2023年实行业主制是推动农业产业化发展的有效途径.docx

实行业主制是推动农业产业化开展的有效途径 一、业主制在推进产业化开展中应运而生 经过20多年来的改革开放，我国农业和农村经济正在发生着新的阶段性变化。特别是农产品供给长期全面短缺转变为总量根本平衡、丰年有余，为农村经营体制改革提供了更大的空间。说明我国已具备大力推进农业产业化开展的根底，1995年12月11日，人民日报社论论农业产业化强调必须坚决不移地推进农业产业化经营。近年来，全国掀起了农业产业化建设的热潮，取得了可喜的成绩，为推进农业现代化奠定了根底。 ＰＡ在调整产业结构、加速农业产业化开展的过程中，经过多年艰苦探索，逐步确立了六大骨干产业。憘一是推进以锦橙20230号为主的水果产业化，建设“中国锦橙第一县〞。锦橙20230号是ＰＡ农业科技人员70年代来选育出来的优质水果，具有果大、皮薄、味浓、汁多、色鲜、耐储等特点，曾五次荣获国际国内大奖。但30年来，一直未形成规模。经过近三年的集中规模开展，现已建成了锦橙20230号万亩示范片，全县共有锦橙20230号等优质柑桔202300万株，年产果1亿多斤，远销全国、供不应求，产值1亿余元，基地乡镇农民人均果业收入202300元。憘二是推进以玉米、水稻制种为主的种子产业化。制种面积到达7.5万亩，年产值到达9000余万元，创税利300万元，县种子公司已成为“全国种业百强企业〞。憘三是推进以专业乡镇、村、社和专重户为主的蚕桑产业化。ＰＡ的蚕桑工作曾获国务院嘉奖，最高到达年养蚕13万张，产茧300多万公斤。由于市场影响，到90年代中期年养蚕降至3万张，产茧70万公斤。近年来，ＰＡ大胆创新经营机制，加大了劣桑改造、集中育苗、规模栽桑的力度，全县现有桑园37680亩、桑树6885万株，年养蚕5万张、产茧20230多万公斤，年产值1300余万元，创税利250多万元。憘四是推进以“十里荷花带〞建设为主的蔬菜产业化。在县城附近建设“十里荷花带〞，大力开展城郊农业，成片建设蔬菜大棚，大种名、特、新、稀优质品种蔬菜，全县蔬菜基地面积达1万亩，商品菜产量3000余万公斤，产值3000余万元，基地菜农人均蔬菜收入1500元。憘五是推进以稻田养鱼为主的水产产业化。目前，标准化稻田养鱼1202300亩，年水产总产量6600吨，产值近7000万元。憘六是推进以草食牲畜和小家禽为主的畜禽产业化。在稳定生猪开展的同时，积极开展草食牲畜和家禽。着力抓好溪河养鸭和山区养羊等工程。现在，年出栏山羊8万余头，产值近1700万元，出栏家禽600多万只，产值9000余万元。 但是，在推进农业产业化的实践过程中，特别是面对新时期的众多机遇和挑战，农村和农民的现状表现出诸多的不适应。一是多数农民思想封闭、观念传统，存在小胜即骄、小富即安的思想，对调整产业结构漠然置之或束手无策，不适应调整优化产业结构的要求。二是多数农民文化低，有的甚至连报纸也读不懂。农民在农业科技推广方面表现出很大的盲目性，或对接受新技术持疑心态度，不适应运用、推广科技和良种的要求。三是青壮年劳动力大量外出，据统计，2022年ＰＡ县农村劳动力外出和就近转移近20万人，约占农村总人口的29%，约占农业劳动年龄人口（男16岁─59岁，女16岁─54岁）的60%，出现大量无劳户和缺劳户，致使土地抛荒严重，不适应丘陵地区农业劳动强度大的要求。四是本来土块小，又因实行家庭承包责任制时，将良田沃土与脊薄土地间搭，致使土地更加分散、零碎，而且种植品种五花八门，不能形成规模，不适应集约经营的要求。五是多数农民受观念、资金的局限，在农业投入上偏少，设施、设备传统，不适应提高劳动生产率的要求。六是分散经营是在保持小农经济的前提下向市场靠拢，一方面单枪匹马凭运气闯市场，风险大，活动范围狭小，开拓市场能力差；另一方面，农民市场信息不灵，一看哪个产业来钱快、赚钱多，就一窝蜂地跟着干，遇到风险就一败涂地，不适应市场经济的要求。