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2023
监工
体制
创新
科学
发展观
调研
报告
2023年质监工作体制创新科学进展观调研报告
依据××市委学习实践科学进展观教育活动的统一部署支配,本人认真开展了调研活动。结合我分管的特种设备平安监察、计量与认证监管等工作,重点就质监局如何以学习实践科学进展观为契机,进一步转变监管理念,创新工作体制机制,推动实践科学进展观,进行了专题调研。
一、主要问题
当前,国际金融危机对我国经济进展产生了格外不利的影响。对我们的监管执法工作提出了新的严峻挑战。质量技术监督工作的监管方式和工作模式面对新的形势和任务,如何进一步更新监管执法理念,加快实现"转变",提高监管效劳水平,做到职能要到位,效劳不缺位,是摆在我们面前的一项格外迫切的任务。对此,应当说,我们的思想生疏是糊涂的,具有较强的紧迫性和责任感,并在乐观地进行争辩和探究,也取得了阶段性成果,但是与当前新形势、新任务的需要,与全面落实科学进展观的要求相比,不管是在思想观念还是在执法力量以及体制机制等方面,都存在着诸多差距和缺乏,主要表现在五个方面:
一是思想生疏不到位,观念照旧滞后。过去,尽管在工作中也有工作中心和监管的重点工作,但是现在要学习实践科学进展,感觉有些茫然,无所适从,不知道今后干什么,怎么干。生疏不到面对新形势、新状况,质监工作的职责不是减轻了,而是加重了;工作标准不是低了,而是更高了。有的同志质量效劳意识树得不牢,只讲监管,不重效劳,思想观念的滞后直接影响和制约着质量监管效劳水平的提高。
二是有关法律法规不适应,需要加以修订。如?计量法?、?标准化法?等法律法规,与经济社会进展的要求已不相适应,亟需加以修订完善。
三是质监工作人员素养和质量、标准、计量和特种设备平安监察学问力量照旧偏低。工作人员中存在学问和技能欠缺的问题,现代学问和技能欠缺,有的同志不会使用关心查巡资料,一些年轻同志质量、标准、计量和特种设备专业学问缺乏。一些同志到企业去,由于对现代管理尤其是产品质量看不明白,更不用说看出问题来。还存在学问老化等很多问题。
四是监管方式方法不适应。比方,目前质监工作普遍实行了巡查制度,但是巡查内容、巡查方法等缺乏深度和针对性,有的巡查仅限于检查一下是否有,而不会通过巡查觉察了解市场主体在经营中存在的产品质量、标准、计量、特种设备深层次问题。还存在各业务科室只检查各自的业务范围,造成重复检查状况。
五是信息化建设存在差距。近年来,尽管都在乐观推动信息化建设,在特种设备登记注册、计量器具等根底数据方面做了大量工作,但如何进一步加强根底性工作,使静态的数据动起来,不断提升产品质量监管执法效能上,效果还不抱负,尤其是在产品质量体系建设上差距还较大。
二、当前推开工作的重点
针对上述问题,要贯彻科学进展观,提高产品质量监管执法效能和质量效劳科学进展的水平,应重点在以下几个方面下功夫:
一是切实转变监管执法理念,更好地促进科学进展。这是实现"转变"的重要前提,促使质监工作职能到位,树立良好监管形象的重要机遇。当前,要通过深化学习实践科学进展观,进一步解放思想,树立科学进展的新理念,着力破除不适应、不符合科学进展观的思想观念,去除一切阻碍科学进展的思想障碍。要依据国家质检总局和自治区质监局的要求,进一步更新进展观念,效劳科学进展;更新质监工作监管理念,创新监管机制,提高监管水平,坚决克服以管理者自居的思想观念,转变我管你服的监管模式;更新执法理念,依法履行职责,明确对每个监管对象要监管什么,如何监管,如何考核,如何问责;更新理念,坚持以人为本。通过理念的更新,实现建设高素养的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的质量技术监督管理水平、到达高质量的效劳目标。
