2023年年县区人民调解工作调研报告.doc

XX县区人民调解工作调研报告 XX县区人民调解工作调研报告 为进一步加强新时期人民调解工作，发挥人民调解工作在构建和谐社会、促进平安永兴建设中的积极作用，我局组织人员于3月8-10日对全县人民调解工作情况进行了调查，现将调查情况汇报如下： 一、我县人民调解工作情况 近几年来特别是2023以来，我县人民调解工作在县委、县政府的正确领导下，在市司法局的精心指导下，大力加强人民调解工作的组织建设、制度建设和队伍建设，不断健全工作机制，拓展工作领域，创新工作方法，使人民调解组织网络不断健全完善，人民调解队伍不断开展壮大。据统计，目前全县已建立人民调解委员会392个，其中乡镇人民调解委员会25个，村〔居〕人民调解委员会364个，专业调解委员会3个，共有人民调解员1504人，其中大专以上文化135人，高中文化912人，初中文化420人，初中以下37人；35岁以下339人，35-55岁978人，55岁以上188人。共有调解信息员5154人。2023年以来，我县各级人民调解组织共排查调处各类较大以上矛盾纠纷2577件，调处成功2541件，调处成功率达98.6%，为当事人防止和挽回经济损失1200余万元，有力促进了社会和谐稳定，在构建和谐永兴中发挥了积极的作用。 1、人民调解法得以贯彻实施。2023年11月11日、12月15日先后组织召开局机关干部职工会、司法所长及局部基层人民调解员会议。组织学习了人民调解法释义局部内容。2023年2月21日，又组织 1 全县司法所长及局机关人员参加全市人民调解法培训班。采用多种形式宣传人民调解法，悬挂横幅148条，张贴标语2260条，发放宣传资料8000余份。并邀请XX县区“夕阳红〞腰鼓队于1月1日上午敲锣打鼓，高举宣传标语，在县城各大街道组织巡回宣传，在全县营造学习人民调解法的浓厚气氛。对2023年人民调解工作做到早谋划、早部署，以实施人民调解法为契机，做到三个结合，既学习宣传贯彻人民调解法与深入开展矛盾纠纷排查调处相结合、与建立健全人民调解组织相结合、与乡镇、村〔居〕调委会标准化建设相结合。 2、人民调解组织逐步完善。自2023年我县推进人民调解工作标准化建设工作以来，我县逐步建立健全了县、乡〔镇〕、村〔居〕组、联户五级人民调解工作组织网络，并先后成立县消费者协会、医患纠纷、交通事故损害赔偿三个专业人民调解委员会，成立了以人民调解为根底的县社会矛盾纠纷调处中心。在县法院、县公安局各中心派出所设立人民调解工作室，在县检察院设立人民调解工作联络室。配齐了各级人民调员。逐步完善了由党委、政府牵头，综治、司法行政部门组织协调，以人民调解组织为依托，人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的“三调联动〞工作模式。同时，以基层司法所建设工程为契机，着力抓好各级调解组织标准化建设，乡〔镇〕设立了人民调解庭，村〔居〕普遍设立了人民调解室，彻底解决了过去那种“办公就在主任家，调解蹲在大树下〞的格局。 3、人民调解制度逐渐完备。在健全矛盾纠纷预防、排查、调处工作 2 机制的根底上，探索出了XX县区“三调联动〞工作试行方法、XX县区社会矛盾纠纷调处暂行方法，推行了纠纷信息员制度，标准了人民调解文书格式，其本实现了“大事不出乡镇，小事不出村〞的纠纷调处责任目标。 4、人民调解员业务水平逐步提高。2023年以来，全县每年要举办1-2期人民调解员培训班，各乡镇举办2-3期人民调解员培训班。采取专门培训或以会代训等多种考试进行培训。