七是农业根底条件脆弱，靠天吃饭的局面没有得到根本改变，不适应抵御自然灾害的需要。八是家庭分散经营，形成小而全、杂而散、低效率的经营格局，推广良种难，即使生产了优质农产品，但没有形成规模，不适应应对“入世〞挑战的需要。 农业实现产业化是与手工业实现工业化相照应的经济运动，它以市场化、专业化、规模化、技术化、企业化为主要内容。以上的不适应，其主要原因在于分户小规模的经营格局越来越不适应农业产业化开展的要求，甚至阻碍产业化的开展。如何在稳定家庭联产承包制的根底上，通过机制创新，增强农村经济开展的活力，推进产业化开展。ＰＡ县进行了大胆的有益探索。1994年，县果树站在河舒农场租赁土地200多亩，建设果树优质苗木园、良种母本园、高产示范园，现已成为推进以锦橙20230号为主的水果产业化的“根据地〞。近年来，在县委、县政府大力推进农业产业化的号召下，农民的创造精神再一次被充分地激发出来，逐渐出现了一批打工回乡的青年、科技人员及其他农村中有知识、有经济头脑的人员规模成片经营土地，成为适应生产力开展要求、推动产业化开展的新机制──业主制。 二、ＰＡ县推行业主制的几种模式 通过近几年的实践与开展，ＰＡ县约有20多家拥有50亩以上土地（“四荒〞）使用权的业主，其总面积约2万亩。从土地的流转形式上分析，主要有以下几种模式。 一是租赁。指农户将其承包的土地租赁给其它农户、单位或个人使用。其特点是原土地承包关系不变，接租方只交纳租金，不履行原土地承包合同的权力和义务。为了加快我县农业产业化结构调整的步伐，解决农业比较效益低、农民增收乏力等问题，2022年县委、县政府引导在河舒、周口、白玉三乡镇公路沿线建设“十里荷花带〞。为改变过去乡镇行政命令式指挥农业的工作方法，三乡镇一些站所及其干部职工带头租田种藕，他们以每年每亩300公斤稻谷共租赁田块500多亩，购回优质藕种鄂莲4号栽植，亩产均在2022斤以上，高的达5000多斤，经济效益比种水稻高两、三倍。 农业实现产业化是与手工业实现工业化相照应的经济运动，它以市场化、专业化、规模化、技术化、企业化为主要内容。以上的不适应，其主要原因在于分户小规模的经营格局越来越不适应农业产业化开展的要求，甚至阻碍产业化的开展。如何在稳定家庭联产承包制的根底上，通过机制创新，增强农村经济开展的活力，推进产业化开展。ＰＡ县进行了大胆的有益探索。1994年，县果树站在河舒农场租赁土地200多亩，建设果树优质苗木园、良种母本园、高产示范园，现已成为推进以建设“中国锦橙第一县〞为重点的水果产业化的“根据地〞。近年来，在县委、县政府大力推进农业产业化的号召下，农民的创造精神再一次被充分地激发出来，逐渐出现了一批打工回乡的青年、科技人员及其他农村中有知识、有经济头脑的人员规模成片经营土地，成为适应生产力开展要求、推动产业化开展的新机制──业主制。 二、ＰＡ县推行业主制的几种模式 通过近几年的实践与开展，ＰＡ县约有20多家拥有50亩以上土地（“四荒〞）使用权的业主，其总面积约2万亩。从土地的流转形式上分析，主要有以下几种模式。 一是租赁。指农户将其承包的土地租赁给其它农户、单位或个人使用。其特点是原土地承包关系不变，接租方只交纳租金，不履行原土地承包合同的权力和义务。为了加快我县农业产业化结构调整的步伐，解决农业比较效益低、农民增收乏力等问题，2022年县委、县政府引导在河舒、周口、白玉三乡镇公路沿线建设“十里荷花带〞。为改变过去乡镇行政命令式指挥农业的工作方法，三乡镇一些站所及其干部职工带头租田种藕，他们以每年每亩300公斤稻谷共租赁田块500多亩，购回优质藕种鄂莲4号栽植，去年喜获丰收，为群众起到了很好的示范带头作用。 二是承租返包。指单位或个人即业主以一定代价将土地从农户手中承租过来，对所租土地进行整体规划，并建设水、电、路等农田根底设施，然后再承包给农户耕种。