二是加强教育培训,不断提升质量技术监督管理执法力量。这是实现"转变"的根本保障。质监干部是质监执法的主体和依靠力量,做好新形势下的质量技术监督执法工作,必需把提高执法力量和执法水平作为重中之重来抓。要在质监系统开展大规模的全员培训、全方位培训,使宽敞质监干部向会监管、会执法、会效劳、会维权转型,不断提高质监干部的业务素养和依法行政力量,真正成为政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素养量技术监督执法队伍,以适应新形势下履行岗位职责的需要。
三是创新质量技术监督管理机制,提高执法效能。这是实现“转变〞的关键。要明确监管不等于罚款,质量技术监督管理包括事前标准、事中监督、事后执法三个方面,缺一不行。标准是前提,是第一位的;监督是中间环节,是不行缺位的;执法是最终环节。因此,在监管中,要本着教育与惩办相结合的原那么,对略微违法行为,重在标准,而非动辄罚款;对损害群众利益、扰乱市场秩序、制售假冒伪劣等严峻违法行为,要重拳出击,严峻打击。要以人为本,乐观探究行政指导、行政约见、事后回访等制度。要整合质监执法资源,确保质监各项监管工作落到实处。要建立健全各项监管制度,建立统一标准的质监执法工作体系,把监管任务、巡查内容等进一步科学化、具体化,探究全方位、全天候监管方式,确保质量技术监督各项工作监管到位。
四是加快推动质量技术监督工作的信息化建设。这是实现“转变〞的重要支撑。要进一步做好质量、标准、计量和特种设备根底数据建设,加强内部的数据互联互通工作。要依托金质工程,提高质量技术监督执法效能;要建立健全质量技术监督管理平台,提高打击违法行为的精确 性和有效性;要大力推动信息化在治理工作中的运用,实现执法办案系统与监管系统的关联和互通。只有这样,才能使质监执法水平再上一个新台阶。
三、乐观推动质监工作的深化开展
坚持提高质监监管效能和提高质量、标准、计量、特种设备效劳效能相结合,进一步促进经济又好又快进展。质量技术监督既是市场监管执法机关,又是经济进展的效劳部门,要进一步深化贯彻国务院鼓舞经济进展的假设干意见,把促进经济科学进展作为履行质量、标准、计量和特种设备监管职责的动身点和落脚点,在促进科学进展中体现质监系统监管职能,在新形势下要调整工作思路,通过加强监管实现促进科学进展的目的。牢固树立效劳理念,紧扣效劳进展重心,在促进经济进展上下功夫。
一是发挥经济监管作用,进一步做好效劳工作。标准涉的行政审批事项,简化登记手续,公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南。大力推行质量、标准、计量和特种设备效劳承诺制和预约效劳、上门效劳、跟踪效劳等行之有效的效劳方式,提高效劳效能,便利效劳对象,关心企业解决困难。
二是完善巡查和分类监管机制,加强信息化建设。细化巡查内容、巡查方式,实现巡查的制度化、标准化、程序化、法制化。要从深化企业调查了解企业的困难和要求,关心解决问题。针对企业多、面广、量大的特点,进一步推动分类监管,强化对重点行业、重点地区以及有违法违规记录的企业的监管。乐观探究预警警示制度、行政指导制度和行政约见制度。加强质量技术监督管理的根底信息建设,建立统一的、面对社会公众的监管信息平台,推动社会监督和企业的自我约束。
三是进一步加大对质监违法行为的查处力度。进一步探究建立质量技术监督依法行政,严峻 查处违法行为长效机制。要争辩存在的简洁缘由,建立"政府牵头、质监为主、部门协作、各司其职、综合治理"的质量技术监督管理体系。要切实加大对重点区域、重点行业、重点产品的整治力度,对危害民生的要重拳出击,决不手软;另一方面,要坚持疏堵结合、疏导为主,分类整治,对下岗失业人员、残疾人等弱势群体符合质监法律法规规定的,要以教育为主,催促引导,合法经营。
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