据统计，近三年来，除选派人员到省、市培训外，县、乡共组织集中培训154次，培训人员达8000余人次，切实提高了人民调解员的政治业务水平。 5、各类纠纷得到有效化解。近三年来，我县以“应对金融风险，促进富民强县〞专项维稳、“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚〞活动为主线，积极探索人民调解工作新机制，有效提高了各级调解组织处置各类社会矛盾纠纷的能力。一是快速处置了一大批突发性群体事件。2023年2月24日，马田镇马田村朱永波与井岗村李峰打架引发两村近两百人准备械斗，马田镇人民调解委员会迅速行动，主动参与，与马田派出所干警一道，共同做好双方工作，平息事态，并促成双方当事人达成和解，防止了群体性恶性事件的发生。2023年6月4日，城关卫生院发生一起患者刘某死亡案，死者亲属30余人到卫生院要求赔偿，并把尸体停放在卫生院办公室，打砸办公室设施，形势非常严峻，在县卫生局调解不成的情况下。县调处中心强势介入，组织公安局、县卫生局、金龟镇政府相关人员组成调解组，经屡次调解，多方引导，在6月5日凌晨4点多钟终 3 于促成双方达成协议，医患纠纷迎刃而解。2023年7月3日，XX县区一中发生一起学生“溺水〞死亡纠纷，死者家属组织近百人到一中校门和政府大门堵门闹事，严重影响了政府形象和机关办公秩序，县调处中心主动介入，组成专门调解组，通宵达旦讲法律、讲政策，以情动人，经过3天3夜的耐心调解，死者家属和学校最终达成协议，并履行到位。二是化解了一大批突出信访问题。为了扭转非正常上访的不良态势，我县对信访突出问题实行包案调处。县、乡积极化解信访问题，主动做好接访、息访工作，有效减少一批群体、越级上访事件。在县委书记、县长、县委政法委书记、常务副县长信访接待日，我县派出专业律师陪同领导共同接访。引导信访当事人依法维权，为依法做好息访工作发挥了积极有效的作用。如妥善化解了碧一公路永兴段遗留多年的信访积案、碧塘乡湘洲村吊楼组邓永先等人反映的该组鲤鱼洲河沙资源被村干部变卖信访案件，得到群众好评。三是调处了一大批重大疑难纠纷。妥善化解了国家重点工程沙子江小区拆迁安置系列纠纷、塘门口牛雅村村民与三合煤矿承包纠纷、金龟镇东风煤矿涉案金额达2022多万元的股权纠纷。县交通事故损害赔偿调解委员会成立不到两个月，就成功调解了8起较大交通事故纠纷，有效预防了群体性恶性事件的发生，维护了全县的社会稳定。 二、存在的主要问题 4 1、对人民调解工作重视程度不够。局部单位的领导存在“重打击、轻防范〞的思想，认为人民调解可有可无，发挥不了多大作用，对此项工作重视和支持不够。 2、调解工作经费得不到落实。人民调解属于纯粹公益性的活动，调解员调解纠纷不收取任何费用。而调委会的工作经费和调解员的补贴经费，要靠县、乡〔镇〕、村〔居〕三级共同落实。但目前我县人民调解工作经费和人民调解员补贴落实不够，2023年县财政预算落实的工作经费近三万元，各乡〔镇〕、村〔居〕未列入预算，工作经费问题、调解员补助更无从谈起，一定程度上影响了工作的有效开展。 3、工作场所硬件建设和工作标准化建设有待加强。全县局部村〔居〕调委会都无独立的调解室。相当局部村〔居〕调委会连办公桌椅和业务工具书也没有配备齐。同时，调解工作标准性不够，随意性较大。 4、调解员队伍不稳定、素质参差不齐。一是人民调解员文化程度偏低，专业化程度不高；二是普遍兼职过多，其主要精力不能集中于人民调解工作；三是调解员工作不稳定，调解员更换频繁；四是对村〔居〕、组调解员的培训指导不够，许多调解员法律政策和业务水平不高。 