业主和农户之间签订承包合同，明确双方承担的义务，即农户承担按公司的要求品种种植，交纳承包费，以及把产品全部卖给公司的义务，业主那么承担向农户提供种子、技术效劳和保证按一定价格收回的义务。县果树站于1998年在碧溪乡租地500余亩，租期为20年，租金按每年每亩750斤稻谷的价格计算，分年付给农民。再将租赁的500亩田土分包给有果树栽培经验的农户，规模栽植锦橙20230号，果树空行内种地膜花生。果苗、花生种统一提供，栽植模式统一规定，技术统一指导，同时签订了合同，形成了承租返包为主的经营模式，促进了水果产业化的开展。 三是购置土地使用权。为了使荒山、荒坡、荒滩和缺劳户、无劳户的土地得到合同开发利用，发挥其经济、社会和生态效益，在坚持因地制宜的原那么下，拍卖土地使用权，促进土地流转。罗家镇1998年初将马桶盖山200多亩荒山以7万元使用费、50年使用权拍卖给该镇外出务工经商致富的郑柏林，搞生态农业开发。业主现已栽植银杏树2万多株，福建漳州柚子7万余株，大五星枇杷2万多棵，陕西大红袍围墙式椒树6万多株，美国布朗早熟李2022多株。柚子树已试花挂果。在未能大见效益的时候，为了做到以园养园，以地养园，在果树间隙内，还套种了川芎、红花等名贵中药材和花生、南瓜、冬瓜等作物。郑柏林于2022年又新买荒山150亩，扩大开发规模。 四是托管。发动耕地抛荒户将耕地经营权交村代为经营，同时减收一定税费。抛荒地由村集体托管以后，再组织发包、租赁或将使用权拍卖给业主。黄坪乡荒山荒坡较多，外出打工人员导致土地荒芜严重。陈家沟村委会通过与农户协商，将680亩荒芜的土地和荒山统一租赁给重庆XX县区待业青年开发种植中药材（田三七）、干果（酸枣），年产值可达30余万元。 六是土地使用权的赠予。是指农户将其承包的局部或全部土地无偿赠送给业主，其特点是原土地关系不变，赠予者承包承包义务，将经营权送给其他农户、单位或个人。这种形式主要是因山区劳动强度大，缺劳户或无劳户将土地使用权给予亲朋好友，其面积一般较小，其土地成为业主规模经营的一局部。 七是股份合作。以土地、其他资产、劳动力等折价入股，参与产出的利润分红。这是以入股方式集中土地使用权，使农户稳定地分享地租，从而有效集中土地，实行规模化经营的模式。金马农技站1998年发动1村6社局部农户将下湿田50亩折价入股，站内职工入股和社会入股筹资近20万元，建起了股份合作制经济实体──“三高〞农业示范场，栽植锦橙20230号等优质水果，种甘蔗和大棚蔬菜，搞家畜家禽养殖，年收入近20万元。既解决了站内两名职工的工资和补贴，也促进了附近农村剩余劳动力的转移，还带动了全乡大棚蔬菜产业的开展。 三、推行业主制的主要成效 生产关系一定要适应生产力开展的原理告诉我们，只有适应生产力开展要求的生产关系才能促进生产力的开展。目前，我国正处于社会主义初级阶段，但同时又经过了改革开放20多年来的快速开展，农村生产力水平得到较大提高。业主制就是在稳定家庭经营的根底上，使其经营规模适度扩大，以适应现实生产力开展的要求，克服小规模分散经营遇到的矛盾，提高劳动生产率，增强市场竞争能力。因此，推行业主制是生产力开展的结果，是应对市场挑战的必然选择，也是传统农业向现代农业转变的有效途径，必然会取得明显成效。 第二，扩大了经营规模，为土地集约经营创造了条件。业主制是在明确产权关系的根底上，成认土地的商品属性，以地租、地价调节土地供求，为承包权的稳定和经营权的流动提供市场机制。ＰＡ通过业主制，把过去一家一户零星分散的土地集中起来，加上劳动力、技术的集约，成片开发，实现了土地的规模经营、集约经营，取得了规模效益，有效地解决了土地撂荒、农民弃耕等问题。 第三，业主成为投资的主体，把民间资本引入农业投资。开展农业产业化，必须以较大的资金投入为根底。推行业主制，农户或集团成为经营的主体，自然也就成为投资的主体，不仅业主自身加大了投资力度，而