立自己的品牌和个性。市区重点谋划好万象山、南明山、三岩寺、白云山这“四山〞元素和瓯江、好溪、丽阳坑、贺家坑等水元素，以及丽水独特的人文资源，提升城市规划、建设、管理水平，促进山、水、城、文、人相融合，提高品牌知名度。 （5）着力建设时序研究。城市建设是一个动态的持续开展的过程，要充分考虑区块开发的成熟度，安排建设时序，躲避“点状〞开发建设带来的无序性，推进统筹谋划、一次性征迁、集中开发工作。市区当前重点研究旧机场区块、岩泉区块、绕城北线山体区块等开发成熟度相对较高的区块开发工作，大力推进共享度高、惠及民生的工程建设，积极跟进根底配套设施建设。 （6）着力问题破解研究。主动梳理城市规划、建设、管理中存在的体制机制等方面的问题，迎难而上，破解难题，开创城市建设工作新局面。 2.以“总规修编〞为抓手，开展规划体系全面建设年活动。 以中央城镇化工作会议重要精神和“绿水青山就是金山银山〞为指导思想，根据“秀山丽水、养生福地、长寿之乡〞的开展定位，明确“生态城市、人文城市、休闲城市〞为城市性质，确定2023年为新一轮城市总体规划体系全面建设年。 （1）根本完成总规修编。城市总体规划修编主要遵循以下三个理念，一是结合各层面区域战略，进一步提升城市定位；二是整合生态资源，突出生态兴城特色，打造生态休闲之城；三是深入挖掘文化特色，塑造省级历史文化名城。此外，重点研究城际轨道交通、市域轨道交通、城市交通组织、城市人口及用地规模、近期重点开发区块功能布局、时序及策略、生态工业产业空间需求、南XX县区块功能完善等，并探索研究行政区划调整。2023年根本完成总规修编，努力打造中等山水示范城市。 （2）优化新一轮规划体系。着力市区“中闲〞功能区整体规划研究；开展宜居宜业宜游城市公共效劳设施标准研究及专项规划编制；构建绿色低碳交通规划体系；推进历史文化名城和历史文化街区保护规划编制；加快xx区改造提升规划，促进xx区功能完善、结构升级；开展市区山坡地（低丘缓坡）利用战略规划和迎宾路城市设计；深入研究城市文化特色和城市色彩。同时，加强近期建设规划研究，引领城市建设“扩能提质〞。 （3）提高规划管理效劳水平。以审批提速、效劳提质、工作提效为目标，提高规划审批效率，创新规划审批制度，突破规划审批难点。强化规划审批管理，严格执行规划公示制度，加强对中心XX县区国有土地出让方案、重大根底设施、重要建设工程选址工作的审查。同时落实阳光规划工作，加强宣传力度，与电视媒体、报纸、网络等舆论宣传部门合作