三、几点建议 1、加强领导，提高各级领导对人民调解工作重要性的认识。要强烈意识到人民内部矛盾和社会矛盾依然影响着我县的社会稳定，特别是近几年正值永兴经济建设的大好时期，一些招商引资工程与重点工程建设接踵而至，特别是城镇扩建牵扯到的拆迁问题比拟集中，这些都与广阔 5 群众的直接利益息息相关，假设处理不当，极易引发社会不安定因素和群体性事件。因此，各级党委、政府要提高对人民调解工作的认识，重视和加强人民调解工作。要大力宣传新时期人民调解工作的地位、作用和工作程序，宣传广阔人民调解员做出的无私奉献和工作业绩，使人民调解获得信赖并深入人心，成为群众解决纠纷的优先选择。 2、增加投入，积极推进人民调解的标准化建设。为了切实保障人民调解工作的质量、效能和社会公信力，必须立足当前，着眼长远，建立健全人民调解各项工作制度及保障机制，在硬件建设上舍得投入，软件建设上狠下工夫，推进标准化建设，克服工作的随意性。建议各级政府将人民调解工作经费列入财政预算，落实到位，并根据工作开展逐年增加，从而保障人民调解工作的有效开展。落实调解员补贴经费。根据当地经济社会开展水平和财力状况，出台补贴方案、落实补贴待遇，以调动调解工作人员的积极性，推进人民调解的标准化建设。 3、加强人民调解队伍建设，大力提高队伍素质。一是建立专业化和社会化的调解队伍。进一步优化人民调解员的队伍结构，提高专业水平。二是加强多种形式的教育培训。县、乡〔镇〕要高度重视人民调解员队伍的培训工作，建立多层次的培训网络，对调解员进行岗前培训、在岗定期轮训并进行考试或者考核，并将考核成绩作为评先及奖励的重要依据。 2023年3月11日 6 群众的直接利益息息相关，假设处理不当，极易引发社会不安定因素和群体性事件。因此，各级党委、政府要提高对人民调解工作的认识，重视和加强人民调解工作。要大力宣传新时期人民调解工作的地位、作用和工作程序，宣传广阔人民调解员做出的无私奉献和工作业绩，使人民调解获得信赖并深入人心，成为群众解决纠纷的优先选择。 2、增加投入，积极推进人民调解的标准化建设。为了切实保障人民调解工作的质量、效能和社会公信力，必须立足当前，着眼长远，建立健全人民调解各项工作制度及保障机制，在硬件建设上舍得投入，软件建设上狠下工夫，推进标准化建设，克服工作的随意性。建议各级政府将人民调解工作经费列入财政预算，落实到位，并根据工作开展逐年增加，从而保障人民调解工作的有效开展。落实调解员补贴经费。根据当地经济社会开展水平和财力状况，出台补贴方案、落实补贴待遇，以调动调解工作人员的积极性，推进人民调解的标准化建设。 3、加强人民调解队伍建设，大力提高队伍素质。一是建立专业化和社会化的调解队伍。进一步优化人民调解员的队伍结构，提高专业水平。二是加强多种形式的教育培训。县、乡〔镇〕要高度重视人民调解员队伍的培训工作，建立多层次的培训网络，对调解员进行岗前培训、在岗定期轮训并进行考试或者考核，并将考核成绩作为评先及奖励的重要依据。 2023年3月11日 6 内容总结 〔1〕2023年2月24日，马田镇马田村朱永波与井岗村李峰打架引发两村近两百人准备械斗，马田镇人民调解委员会迅速行动，主动参与，与马田派出所干警一道，共同做好双方工作，平息事态，并促成双方当事人达成和解，防止了群体性恶性事件的发生 〔2〕局部单位的领导存在“重打击、轻防范〞的思想，认为人民调解可有可无，发挥不了多大作用，对此项工作重视和支持不够 〔3〕同时，调解工作标准性不够，随意性较大